壯大城市引擎 做強縣域經(jīng)濟 推動鄉(xiāng)村振興

——我市三向用力科學(xué)統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　張家口新聞網(wǎng)訊  張家口市經(jīng)濟工作推進會指出，城鄉(xiāng)建設(shè)是穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的有效舉措，必須堅持全域統(tǒng)籌、全面推進、全面融合，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展，開拓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，是長期歷史任務(wù)。圍繞中央和省委、省政府部署，市委、市政府舉全市之力，立足建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”總定位，狠抓落實，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化步伐，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　改造促升級城市舊貌換新顏

　　全市經(jīng)濟工作推進會指出，要發(fā)展壯大城市引擎，深入實施城市更新行動，規(guī)劃建設(shè)好奧體中心、高鐵新城、洋河新區(qū)等重點片區(qū)，接續(xù)實施好老舊小區(qū)提升、老舊管網(wǎng)改造等建設(shè)工程，積極創(chuàng)建全國文明城市，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

　　我市高度重視老舊小區(qū)改造工作，在改造過程中，堅持“改什么、怎么改”群眾說了算，按照群眾的訴求明確改造內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)破舊破損程度、配套設(shè)施狀況、周邊環(huán)境等分類實施整治改造，合理確定改造方案。張北縣、沽源縣積極探索居民出資參與老舊小區(qū)改造模式，在拓寬改造資金來源渠道的同時，進一步帶動群眾參與改造的積極性。截至目前，全市列入改造計劃的235個小區(qū)已全部取得施工許可證并開工，73個小區(qū)已完成改造。

　　城市燃氣管道等老化更新改造是重大民生工程和發(fā)展工程。工作中，我市注重老舊管網(wǎng)改造工程隨小區(qū)整體改造同步實施。根據(jù)實際情況對施工條件相對較好的小區(qū)按施工進度穩(wěn)步推進，對施工條件較差情況復(fù)雜的小區(qū)，先進行其他方面的施工，管網(wǎng)改造適度后置，及時進行技術(shù)商討，制定可行的作業(yè)方案，保證施工的延續(xù)性，避免重復(fù)施工。在主城區(qū)，按照存量老舊管網(wǎng)排查情況打包實施供水、燃氣、供熱存量老舊管網(wǎng)改造聯(lián)通及智慧管理系統(tǒng)建設(shè)項目，全面推進管網(wǎng)更新改造進程。截至目前，我市累計完成供水管網(wǎng)改造17.97公里、供熱老舊管網(wǎng)改造18.26公里、市政燃氣管網(wǎng)改造3公里、庭院排水管網(wǎng)改造21.21公里，完成投資2665.49萬元。

　　這些實實在在的民生工程，在扮靚城市的同時，也緊密契合百姓急難愁盼，切實增強了百姓的收獲感和幸福感。

　　抓項目促招商培強縣域經(jīng)濟

　　全市經(jīng)濟工作推進會指出，要做大做強縣域經(jīng)濟，對各縣縣城功能、園區(qū)能力、產(chǎn)業(yè)特色、核心企業(yè)進行全面梳理，按照缺什么補什么的原則，研究確定發(fā)展思路和主要舉措。對標(biāo)全省107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、202個專精特新“小巨人”企業(yè)，圍繞我市18個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和44家頭部企業(yè)，打造一批配套完善、鏈條延伸的集群企業(yè)“雁陣”，力爭縣域特色產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入增長10%以上。

　　產(chǎn)業(yè)興則縣域興。今年以來，我市組織縣區(qū)立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞汽車、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，按照“領(lǐng)軍企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”路徑，補短板、鍛長板，細化完善“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”“配套服務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖”，打造集群企業(yè)“雁陣”——張北縣可再生能源總裝機規(guī)模達到809萬千瓦，年發(fā)綠電量超過100億千瓦時，新能源產(chǎn)業(yè)已成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)、京張體育文化旅游帶建設(shè)、可再生能源示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新型能源產(chǎn)業(yè)，初步形成以高科技新材料和高端裝備制造為主導(dǎo)，以數(shù)字經(jīng)濟、健康養(yǎng)生、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的“1+3”產(chǎn)業(yè)新體系；沽源縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、民宿旅游、健康養(yǎng)生、冰雪旅游，推動旅游業(yè)向全域全季發(fā)展，努力打造響譽京津冀乃至全國的旅游度假、避暑休閑勝地——上半年全市18個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入377.9億元，較上年同期增長9.55%。

　　為破解“招商難”瓶頸，我市各縣區(qū)成立19個投資促進局，打造專業(yè)化的招商隊伍，同時進一步探索創(chuàng)新招商模式，其中，陽原縣精耕“責(zé)任田”、搭建“直通車”、走訪“全覆蓋”、有事“馬上辦”，今年累計洽談對接項目26個，新簽約項目13個；張北縣按照“一個特色產(chǎn)業(yè)園、一個主攻方向、一個產(chǎn)業(yè)鏈條、一套作戰(zhàn)方案”的工作模式開展招商，幫助電商中心落地企業(yè)20家；懷安縣做好審批“減法”確保企業(yè)“輕裝上陣”……一項項切實可行的舉措不斷優(yōu)化著各縣區(qū)的營商環(huán)境，在引來“金鳳凰”的同時，更為縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提供了源頭活水。

　　各相關(guān)部門表示，將立足工作實際，以前所未有的重視力度，跟蹤抓好重大項目的謀劃落地。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策，進一步加強招商引資及對項目的包聯(lián)服務(wù)，助力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，做大做強縣域經(jīng)濟。

　　穩(wěn)收入促增長助力鄉(xiāng)村振興

　　全市經(jīng)濟工作推進會指出，要全面推動鄉(xiāng)村振興，強化低收入和特殊困難家庭動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“空心村”治理和人居環(huán)境整治成效，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，每個縣區(qū)至少上2—3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動密集型企業(yè)，集中打造好10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和50個高端精品農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　今年以來，我市把鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興作為交好兩份優(yōu)異答卷、打造“河北一翼”的核心命題，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　開展防返貧監(jiān)測幫扶行動。在用足用好“六個一”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制的基礎(chǔ)上，我市大力推進防貧體系建設(shè)，依托26599名村級防貧網(wǎng)格員開展集中排查，實現(xiàn)了農(nóng)戶排查一戶不落、重點工作一項不差。截至6月底，全市共識別易返貧致貧戶1789戶3797人，投入各類資金7452.22萬元，消除風(fēng)險1172戶2396人。

　　改善生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興宜居環(huán)境。全市共完成戶廁改造29531座，建成公廁195座，讓村民“方便”更方便；新增農(nóng)村生活污水無害化處理村莊1610個，4174個行政村實現(xiàn)了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理全覆蓋?！八暮谩鞭r(nóng)村路建設(shè)完工654.3公里，行政村（社區(qū)）健身設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。

　　做強綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。集中力量培育特色雜糧、馬鈴薯、葡萄、草原畜牧業(yè)等10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)建宣化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動懷來國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。共謀劃實施農(nóng)業(yè)項目198個，完成投資41.67億元，上半年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達到18.9%，農(nóng)業(yè)招商項目簽約47個，簽約引資額192.69億元。

　　當(dāng)前，我市正按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。（記者 郝大釗）

　市行政審批局推出便企利民16條新舉措

　　減少申報材料、優(yōu)化審批流程、提供高效服務(wù)……為認真落實河北省委十屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作推進會精神，張家口市行政審批局深入貫徹省市“1+20”一攬子政策措施，找準(zhǔn)突破路徑，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深耕細作，推出16條便企利民舉措，提升企業(yè)、群眾獲得感。

　　堅持“系統(tǒng)化”整合，進一步減少申報材料。對藥品零售經(jīng)營（零售連鎖總部），食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營6類高頻民生事項，不再要求申辦人提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，按照企業(yè)填報的社會統(tǒng)一信用代碼，通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)站查詢方式核驗營業(yè)執(zhí)照信息即可。減少部分低頻事項申報材料，包括減少道路運輸運營許可審批申報資料，推行非營利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機構(gòu)許可和登記“兩證聯(lián)辦”，取消重復(fù)材料，實現(xiàn)“一張表單申請、一套材料提交、后臺聯(lián)合辦理”。推行加油站驗收發(fā)證相關(guān)審批事項套餐辦理，將成品油零售經(jīng)營審批中“《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》驗收發(fā)證”與“《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》驗收發(fā)證”形成“一件事一次辦”套餐。

　　堅持“精準(zhǔn)化”施策，進一步優(yōu)化審批流程。推行建設(shè)項目園林綠化工程設(shè)計方案審批承諾制辦理，在申請建設(shè)項目工程規(guī)劃許可時，依據(jù)申辦人承諾，將建設(shè)項目園林綠化工程設(shè)計方案審批后置到建筑工程施工許可證核發(fā)前辦理。疫情防控常態(tài)化期間重點項目和民生項目實施質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾辦理。優(yōu)化勘驗服務(wù)流程，對“占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批”“在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批”“公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可”“設(shè)置非公路標(biāo)志審批”“食品生產(chǎn)許可”5項高頻勘驗事項推行“一次告知、同步推進”的勘驗準(zhǔn)備服務(wù)。

　　堅持“優(yōu)質(zhì)化”施行，進一步提供高效服務(wù)。整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶預(yù)約信息；依托張家口市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，推動銀企對接，有序引導(dǎo)有融資需求的企業(yè)入駐市級融資信用服務(wù)平臺，助力企業(yè)提升融資能力，緩解融資難問題。招投標(biāo)和政府采購全部建成“零收費”的全流程電子化交易系統(tǒng)，有效減少企業(yè)因使用第三方交易系統(tǒng)產(chǎn)生的交易成本；全面實現(xiàn)“不見面交易”，徹底解決企業(yè)往返現(xiàn)場帶來的時間、財務(wù)及安全成本；大力推廣使用“電子保函”，有效緩解企業(yè)的現(xiàn)金占用壓力。（記者 李麗華 通訊員 武劍 王曉東）