持續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持工作
努力寫好易地扶貧搬遷“后續(xù)文章”

　　易地扶貧搬遷是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是脫貧攻堅(jiān)“五個一批”中難度最大、政策性最強(qiáng)的“頭號工程”。習(xí)近平總書記多次就易地扶貧搬遷工作發(fā)表重要講話，作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)要完善移民搬遷扶持政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。張家口市發(fā)改委作為易地扶貧搬遷工作牽頭部門，圓滿完成了“十三五”期間10.3萬人搬遷任務(wù)，被國務(wù)院辦公廳評為全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯市，連續(xù)三年考核全省第一，沽源縣、張北縣、尚義縣、康?？h等多個項(xiàng)目獲得國家、省級榮譽(yù)，工作經(jīng)驗(yàn)也在全國得到推廣。

　　近年來，雖然我市在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作上取得了一定成績，但對照先進(jìn)地區(qū)，我們還存在著一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動能力需進(jìn)一步提升。已建成的148個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、吸納穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)較少。截至目前，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)14338人，僅占搬遷人口中有勞動能力的47726人的30%，示范和帶動搬遷群眾受益作用發(fā)揮還不夠強(qiáng)，帶動效果有待進(jìn)一步提升。二是搬遷群眾靈活就業(yè)人員占比偏高。全市搬遷人口靈活就業(yè)38359人，占搬遷人口中有勞動能力的務(wù)工人口總數(shù)的80%，占比較高，就業(yè)穩(wěn)定性較差，影響搬遷群眾穩(wěn)定增收。三是安置區(qū)配套基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施、后續(xù)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。個別安置區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、信息共享及社區(qū)規(guī)范管理不到位等問題。

　　下一步我們將再接再厲，高站位謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)鞏固，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)將易地扶貧搬遷后續(xù)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　一是多渠道促就業(yè)穩(wěn)增收，讓搬遷群眾生活更安心。堅(jiān)持把安置區(qū)產(chǎn)業(yè)配套作為穩(wěn)定脫貧增收的重要基礎(chǔ)性保障，持續(xù)鞏固提升已有園區(qū)和項(xiàng)目，在已建成148個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，積極謀劃推進(jìn)新建一批見效快、有收益、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，年內(nèi)完成張北縣容北服裝加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，建立完善的市場經(jīng)營主體與搬遷農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保搬遷群眾有穩(wěn)定收益。因地制宜實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，積極爭取300萬元以上易地扶貧搬遷安置區(qū)以工代賑項(xiàng)目5個，組織動員500名以上脫貧搬遷群眾參與工程建設(shè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。年底前，將完成職業(yè)技能培訓(xùn)15次，健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制，大力推廣張北司爐工模式，與北京、天津、內(nèi)蒙古及山西等周邊省市建立訂單式就業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就業(yè)。

　　二是持續(xù)完善配套設(shè)施，讓搬遷群眾生活更舒心。按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，進(jìn)一步提升完善安置區(qū)水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾和污水處理、清潔取暖等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成新建道路15公里，建設(shè)便民服務(wù)廣場8個，修建供排水管道8000米，87個集中安置區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，同時合理規(guī)劃配套建設(shè)一批一站式便民服務(wù)中心、生活超市、文化廣場等公共服務(wù)場所，充分滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，對于新設(shè)立的社區(qū)，原則上按照建筑面積不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)安置區(qū)人居環(huán)境治理，推進(jìn)安置區(qū)清潔工程，打造宜居人居環(huán)境。同時，進(jìn)一步優(yōu)化安置區(qū)供電、供排水、道路硬化、路燈亮化等公用設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)高效有序管理。

　　三是提升管理服務(wù)水平，讓搬遷群眾生活更暖心。持續(xù)推動安置區(qū)管理體制創(chuàng)新，積極推行張北縣“4+2+1”社區(qū)管理新模式，健全完善安置社區(qū)治理機(jī)制，著力提升公共服務(wù)管理水平。在張北縣義合美新城、康?？h怡安社區(qū)、蔚縣康泰家園3個省級示范安置區(qū)的基礎(chǔ)上，努力將康?？h張紀(jì)特色小鎮(zhèn)，沽源縣黃蓋淖、半拉山，尚義縣恩澤苑、惠民苑5個集中安置區(qū)打造成為市級示范安置區(qū)，12月底前通過驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，積極探索建立安置住房維修資金池，著力提升公共服務(wù)管理水平。學(xué)習(xí)借鑒蔚縣南楊莊鄉(xiāng)宜興社區(qū)先進(jìn)做法，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，促進(jìn)新老居民人際交往、文化交流、情感交融，豐富民眾精神文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)搬遷群眾對安置區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　四是加大防貧監(jiān)測力度，讓搬遷群眾生活更放心。認(rèn)真落實(shí)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，用好部門預(yù)警、干部走訪、農(nóng)戶申報三種有效途徑，將符合條件的搬遷群眾全部納入監(jiān)測范圍。截至8月底，全市搬遷群眾納入監(jiān)測范圍608戶1250人，已經(jīng)消除風(fēng)險380戶784人，對未消除風(fēng)險228戶466人逐戶逐人制定了針對性幫扶措施，牢牢守住了搬遷群眾不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，有效化解了搬遷群眾“穩(wěn)不住”風(fēng)險。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們將進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，找不足、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全方位精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（作者：市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 白晶）