懷來桑園鎮(zhèn)萬畝葡萄園 徐新宇 攝

夯基固果向振興

——我市扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接紀(jì)實(shí)

張北縣大囫圇鎮(zhèn)積極探索綠色農(nóng)牧破題之道，讓“小個(gè)兒土豆”走上“薯光大道”，助犢牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上；經(jīng)開區(qū)借勢(shì)城市發(fā)展抓鄉(xiāng)村建設(shè)、治理，助力劉家坑村“童話小鎮(zhèn)”旅游快速發(fā)展……今年以來，張家口市上下緊緊聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作取得階段性成效。

■守底線——精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶

高點(diǎn)實(shí)景V R呈現(xiàn)孤寡老人生活動(dòng)態(tài)、大數(shù)據(jù)適時(shí)分析居民收入情況……在張北縣郝家營鄉(xiāng)西高廟村數(shù)字管理中心，管理人員通過一面數(shù)字大屏即可隨時(shí)了解全村的防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶情況。

“現(xiàn)在，鄉(xiāng)里的數(shù)字系統(tǒng)與全國防止返貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步銜接，可對(duì)全鄉(xiāng)脫貧人口進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)特殊情況及時(shí)預(yù)警，進(jìn)一步完善了對(duì)農(nóng)村低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。”郝家營鄉(xiāng)黨委書記牛建平說，過去主要是入戶走訪和人工查閱紙質(zhì)資料分析居民返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在依托數(shù)字化技術(shù)，整個(gè)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶過程變得更智能更精準(zhǔn)了。

這是在全市著力構(gòu)建防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的形勢(shì)下，郝家營鄉(xiāng)為堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線而進(jìn)行的積極探索。近年來，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全市上下持續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，積極探索新機(jī)制、新舉措，進(jìn)一步提升了防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶水平。

實(shí)踐中，我市探索創(chuàng)建了以“聚焦一批監(jiān)測(cè)對(duì)象、配強(qiáng)一支監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、建立一套預(yù)警機(jī)制、構(gòu)建一個(gè)閉環(huán)式管理流程圖、織就一張幫扶保障網(wǎng)、守住一條防止規(guī)模性返貧底線”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，將全市所有農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，分類建立易返貧致貧戶、農(nóng)村低收入群體、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶“四本臺(tái)賬”，堅(jiān)決把返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除于萌芽狀態(tài)。

為強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，鎖定重點(diǎn)對(duì)象，制訂精準(zhǔn)幫扶方案，我市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)還深入開展了“促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收‘百日行動(dòng)’”，指導(dǎo)各縣區(qū)組織基層干部，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象開展走訪，并對(duì)脫貧戶收入增長情況持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保增收計(jì)劃落地見效。同時(shí)，圍繞農(nóng)村群眾的“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，積極探索建立以鄉(xiāng)村全面自查、職能部門線上核查、督查部門隨機(jī)抽查為主要方式的排查機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧群眾的生活保障情況。針對(duì)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，各縣區(qū)進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，防止出現(xiàn)問題反彈，做到了即查即改、動(dòng)態(tài)清零。截至目前，全市沒有一人因監(jiān)測(cè)幫扶不到位而返貧致貧，各縣區(qū)均持續(xù)保持零返貧、零致貧的成績。

■抓鞏固——提升發(fā)展水平

近百棟樓宇整齊排列、道路寬敞平坦、小廣場(chǎng)上健身器齊全，這是全省“十三五”期間規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——康?？h怡安康城的宜居景象。這里共安置了康?？h94個(gè)村的7000多戶、2萬多名易地扶貧搬遷群眾。

“生活很方便，超市、菜市場(chǎng)都不遠(yuǎn)。”2017年從照陽河鎮(zhèn)搬到怡安康城的鈕秀芳告訴記者，除購物、健身很方便外，安置區(qū)的衛(wèi)生、法律等服務(wù)也很周到。

為更好地滿足搬遷群眾的生活需求，康?？h在搬遷安置區(qū)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升完善水、電、路、氣、訊、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；在安置區(qū)形成“黨工委—黨總支—黨支部—黨小組”四級(jí)組織體系，建立起“管委會(huì)—社區(qū)居委會(huì)—樓長—單元長”四級(jí)網(wǎng)格管理體系；設(shè)立鄰里服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“無障礙一站式”辦理低保、社保、醫(yī)保、法律等32項(xiàng)便民服務(wù)；建成了康?？h人民醫(yī)院怡安康城分院，配備常用藥品15大類230余種。

這并非個(gè)例，今年全市深化易地扶貧搬遷安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)黨建等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋、安置社區(qū)組織管理全覆蓋、有勞動(dòng)能力搬遷脫貧家庭至少一人就業(yè)，為搬遷群眾更好地生活發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，我市高度重視脫貧地區(qū)的整體發(fā)展。為增強(qiáng)脫貧地區(qū)的發(fā)展能力和脫貧群眾持續(xù)增收能力，我市進(jìn)一步提升資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)管理水平和對(duì)脫貧群眾的精準(zhǔn)幫扶水平，確保涉農(nóng)項(xiàng)目正常運(yùn)行并持續(xù)發(fā)揮效益。2022年全市共謀劃實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目513個(gè)，總計(jì)投入銜接資金26.5億元，幫助25.01萬名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

■促振興——注重示范引領(lǐng)

空地、邊溝長出金赤芍，閑置房變身新民宿，小村莊變游園，當(dāng)下赤城縣樣田鄉(xiāng)的農(nóng)村正在悄然發(fā)生變化。

“樣田鄉(xiāng)是全市‘鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)’片區(qū)，正在積極推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！睒犹镟l(xiāng)黨委副書記張占寶說。

鄉(xiāng)村振興，應(yīng)突出示范引領(lǐng)的作用?；诖?，我市印發(fā)《張家口市“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”中心村、示范片區(qū)（帶）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展中心村、示范片區(qū)（帶）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；通過培樹樣板、先行示范、率先突破，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。

實(shí)踐中，我市緊盯61個(gè)中心村、205個(gè)示范片區(qū)（帶）建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。全市各地進(jìn)一步規(guī)范完善了圖示標(biāo)識(shí)、基礎(chǔ)資料、檔案管理、政策普及，指導(dǎo)中心村、示范片區(qū)（帶）覆蓋村切實(shí)提高了干部群眾的政策知曉率。各縣區(qū)著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、資金支持、督導(dǎo)指導(dǎo)，將中心村、示范片區(qū)（帶）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興工作納入各級(jí)黨委和政府考核范圍，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金對(duì)中心村、示范片區(qū)（帶）建設(shè)給予重點(diǎn)支持，同時(shí)實(shí)行一周一會(huì)商，半月一調(diào)度，一月一通報(bào)，一季一晾曬，半年一總結(jié)，年終一考核“六個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)中心村、示范片區(qū)（帶）建設(shè)相關(guān)工作有序推進(jìn)。（記者 王萬亮 通訊員 楊志楠 張衛(wèi)東）