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關于加快“十四五”期間張家口體育文化旅游發(fā)展的實施方案

　　為全面推動《張家口市人民政府辦公室關于印發(fā)張家口市文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（張政辦發(fā)〔2022〕2號）各項任務落地見效，加快京張體育文化旅游帶建設，打造國際冰雪運動和體育文化旅游目的地城市，實現(xiàn)全市體育文化旅游高質量發(fā)展，現(xiàn)結合實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，培育新發(fā)展動能，探索新發(fā)展路徑，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加快建設京張體育文化旅游帶為抓手，緊抓重大歷史機遇，持續(xù)放大冬奧效應，加快推進體育文化旅游融合發(fā)展，不斷提升“大好河山張家口”的知名度和影響力，把張家口打造成國際冰雪運動和體育文化旅游目的地城市。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，體育牽引、文化賦能、旅游帶動綜合效應凸顯，全市體育文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值271.5億元，占全市GDP比重12.34%。其中，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值51.5億元，占全市GDP比重2.34%；文化及其相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45億元，占全市GDP比重2%；旅游及其相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值175億元，占全市GDP比重8%。旅游接待人數(shù)達到1億人次，旅游總收入突破1250億元，體育文化旅游從業(yè)人員達到27.78萬人次。

　　三、重點任務

　　（一）做強張家口冬奧賽區(qū)引爆點

　　1.加快推進冬奧場館賽后利用。深入實施冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃，健全冬奧場館賽后保護利用和運營機制，探索冬奧場館賽后多元化利用方式，打造奧運場館賽后利用的國際典范。完善冬奧村服務配套設施，積極舉辦承辦國際雪聯(lián)自由式滑雪空中技巧世界杯等各類品牌賽事，“崇禮論壇”、“冰雪之弧”崇禮峰會、國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會等高端論壇會展，開展“奧林匹克日”、京冀奧運文化藝術節(jié)、中國崇禮國際滑雪季等各類節(jié)慶活動，打造賽事會展集聚地。以國家越野滑雪中心為核心，整合周邊山地、森林、草原等資源，打造集登山健身、山地騎行、徒步穿越、滑草滑車、崖壁攀巖等于一體的山地戶外運動公園，實現(xiàn)奧運場館的四季持續(xù)運營。依托崇禮區(qū)太子城冰雪特色小鎮(zhèn)、云頂公園等，打造低碳高端旅居社區(qū)和高品質旅游度假區(qū)。（牽頭單位：崇禮區(qū)政府；責任單位：市文化廣電和旅游局、市體育局）

　　2.積極推動崇禮國際冰雪旅游度假區(qū)建設。以太子城奧運村為中心，整合太舞、云頂、萬龍等滑雪場資源，推動創(chuàng)建質量高、功能全的中國滑雪特色小鎮(zhèn)，建設冰雪度假基地、冰雪主題街區(qū)、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、冰雪嘉年華等一批冰雪新業(yè)態(tài)項目，打造冰雪運動世界級吸引核心。推進康養(yǎng)中心、度假山莊、山地露營、體育運動綜合體、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)項目建設，做大做優(yōu)避暑康養(yǎng)休閑文章，實現(xiàn)由單一滑雪向多元業(yè)態(tài)、四季旅游全面發(fā)展，最終將其打造成為具有國際視野、中國高度和崇禮特色的國際冰雪旅游目的地。（牽頭單位：崇禮區(qū)政府；責任單位：市文化廣電和旅游局、市體育局）

　　（二）提升“大好河山張家口”品牌體系

　　1.推進縣區(qū)文旅品牌建設。鼓勵各縣區(qū)推出簡潔易記、彰顯城市魅力的縣區(qū)形象品牌，推動一縣一特色，叫響一縣一品牌，進一步增強“大好河山張家口”文旅品牌知名度和影響力。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　2.做大文旅節(jié)慶品牌。推進中國崇禮國際滑雪季、尚義賽羊會、懷來葡萄（酒）節(jié)等重大節(jié)慶活動提檔升級，擴大影響力。圍繞后奧運經(jīng)濟高質量發(fā)展、長城國家文化公園建設、萬里茶道聯(lián)合申遺，推出系列主題宣傳活動。力爭到2025年，各縣區(qū)推出1-2個品牌節(jié)慶活動。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　3.打造一批網(wǎng)紅打卡地。推動自然景觀類、人文設施類、美食美宿類、新業(yè)態(tài)類等網(wǎng)紅打卡地建設，積極借助短視頻平臺傳播優(yōu)勢，多維度呈現(xiàn)張家口文化多樣性和旅游魅力，打造網(wǎng)紅張家口。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　4.推出系列旅游線路。串聯(lián)京張兩地經(jīng)典景區(qū)與精品項目，打造冬奧冰雪激情之旅、歷史文化體驗之旅和生態(tài)人文研學之旅等精品旅游線路。突出“四季”特色，強化區(qū)域協(xié)調，圍繞康養(yǎng)旅居、紅色記憶、生態(tài)避暑、長城古道、賞冰樂雪、城市文化等主題，推出覆蓋全市、帶動全域、輻射周邊的四季特色線路。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（三）打造三大體育產(chǎn)業(yè)示范高地

　　1.打造冰雪運動產(chǎn)業(yè)示范高地。充分利用屬地技術官員、裁判員、教練員的賽事組織經(jīng)驗和體育器材服務保障基礎，與國家體育總局、中國滑雪協(xié)會、省體育局溝通聯(lián)絡，積極爭取承辦國際雪聯(lián)、國際冬兩聯(lián)盟賽事和世界杯、洲際杯、積分賽等單項賽事，常態(tài)化舉辦國家年度錦標賽、冠軍賽及省級各類冰雪賽事。推動奧運場館向公眾開放，鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設季節(jié)性冰場雪場，廣泛開展冰雪“十進”活動，持續(xù)實施惠民補貼，降低群眾參與冰雪運動成本，提升群眾參與冰雪運動積極性，帶動更多群眾走向冰場、走進雪場。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　2.打造山地戶外運動產(chǎn)業(yè)示范高地。依托太行山、燕山與陰山山脈交匯處自然資源，開發(fā)登山、徒步、滑板、騎行、露營、汽車自駕、素質拓展、戶外穿越等山地戶外運動項目，著力打造山地運動產(chǎn)業(yè)帶。策劃舉辦馬拉松、自行車、汽車、摩托車、馬術、馬球等系列戶外運動活動賽事，引領體育發(fā)展新風尚。舉辦崇禮50公里山地越野賽、越山向海人車接力賽中國賽、懷來幽州古道超級越野賽、張北馬術比賽等品牌賽事活動，打造重要戶外賽事活動集聚地。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　3.打造體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范高地。實施“四個一工程”，即培育一批體育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、服務設施完善、綜合效應突出的體育產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批體育產(chǎn)業(yè)示范單位，遴選一批體育產(chǎn)業(yè)示范項目，打造一批體育服務綜合體或體育公園。加強京津冀三地在“賽、會、演、典、展、訓、假、健”八個新業(yè)態(tài)方面合作，打造體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范高地。到2025年，打造1-2個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地，5個省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目，培育15家市級體育產(chǎn)業(yè)示范單位。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（四）培育四大特色文化產(chǎn)業(yè)

　　1.做大做強影視文化業(yè)。加強影視產(chǎn)業(yè)基地建設，重點推動張家口清河影視基地、懷來天漠影視基地、萬全探索之光紀錄片制作基地、涿鹿黃帝影視城建設。優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)鏈，積極組建影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動影視相關行業(yè)發(fā)展。加快影視精品創(chuàng)作，重點支持自然地理、歷史文化、經(jīng)濟社會、古堡村莊等各類影視題材拍攝。融合提升廣播電視業(yè)，加快推進各縣區(qū)政府主導實施本轄區(qū)應急廣播體系建設工程。大力發(fā)展智慧廣電媒體、網(wǎng)絡及服務。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：市影視產(chǎn)業(yè)工作領導小組成員單位，各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　2.全面振興工藝美術業(yè)。提升剪紙文化產(chǎn)業(yè)集群量級，強化蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，優(yōu)化剪紙產(chǎn)品結構，培育壯大剪紙文化產(chǎn)業(yè)市場主體，持續(xù)辦好蔚縣剪紙藝術節(jié)。全面實施傳統(tǒng)工藝美術振興計劃，建立市級傳統(tǒng)工藝振興目錄，支持在非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設非遺館、非遺傳承所，支持蔚縣剪紙、宣化國玉陶瓷等成立發(fā)展創(chuàng)新和技術研發(fā)中心。活躍藝術品交易市場，支持察哈爾文化城不斷完善藝術品鑒定評估體系、交易平臺和電商平臺建設，促進工藝美術產(chǎn)品進景區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　3.創(chuàng)新發(fā)展演藝娛樂業(yè)。大力發(fā)展精品演藝項目，持續(xù)辦好《中都記憶》《火樹金花》等現(xiàn)有實景演藝，創(chuàng)新推出崇禮長城腳下森林音樂會等一批實景演藝精品，積極利用冬奧頒獎廣場、崇禮各雪場以及展覽館、圖書館的廣場空間，定期舉辦文藝演出。傳承發(fā)展特色民俗演藝，鼓勵蔚縣打樹花、康保二人臺、萬全打棍、懷安左衛(wèi)太平鼓等民俗演藝，創(chuàng)新表演形式，打造一批特色民俗演藝產(chǎn)品。繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)，規(guī)范和支持新型歌舞娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵開發(fā)沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品，支持社會力量利用室外廣場、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老廠房等空間，發(fā)展各類特色文化娛樂項目。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　4.加快發(fā)展節(jié)慶會展業(yè)。構建節(jié)慶會展品牌體系，重點做大做強中國崇禮國際滑雪季、懷來葡萄（酒）節(jié)、尚義賽羊會、蔚縣剪紙藝術節(jié)、陽原毛皮文化節(jié)、萬全長城衛(wèi)所文化藝術節(jié)、康?？h遺鷗攝影周等節(jié)慶會展品牌。積極構建從展會策劃、申辦、承辦、宣傳到接待的一體化會展服務產(chǎn)業(yè)鏈，提高會展業(yè)精細化服務能力，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展服務體系。積極舉辦高端論壇、會展，打造崇禮國際會議會展新高地，打造兼具本地特色和全球影響的國際交流平臺。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（五）做精五大主題旅游產(chǎn)品

　　1.重點做好冬奧旅游產(chǎn)品。依托雪如意、冰玉環(huán)等標志性奧運場館，完善配套服務設施，大力開展冬奧場館游。積極將周邊大型公共文化設施、文化景區(qū)、運動休閑基地、度假基地、旅游購物基地等納入奧運旅游線路組織中，開發(fā)奧運都市游、奧運文化游、奧運冰雪游、奧運民俗游、奧運美食游、奧運度假游等奧運主題旅游產(chǎn)品，擴大奧運旅游輻射帶動作用。深入挖掘推廣“雪如意”文化內涵，大力開發(fā)具有中國特色的“雪如意”文化創(chuàng)意產(chǎn)品和體育文化旅游紀念品。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　2.全面做優(yōu)冰雪旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展大眾冰雪旅游，加快推進太舞滑雪小鎮(zhèn)、富龍四季小鎮(zhèn)、多樂美地、新雪國、萬全林語山谷戲雪樂園等現(xiàn)有滑雪場續(xù)建提升，促進塞那都冰雪世界、鴛鴦湖滑雪場、察北大眾滑雪場、庫倫淖爾冰雪項目、康保縣冰雪綜合體（游泳館、滑冰館）等一批新建項目動工實施，實現(xiàn)冰雪運動向冰雪主題度假、游樂、休閑、研學、文創(chuàng)、賽事等多元業(yè)態(tài)發(fā)展。打造以冰雪體驗游為主，冰雪觀光游、冰雪旅居游、冰雪觀賽游、冰雪冬令營等為特色的冰雪旅游產(chǎn)品體系。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　3.突出做精避暑旅游產(chǎn)品。推進張北格致野舍國際康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、庫倫淖爾旅游度假區(qū)、榮盛塞北草原度假區(qū)建設，大力發(fā)展草原生態(tài)度假。鼓勵蔚縣、涿鹿、懷來等縣區(qū)依托良好的山地資源，積極開發(fā)避暑度假區(qū)、避暑度假村等山地避暑旅游產(chǎn)品。依托特色農牧、良好鄉(xiāng)村環(huán)境，推進鹿鳴小鎮(zhèn)、二道背、石人背等項目建設，豐富鄉(xiāng)村田園旅居產(chǎn)品。依托重要旅游交通、環(huán)城郊、環(huán)景區(qū)度假區(qū)，支持桃花文體康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)、航天特色康養(yǎng)社區(qū)、小五臺中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、元子河康養(yǎng)小鎮(zhèn)（一期）、中歐文化旅游度假港灣等一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假社區(qū)項目建設。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　4.豐富壯大民俗旅游產(chǎn)品。大力推出長城民俗游、古堡民俗游、草原民俗游、民俗美食游、民俗節(jié)慶游、非遺研學游等主題民俗旅游產(chǎn)品，豐富壯大民俗旅游產(chǎn)品。以暖泉古鎮(zhèn)提升建設為示范，積極鼓勵全市非遺傳承基地、民俗演藝活動、美食小吃、民俗文化節(jié)慶活動，與周邊資源進行整合開發(fā)，打造民俗文化村、民俗街區(qū)、民俗景區(qū)、民俗工坊等一批民俗展示體驗載體。拓展演藝、研學、文創(chuàng)、民宿、特色餐飲等民俗產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)，形成能吸引、留得住、帶得走的民俗旅游格局。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　5.大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)品。突出社會效益，強化教育功能，重點推進張北縣野狐嶺要塞、丁玲文化小鎮(zhèn)、董存瑞紅色小鎮(zhèn)、大海陀平北抗日根據(jù)地紀念館、萬全衛(wèi)城國防教育基地、蔚縣活陽山紅色教育基地、康?？h軍旅小鎮(zhèn)等紅色旅游點，豐富展示內容，創(chuàng)新展陳方式，提升紅色旅游景區(qū)景點的品位和檔次，全力叫響國防軍事教育、紅色察哈爾、百年京張、海陀兒女、長城抗戰(zhàn)等紅色旅游品牌。大力促進紅色資源與研學、鄉(xiāng)村、農業(yè)等融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，創(chuàng)新體驗，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)態(tài)勢。打造一批紅色研學基地，設計推出1-2條紅色旅游精品線路，擦亮張家口紅色旅游名片。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（六）實施八大重點工程

　　1.重點文物保護利用工程。塑造國際奧運文化名城、長城國家文化公園（張家口段）、萬里茶道歷史文化遺產(chǎn)、百年京張鐵路四大優(yōu)秀文化品牌。加強文化資源挖掘整理工作，開展實施“可閱讀長城”、標注萬里茶道等系列文物標注工程。做好遺址考古發(fā)掘和研究、考古遺址公園建設，完善張家口文化資源數(shù)據(jù)庫建設。加大重點文物保護力度，推動橋西區(qū)建設革命文物保護利用片區(qū)，支持蔚縣創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，推進康保縣興隆遺址調查發(fā)掘，加快萬全右衛(wèi)城保護與開發(fā)進程。推進博物館等文物收藏單位加快標準化庫房建設，分類實施中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo、重要石窟寺保護示范。健全非遺保護傳承體系，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)積極開展省級以上文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術之鄉(xiāng)、非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地等稱號的創(chuàng)建工作。打造一批非遺工坊、非遺傳習所、傳統(tǒng)工藝工作站，促進非遺創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)探索設立“非遺書場”，實施非遺“三進”活動，提升非遺傳播普及力度。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　2.文藝創(chuàng)作質量提升工程。提升文藝作品質量，建立全市舞臺藝術創(chuàng)作重點選題庫，組織開展重大主題文藝創(chuàng)作，到2025年重點打造5部具有張家口特色的不同門類文藝精品，力爭1-2部作品獲國家、省級大獎。擴大品牌文藝活動影響，推動優(yōu)質文藝活動上規(guī)模、上層次，積極參加第十三屆中國藝術節(jié)等全國、全省性重大文藝活動。豐富和繁榮劇場惠民演出項目，鼓勵各級文藝院團深入基層一線惠民演出，持續(xù)推進“戲曲進校園”“戲曲進鄉(xiāng)村”等活動。建立“創(chuàng)作前引導、創(chuàng)作中扶持、創(chuàng)作后獎勵”的激勵機制，創(chuàng)新搭建文藝融合載體，深化國有文藝院團改革。建立藝術人才培養(yǎng)體系，到2025年，培養(yǎng)5個院團領軍人物，建立6個文藝名家工作室，全市各級各類群眾文化團隊超過1000支，培養(yǎng)20名以上舞臺藝術和美術創(chuàng)作優(yōu)秀人才。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　3.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程。支持多類型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地發(fā)展，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺，加強市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地創(chuàng)建，重點推動清河影視基地、蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬全衛(wèi)城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)質量提升和品牌打造。到2025年，力爭省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）達到20家，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）或試驗園區(qū)1家。壯大龍頭骨干文旅企業(yè)，扶持中小微文旅企業(yè)，積極引進知名文旅企業(yè)，到2025年，全市規(guī)模以上文化企業(yè)力爭達到50家。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　4.優(yōu)質旅游產(chǎn)品供給工程。積極創(chuàng)新全域旅游發(fā)展模式，支持崇禮、張北、懷來、蔚縣、赤城、沽源等全域旅游發(fā)展成熟的縣（區(qū)）開展品牌創(chuàng)建，到2025年，力爭建成省級以上全域旅游示范區(qū)5家。實施景區(qū)、度假區(qū)提升工程，到2025年，國家4A級以上旅游景區(qū)達到20家，省級以上旅游度假區(qū)達到5家。大力推動張家口大境門街區(qū)、張家口堡等旅游休閑街區(qū)提升建設，到2025年，省級以上旅游休閑街區(qū)達到3條以上。依托主要旅游道路沿線、旅游景區(qū)周邊，構建主題特色突出、服務配套完善、管理運營規(guī)范的自駕車旅居車營地服務網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　5.數(shù)字文旅建設提升工程。推動各級圖書館、文化館（群藝館）接入國家數(shù)字圖書館推廣工程網(wǎng)絡和省公共文化云平臺。建設全市公共文化云平臺，構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋的公共文化數(shù)字服務網(wǎng)絡。以崇禮、下花園等縣（區(qū)）為重點，加快推進市、縣兩級文化和旅游云平臺、大數(shù)據(jù)中心建設。升級“一部手機游張家口”系統(tǒng)平臺，打造一批智慧企業(yè)示范點，推進一批消費新業(yè)態(tài)建設，提高智慧旅游建設水平。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　6.旅游服務保障提升工程。推進京張、張大、張呼高鐵的旅游化改造提升，推動國家3A級以上景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等公路達到三級以上公路標準。完善風景道綠道體系建設，重點推進草原天路、桑洋水路、長城等風景道建設，以及主城區(qū)、崇禮、張北等為試點的城市綠道網(wǎng)建設。提升交通便捷服務水平，推進主城區(qū)開通1條以上觀光巴士，串聯(lián)主城區(qū)主要旅游景區(qū)景點。到2025年，力爭重點景區(qū)實現(xiàn)旅游直通車全覆蓋。加快推進高速公路服務區(qū)、休閑驛站、候車亭、加油站等服務升級，進一步滿足游客自駕需求。持續(xù)落實“廁所革命”行動計劃，完善旅游廁所布局建設，實現(xiàn)城區(qū)－景區(qū)－鄉(xiāng)村－道路旅游廁所全覆蓋。構建“1個三級旅游集散中心+2個專項旅游集散中心”體系，完善景點景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游村鎮(zhèn)、高速公路服務區(qū)、休閑驛站等咨詢服務設施建設。提升沽源縣、察北管理區(qū)、草原天路等區(qū)域旅游標識系統(tǒng)，規(guī)范A級旅游景區(qū)、工農業(yè)旅游示范點和鄉(xiāng)村旅游重點村等標識系統(tǒng)。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市交通運輸局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　7.文旅服務質量提升工程。加快構建新型監(jiān)管機制、健全安全管理體系和深化市場綜合執(zhí)法改革，加強平安文旅建設。強化標準化建設，打造一批具有引領作用的文化和旅游標準化試點，爭創(chuàng)一批省級以上旅游服務質量標桿單位。抓好文旅人才隊伍建設，加強涉旅人員技能、業(yè)務、教育等培訓，提升文旅行業(yè)服務品質。完善旅游志愿者服務體系，大力推動張家口旅游志愿者“四個一”服務體系建設，形成志愿者服務品牌。加強文明旅游建設，持續(xù)開展文明旅游主題宣傳實踐活動。優(yōu)化旅游消費環(huán)境，舉辦系列惠民活動，做大周末文旅經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　8.旅游品牌體系塑造工程。創(chuàng)新營銷模式，擴大新媒體宣傳推廣聲勢，加大文旅形象廣告、文旅宣傳片在中央級媒體的投放力度。加快組建“大好河山張家口”文旅宣傳聯(lián)盟，實現(xiàn)旅游資源、游客資源、信息資源、技術資源、營銷資源的互動共享，形成宣傳推廣合力。充分利用各類對外宣傳平臺，組織參加各類國際交流活動，擴大對外交流合作。積極服務京張體育文化旅游帶、長城國家文化公園、太行山旅游業(yè)、烏大張等國省重大戰(zhàn)略，加大跨區(qū)旅游線路、客源互推、品牌營銷、產(chǎn)品建設、市場監(jiān)管、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等方面合作交流。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市京張體育文化旅游帶建設領導小組、市文化建設工作領導小組、市旅游工作領導小組等領導作用，推動文化和旅游發(fā)展納入各級黨委政府重要議事日程。建立健全協(xié)同推進工作機制，推動形成體育文化旅游發(fā)展的強大合力。將發(fā)展目標、重點任務納入對各地黨委政府的考核體系，加強對規(guī)劃重點項目、工程實施的評估。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市體育局；責任單位：市京張體育文化旅游帶建設領導小組成員單位、市文化建設工作領導小組成員單位、市旅游工作領導小組成員單位，各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（二）深化改革創(chuàng)新。推進文化和旅游領域“放管服”改革，構建“親”“清”新型政商關系。深化國有企事業(yè)單位改革，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，建立健全現(xiàn)代文化企業(yè)制度。加強知識產(chǎn)權服務平臺建設，做大文旅投融資平臺，引導社會多元參與，激活文化和旅游市場活力。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（三）強化政策支持。加大財政支持力度，采取獎勵、補助、貼息等方式，對列入規(guī)劃的項目給予優(yōu)先支持。創(chuàng)新體育文化旅游融資服務，引導各類金融機構，發(fā)揮各類基金引領作用，促進銀企供需對接，加大對體育文化旅游融資支持力度。加強土地保障，統(tǒng)籌考慮體育文化旅游用地需求，將重點項目新增建設用地納入地方政府國土空間規(guī)劃重點保障范圍。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（四）加強法治保障。制定完善體育文化旅游融合發(fā)展的政策法規(guī)、標準規(guī)范，形成政策法規(guī)體系。加強知識產(chǎn)權保護，健全體育文化旅游知識產(chǎn)權保護體系。建立健全文化和旅游市場綜合治理體系，嚴格規(guī)范公正執(zhí)法力度，深入組織開展文化旅游市場各類專項整治行動。加強體育文化旅游政策法規(guī)宣傳教育，做好典型示范和宣傳引導。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市體育局、市司法局、市市場監(jiān)督管理局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　（五）堅持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“三線一單”為抓手，把生態(tài)環(huán)境保護擺在戰(zhàn)略突出位置。推動綠色技術開發(fā)應用，構建綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色消費。建立旅游環(huán)境監(jiān)測預警機制，完善旅游預約制度。對體育文化旅游項目實施生態(tài)環(huán)境審計和問責制度，完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計局、市行政審批局；責任單位：各縣區(qū)政府、各管理區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　附件：

　　1.張家口體育文化旅游“十四五”發(fā)展目標體系

　　2.張家口體育文化旅游“十四五”發(fā)展重點任務分解表

　　3.張家口體育文化旅游2022年工作任務清單

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