張家口踏冰逐雪孵熱“冷”產(chǎn)業(yè)

　　踏冰逐雪孵熱“冷”產(chǎn)業(yè) 

——張家口市以培強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)為牽引奮力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)

市委研究室

　　北京冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)圓滿成功舉辦后， 張家口市順勢(shì)而為， 充分放大籌辦舉辦效應(yīng)， 深入貫徹習(xí)近平總書記 “推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根” “充分利用舉辦北京冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)形成的熱潮， 堅(jiān)持競(jìng)技體育和群眾體育一體推進(jìn)， 推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展” 等系列重要指示精神， 以大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、 冰雪運(yùn)動(dòng)等冰雪經(jīng)濟(jì)為牽引， 奮力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)， 持續(xù)將奧運(yùn)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 探索出一條冰天雪地向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的發(fā)展路徑。

　　堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)

　　全面構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)保障體系

　　習(xí)近平總書記形象地指出： “北京冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)就像是一個(gè)彈射器， 可以推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。” 張家口深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神， 以籌辦舉辦冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)為契機(jī)， 堅(jiān)持高點(diǎn)定位、 高位推進(jìn)， 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)， 為推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是強(qiáng)化組織推進(jìn)力度。 成立由市委書記、 市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的張家口市推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 統(tǒng)籌全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 完善研發(fā)、 制造、 培訓(xùn)、 賽事、 服務(wù)等全流程業(yè)態(tài)布局， 積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展提供了組織保障。 各縣區(qū)建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人及職責(zé)任務(wù)， 推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)， 形成了上下銜接、 橫縱結(jié)合的組織保障體系。 二是加強(qiáng)政策要素保障。 緊緊圍繞國(guó)家和省關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策， 制定出臺(tái) 《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019—2025年）》 等一系列政策文件和推進(jìn)措施， 特別是按照習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指示精神， 牢牢把握張家口步入后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇， 制定 《關(guān)于加快推動(dòng)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》 《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根加快創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》， 對(duì)既有政策進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化完善， 充分釋放冬奧紅利， 縱深推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三是創(chuàng)新資本運(yùn)作模式。 鼓勵(lì)全市各大國(guó)企參與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共同推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 做大國(guó)際冰雪公司資產(chǎn)規(guī)模， 增強(qiáng)國(guó)際冰雪公司品牌和資本市場(chǎng)影響力， 推動(dòng)混改、上市等增量升級(jí)。 設(shè)立 “冰雪產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”， 充分發(fā)揮市金控集團(tuán)境外證券牌照優(yōu)勢(shì)， 為落地冰雪企業(yè)提供發(fā)債、 上市規(guī)劃實(shí)施、 資產(chǎn)管理等全方位業(yè)務(wù)支持， 引導(dǎo)產(chǎn)品打開張家口本地市場(chǎng)， 實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)在市域內(nèi)循環(huán)。

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐

　　推動(dòng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)加速集聚

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記 “冰雪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神， 把冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障， 提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)， 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)， 提高創(chuàng)新能力， 著力打造國(guó)家冰雪裝備生產(chǎn)基地。 一是打造一流承接平臺(tái)。 圍繞吸引和集聚國(guó)內(nèi)外冰雪裝備企業(yè)落戶， 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)張家口高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園， 結(jié)合園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位， 不斷提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力，打造集研發(fā)制造、設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、 展示銷售等為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)， 與法國(guó)、 瑞典、 意大利等多個(gè)冰雪強(qiáng)國(guó)開展合作交流。 張家口高新區(qū)被命名為 “國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地” “國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 （冰雪裝備）”， 產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)作用日益凸顯。 二是加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目建設(shè)。 堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之舉， 緊盯國(guó)內(nèi)外知名冰雪裝備研發(fā)和制造企業(yè)， 通過以商招商、 委托代理招商、 駐點(diǎn)招商等多種方式開展精準(zhǔn)對(duì)接， 持續(xù)引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。 建立健全落地企業(yè)包聯(lián)幫扶工作制度， 全面落實(shí)相關(guān)政策， 及時(shí)解決困難問題， 推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。 全市累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目111項(xiàng)， 總投資561.6億元， 已有MND索道、M3千禧世代雪板、 天冰冰雪設(shè)備等51個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.31億元，初步形成冰雪產(chǎn)業(yè)集群。 三是提升科技研發(fā)能力。 整合高校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源， 推動(dòng)成立河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、 張家口市冰雪研究院等創(chuàng)新平臺(tái)， 構(gòu)建 “研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化” 全鏈條孵化育成體系。 引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚， 支持澤軒冰雪、 米銳特氣膜、 中索國(guó)游等優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)開展冰雪裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。 支持傳統(tǒng)裝備制造向冰雪裝備制造轉(zhuǎn)型， 河北宣工研發(fā)生產(chǎn)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)高端大馬力壓雪車， 已在崇禮多家雪場(chǎng)投運(yùn)； 宣化宏達(dá)冶金自主研發(fā)生產(chǎn)了造雪機(jī)旋轉(zhuǎn)支架， 取得8項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專利， 填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)造雪輔助設(shè)備的空白。

　　堅(jiān)持以全民參與為帶動(dòng)

　　推動(dòng)冰雪體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記 “積極謀劃冬奧場(chǎng)館賽后利用， 將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來” 和 “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)” 等重要指示精神， 以冬奧場(chǎng)館賽后利用為牽動(dòng)，以舉辦各類賽事為核心， 推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。 一是不斷完善冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。全力推進(jìn)滑冰館 （場(chǎng)）、群眾娛雪場(chǎng)等建設(shè)， 依據(jù)各縣區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 充分利用現(xiàn)有體育用地和城市空置場(chǎng)所， 采取政府補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)方式， 引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與冰雪場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)， 共建成萬龍、云頂、 太舞等大型滑雪場(chǎng)9家， 擁有高、中、初級(jí)雪道177條，總長(zhǎng)度164公里， 索道和魔毯共70條45公里；建成滑冰館20座，實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)滑冰館全面覆蓋。 二是大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。精心做好冬奧場(chǎng)館賽后利用工作，充分放大場(chǎng)地、 競(jìng)賽組織、 賽會(huì)保障優(yōu)勢(shì)， 積極承辦全運(yùn)會(huì)、 亞冬會(huì)、 世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、 國(guó)際雪聯(lián)世錦賽、 世界杯等一系列高水平國(guó)內(nèi)國(guó)際專業(yè)體育賽事， 培育一批高水平職業(yè)體育俱樂部，打造高水平賽事集聚區(qū)。大力推廣全民冰雪運(yùn)動(dòng)， 支持有條件的縣 （區(qū)） 建設(shè)季節(jié)性冰場(chǎng)雪場(chǎng)， 積極推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館向公眾開放， 廣泛開展冰雪 “十進(jìn)”活動(dòng)，組建 “樂冰雪”App平臺(tái)持續(xù)實(shí)施惠民補(bǔ)貼， 降低群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)門檻， 累計(jì)參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500萬。 深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園， 鼓勵(lì)中小學(xué)校與冰雪場(chǎng)館、 冰雪俱樂部合作， 開展冰雪運(yùn)動(dòng)研學(xué)實(shí)踐和冬令營(yíng)活動(dòng)，組織全市100所學(xué)校開展 “雙百雙萬” 冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，直接參與冰雪運(yùn)動(dòng)近90萬人次。 三是全面構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制。著力打造 “111N” 冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)， 建立省級(jí)奧林匹克教育示范學(xué)校和冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校113所， 建成冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地59家，組建了國(guó)內(nèi)首個(gè)促進(jìn)雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的組織———張家口雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)聯(lián)盟， 成立了全國(guó)首個(gè)滑雪指導(dǎo)員協(xié)會(huì)， 推行了統(tǒng)一的大眾滑雪、 滑冰等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)， 成功申報(bào)全國(guó)唯一的大眾滑雪等級(jí)考評(píng)試點(diǎn)城市， 培訓(xùn)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技人才近千名， 校園輔導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員近6000人。 率先在全省中小學(xué)校全面開展奧林匹克教育、 普及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)， 逐漸形成了 “教學(xué)+實(shí)踐+賽事”三位一體的教育模式， 全市中小學(xué)奧林匹克教育覆蓋率100%、冰雪運(yùn)動(dòng)普及率100%。

　　堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為依托

　　推動(dòng)冰雪文化旅游持續(xù)升溫

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記 “加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶” 的重要指示精神， 充分利用張家口冬奧場(chǎng)館、 冰雪等優(yōu)質(zhì)資源， 著力推動(dòng) “冰雪+體育” “冰雪+賽事” “冰雪+旅游”“冰雪+文化” 深度融合， 推進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。 一是提升冰雪文化旅游品質(zhì)。 以冬奧標(biāo)準(zhǔn)、 全球視野，高起點(diǎn)規(guī)劃、 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了云頂滑雪公園、太舞四季小鎮(zhèn)、富龍四季小鎮(zhèn)、崇禮翠云山國(guó)際旅游度假區(qū)等一批冰雪度假基地和冰雪旅游小鎮(zhèn)。 大力實(shí)施餐飲住宿業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)， 持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家鉆級(jí)酒店和綠色飯店， 推廣崇禮菜單， 打造具有鮮明地方特色的餐飲品牌。 崇禮冰雪旅游度假區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)， 富龍、 太舞兩家滑雪場(chǎng)成功獲評(píng)國(guó)家4Ａ級(jí)景區(qū)，“云頂、太舞、萬龍、富龍”四家滑雪場(chǎng)連續(xù)兩年入圍 “中國(guó)滑雪場(chǎng)十強(qiáng)”。崇禮區(qū)成為全國(guó)最大的滑雪聚集區(qū)之一， 被評(píng)為冰雪旅游投資潛力區(qū)； 張家口市被評(píng)為中國(guó)十佳冰雪旅游城市。二是做強(qiáng)冰雪特色旅游線路。 充分整合冬奧、 冰雪、 長(zhǎng)城、 京張高鐵、 民俗文化等特色資源， 構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)、 草原天路自駕避暑、 桑洋水路鄉(xiāng)村民俗、 白河戶外休閑運(yùn)動(dòng)等5個(gè)特色旅游板塊， 做強(qiáng)奧運(yùn)冰雪游、長(zhǎng)城古道游、 山水休閑游、 紅色體驗(yàn)游、 考古研學(xué)游、 民俗古堡游等8大主題精品文化旅游路線， 構(gòu)建形成全域全季旅游發(fā)展格局。 “張家口+崇禮區(qū)” 被評(píng)為中國(guó)冰雪旅游十大人氣路線之一， 全市冰雪旅游游客突破650萬人次。三是打造特色冰雪文旅品牌。扎實(shí)落實(shí)冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)雪如意、 冰玉環(huán)、 冬奧村等世界一流場(chǎng)館設(shè)施的綜合持久利用， 充分發(fā)揮冬奧城市名片影響力， 發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、 論壇經(jīng)濟(jì)、 會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)， 將冬奧核心區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)外體育、 文化、 旅游、 商務(wù)交流的重要基地和優(yōu)質(zhì)品牌。 充分挖掘培育群眾喜愛、 適合大眾參與的冰雪文化旅游項(xiàng)目，連續(xù)多年舉辦 “大好河山·激情張家口冰雪季” “紅紅火火中國(guó)年” 等系列主題活動(dòng)。 聚焦冬奧會(huì)主題， 開發(fā)以會(huì)徽、 吉祥物、 雪如意、 特色建筑等為設(shè)計(jì)元素的冬奧文創(chuàng)產(chǎn)品， 充分弘揚(yáng)中國(guó)文化魅力， 展示冬奧城市形象。