讓違法者“吃到苦頭”，守法者“嘗到甜頭
市應(yīng)急管理局10方面創(chuàng)造安全穩(wěn)定營商環(huán)境

　　張家口新聞網(wǎng)訊   日前，張家口市應(yīng)急管理局出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范執(zhí)法、守牢安全底線，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境的意見》，決定從10個方面具體措施入手，讓違法者“吃到苦頭”、守法者“嘗到甜頭”，從而防范化解重大安全風險，以高水平安全執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，為全市后奧運經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。《意見》牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”和“打擊非法就是保護合法”理念，要求執(zhí)法人員緊密圍繞安全生產(chǎn)主責主業(yè)，認真開展監(jiān)管執(zhí)法，大力實施“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，堅持問題、目標、結(jié)果導向，突出“嚴實細”，力戒“寬松軟”，以安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理為抓手，推動安全生產(chǎn)十五條措施落實，從而推動企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)由“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。

　　《意見》明確了具體工作措施。要求推行執(zhí)法預告制度。除暗查暗訪活動外，其他日常執(zhí)法活動要根據(jù)企業(yè)規(guī)模等具體情況，提前將檢查內(nèi)容、要求，法律責任告知被檢查企業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)自主開展隱患排查整改；要堅持執(zhí)法與普法同步。實行“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”執(zhí)法工作模式，“邊執(zhí)法、邊普法”“邊執(zhí)法、邊服務(wù)”，注重適用法律答疑解惑，幫助企業(yè)剖析深層次原因，指導其采取對策措施，加強安全管理基礎(chǔ)工作；要依法開展包容審慎執(zhí)法。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，違法行為如果輕微并及時改正等規(guī)定情形的，可不予行政處罰；要扎實開展“說理式”執(zhí)法。執(zhí)法過程中，講清違法事實認定的“事理”、講準適用法律法規(guī)的“法理”、講明使用處罰自由裁量權(quán)的“道理”，講透是否采納當事人陳述申辯意見的“情理”；要“一企一策”實施精準執(zhí)法。圍繞重點環(huán)節(jié)、部門和重大風險，做到執(zhí)法對象精準、事項精準、方式精準、懲戒精準。

　　此外，《意見》還對如何規(guī)范使用自由裁量權(quán)、開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法，如何全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、保障企業(yè)合法權(quán)利、嚴肅行政執(zhí)法工作紀律等作了具體要求?！。ü?朱廣濤）