依法履職擔(dān)使命 砥礪奮進新征程——河北省十三屆人大常委會五年工作綜述

　　翻開五年履職記錄，省十三屆人大常委會交出一份優(yōu)異工作答卷：

　　出臺省本級地方性法規(guī)83部，其中創(chuàng)制性法規(guī)56部，立法數(shù)量歷屆最多，立法質(zhì)量顯著提升；

　　連續(xù)5年開展聯(lián)動監(jiān)督，組織執(zhí)法檢查51次，聽取審議報告131項，人大監(jiān)督更有力量；

　　五級人大代表收集各類問題和意見建議400萬條，省人大代表提出議案119件、建議4795件，代表履職更加務(wù)實，代表建議質(zhì)量更高。

　　在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，認真履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，奮力推進新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保新時代人大工作正確政治方向

　　2022年10月22日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京勝利閉幕。

　　“迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮”“深刻認識黨的二十大召開的重大意義和豐富內(nèi)涵”……2022年10月24日下午，省人大常委會黨組召開擴大會議，第一時間傳達，全省人大系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。

　　黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里。

　　五年來，省十三屆人大常委會牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，緊扣黨中央重大決策和省委部署要求，確保新時代人大工作的正確政治方向。

　　思想燈塔引航程——

　　始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，省十三屆人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央重要會議、重要文件精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

　　旗幟鮮明講政治——

　　省委高度重視人大工作，每年聽取省人大常委會黨組工作匯報。省人大常委會認真貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，重大事項、重要工作及時向省委請示報告。

　　聚焦重點抓落實——

　　緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深化改革開放，落實“六穩(wěn)六?！焙统B(tài)化疫情防控等中心任務(wù)履職盡責(zé)，依法推動重大國家戰(zhàn)略和省委決策部署落地見效。任免國家機關(guān)工作人員704人次，努力使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　萬山磅礴看主峰。五年來，省十三屆人大常委會思想緊跟、認識緊跟、行動緊跟，政治根基更加牢固，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

　　立法引領(lǐng)推動，切實以良法促發(fā)展保善治

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　五年來，省十三屆人大常委會先后出臺省本級地方性法規(guī)83部，統(tǒng)籌修改法規(guī)40部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)147部、自治條例和單行條例10部，節(jié)奏快、質(zhì)量高，效果好、有特色，能落地、真管用，持續(xù)為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供及時高效、堅強有力的法治保障。

　　服務(wù)重大國家戰(zhàn)略實施——

　　圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建立立法協(xié)同機制，三地人大同步審議通過機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，聯(lián)合制定協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用的決定，并就50余部法規(guī)開展協(xié)同立法。

　　圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定雄安新區(qū)條例，打造未來之城的“基本法”；制定白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護條例，推動白洋淀水質(zhì)持續(xù)改善提升。

　　圍繞服務(wù)北京冬奧會，作出關(guān)于授權(quán)省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定；制定全民健身條例，推動實現(xiàn)全省3000萬人上冰雪。

　　保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——

　　從制定關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，到自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、信息化、科學(xué)技術(shù)進步、鄉(xiāng)村振興促進等條例的出臺，省十三屆人大常委會持續(xù)推動構(gòu)建新發(fā)展格局，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

　　護航生態(tài)環(huán)境保護治理——

　　綠水青山就是金山銀山。土壤污染防治、張承草原建設(shè)、太行山燕山綠化、灤河流域水資源保護、非煤礦山綜合治理、塞罕壩森林草原防火等條例的出臺，讓河北省山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)保法網(wǎng)越織越密。

　　護佑人民群眾美好生活——

　　老年人權(quán)益如何保障？學(xué)校安全工作誰來管？五年來，養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障、反家庭暴力、學(xué)校安全、醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理、退役軍人保障、租賃房屋治安管理、電動自行車管理等解民憂、惠民生、暖民心的條例出臺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　這五年，河北省的立法不僅數(shù)量多，立法質(zhì)量也顯著提升，出臺創(chuàng)制性法規(guī)占總數(shù)的67.5%。

　　扎實開展監(jiān)督，推動各領(lǐng)域問題清倉見底、整改落實

　　“我們是奔著問題來的，你們做了大量工作，非常不容易，但形勢不允許我們停下來欣賞成績?！?/p>

　　“這里沒有當(dāng)?shù)卣刹?，有意見建議，請盡管提！”

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　　近年來，像這樣不遮不掩、直擊問題的詢問，已經(jīng)成為人大監(jiān)督檢查時的常態(tài)。

　　敢于動真碰硬，持續(xù)跟蹤問效。五年來，省十三屆人大常委會共組織執(zhí)法檢查51次，聽取審議報告131項，開展專題詢問10次，配合全國人大開展執(zhí)法檢查21次，充分用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)。

　　抓重點，創(chuàng)新拓展聯(lián)動監(jiān)督——

　　聚焦河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和涉及民生福祉的突出問題，連續(xù)五年組織四級人大、五級代表依法開展三項聯(lián)動監(jiān)督、“6+1”聯(lián)動監(jiān)督、四項聯(lián)動監(jiān)督和五項聯(lián)動監(jiān)督，創(chuàng)新打出一套富有特色的監(jiān)督工作“組合拳”。

　　抓熱點，扎實開展專項監(jiān)督——

　　強化經(jīng)濟監(jiān)督，聽取計劃、預(yù)算、決算、審計和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施等報告。加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，建立省級國有資產(chǎn)報告聯(lián)席會議制度。

　　強化民生監(jiān)督，開展養(yǎng)老服務(wù)、全民健身、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法檢查，聽取專項報告，以監(jiān)督之力兜牢民生底線，增進民生福祉。

　　強化司法監(jiān)督，創(chuàng)新開展案件評查工作監(jiān)督，組織省市縣三級人大開展全省法院民事執(zhí)行聯(lián)動監(jiān)督，進行控告申訴檢查工作監(jiān)督。

　　抓難點，持續(xù)加強跟蹤監(jiān)督——

　　連續(xù)五年開展優(yōu)化營商環(huán)境和審計查出問題整改情況監(jiān)督、科技創(chuàng)新三項法規(guī)實施情況監(jiān)督，連續(xù)三年開展就業(yè)促進“一法一辦法”實施情況監(jiān)督，促進全省經(jīng)濟健康平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五年來，在各項監(jiān)督的推動下，河北省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷深化，藍天白云成為常態(tài)，房產(chǎn)證“老大難”問題有效破解，一大批長期存在且群眾高度關(guān)切的難點堵點問題得到解決。

　　激發(fā)代表工作活力，全力支持和保障人大代表依法高效履職

　　五級人大代表“進家入站”開展活動170萬人次，開展代表視察調(diào)研5.84萬次；省人大代表共提出議案119件、建議4795件，數(shù)量創(chuàng)歷史新高……一連串?dāng)?shù)字的背后，凝聚著各級代表全心全力聽民聲、匯民智、解民憂的為民情懷。

　　人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。五年來，省十三屆人大常委會全力支持和保障人大代表依法高效履職，推動代表工作全面提質(zhì)增效。

　　發(fā)揮代表主體作用——

　　組織駐冀全國人大代表和省人大代表列席全國人大常委會會議、省人代會、省人大常委會會議450余人次，召開代表座談會15次，邀請人大代表參加立法調(diào)研、監(jiān)督檢查等活動1400余人次，組織五級人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督活動11.4萬余人次。

　　研究制定進一步加強省人大代表建議、批評和意見辦理工作的措施，累計組織開門辦案活動30余次，代表議案建議全部按時辦結(jié)。

　　夯實代表工作基礎(chǔ)——

　　修改縣鄉(xiāng)兩級人代會選舉實施細則，依法指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作圓滿完成。制定出臺關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，持續(xù)加強與基層人大的指導(dǎo)聯(lián)系。

　　全省縣級人大全部設(shè)立5個以上專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)人大主席專職配備，街道全部設(shè)立人大工委。

　　激發(fā)代表履職活力——

　　持續(xù)加強代表家站建設(shè)，全省建成代表家站5914個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表家站全覆蓋。

　　積極推進民生實事項目人大代表票決制，本屆以來共票決產(chǎn)生民生實事項目6700余個，真正把實事好事辦到了群眾心坎上。

　　在各級人大代表的推動下，一樁樁與群眾息息相關(guān)的小事、難事有效解決：

　　“小板凳上的一席話，解決了小區(qū)環(huán)境的大問題！”

　　“石家莊裕華路高速收費站拆除，城市堵點打通了，老百姓的心也通了?！?/p>

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　　全過程人民民主，在燕趙大地展現(xiàn)澎湃生機動力。

　　加強自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關(guān)”

　　“以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，立足本職，奮力拼搏?！薄芭Π腰h史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為人大工作實效?！痹凇皩W(xué)黨史 強信念 跟黨走”青年干部論壇上，3名五四青年獎?wù)芦@得者和9名機關(guān)青年代表走到臺前，圍繞黨史學(xué)習(xí)主題，以真摯的情感暢談信念追求，以堅定的信念詮釋初心使命。

　　如何加強新時代人大工作和建設(shè)？

　　對標(biāo)對表“四個機關(guān)”新定位加強機關(guān)自身建設(shè)，五年來，省十三屆人大常委會強化政治引領(lǐng)，提升能力建設(shè)，弘揚務(wù)實作風(fēng)，人大機關(guān)履職能力顯著增強。

　　改進工作作風(fēng)——

　　落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，特別注重在節(jié)假日、調(diào)研前等關(guān)鍵節(jié)點進行廉政提醒，堅持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

　　制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任若干措施，完善機關(guān)黨組、專委會分黨組和基層黨組織建設(shè)制度機制，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。

　　提升履職本領(lǐng)——

　　組織機關(guān)干部、專委會委員、各級人大代表業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，修訂常委會議事規(guī)則、組成人員守則等，進一步健全完善立法、監(jiān)督、代表和自身建設(shè)等制度。

　　強化各級人大溝通聯(lián)系，先后4次組織全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想交流會，20余次召開業(yè)務(wù)交流會和工作推進會。

　　深化宣傳研究——

　　承辦全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，召開紀(jì)念省人大常委會設(shè)立40周年座談會、理論研討會。定期舉辦“人大機關(guān)開放日”活動，高標(biāo)準(zhǔn)建成人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展館。

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　　省十三屆人大常委會履職實踐證明，做好新時代人大工作，必須旗幟鮮明講政治，必須圍繞中心服務(wù)大局，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須解放思想、奮發(fā)進取。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，省人大常委會將深入貫徹黨的二十大和省委十屆三次全會精神，緊緊圍繞省委決策部署，認真履行法定職權(quán)，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供堅實法治保障。（河北日報記者 霍相博）

　　編輯：呂永清

　　審核：冀澤民