“只為辦事更方便”
——張家口市行政審批部門持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)

　　“只為企業(yè)群眾辦事更方便”，現(xiàn)如今，成為張家口市行政審批部門干部職工的共識(shí)。

　　為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，我市準(zhǔn)確把握群眾所需所盼，將“減證便民”工作作為“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措，以提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效為目標(biāo)，對(duì)499項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)其中的210項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等改革，讓行政審批更高效，企業(yè)群眾辦事更便捷，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

　　材料薄了——

　　平均每個(gè)事項(xiàng)減少1.1個(gè)申辦材料

　　“僅僅就填一個(gè)表、提交一個(gè)聲明就行，這效率是實(shí)打?qū)嵉母?！”?guó)電電力懷安新能源開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目跑辦人員王文彬，切身體驗(yàn)到風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制的方便。

　　自2022年9月1日起，我市風(fēng)電項(xiàng)目審批由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，這一政策被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是全國(guó)首個(gè)正式落地的地方風(fēng)電備案制政策。

　　王文彬介紹，項(xiàng)目備案只需登錄河北省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，填報(bào)備案信息登記表，提交申請(qǐng)和符合產(chǎn)業(yè)政策性聲明即可，這不僅大大提高了項(xiàng)目審批實(shí)效，讓公司減少了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制費(fèi)等一連串材料準(zhǔn)備工作，同時(shí)還節(jié)省費(fèi)用幾十萬(wàn)元。

　　從“紙質(zhì)”到“電子”，從“減證”到“無(wú)證”，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化提升，這是我市持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)的一個(gè)縮影。2022年以來(lái)，我市通過(guò)直接減少、材料共享、材料合并、“免證辦”等措施，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，精簡(jiǎn)了審批材料。截至目前，已對(duì)104項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓減了材料，共計(jì)減少材料114個(gè)，平均每個(gè)事項(xiàng)減少1.1個(gè)申辦材料。

　　市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去是“材料多、證明多，材料不齊全不能辦”，而現(xiàn)在是“材料少，能減就減，還可以一邊備材料，一邊受理審核”甚至“無(wú)需提供材料，就可以受理審核”，政務(wù)服務(wù)更加人性化。

　　時(shí)限減了——

　　累計(jì)壓減時(shí)間557天

　　“真好！”“真快！”“真方便！”這三句話，是今年我市企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)最高頻的評(píng)價(jià)。

　　2022年以來(lái)，市行政審批部門通過(guò)整合事項(xiàng)、流程再造、信息共享等舉措，進(jìn)一步壓縮企業(yè)、群眾辦事時(shí)限，打造了速度更快、流程更優(yōu)、企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市行政審批局組織各業(yè)務(wù)審批科室對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)行全面梳理，逐個(gè)事項(xiàng)對(duì)承諾時(shí)限進(jìn)行討論研究，共計(jì)對(duì)152項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)限進(jìn)行了壓減，累計(jì)壓減557天，單個(gè)事項(xiàng)平均壓縮3.7天，平均辦理時(shí)限由8個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至4.5個(gè)工作日。

　　辦理時(shí)限的壓減，源于政策體系的構(gòu)建。市行政審批部門實(shí)施了以“虛擬審批”為核心的“1+4”體系、“兩單一卡”、承諾制等政策創(chuàng)新，完成行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)工作，印發(fā)《張家口市行政審批局關(guān)于助企紓困優(yōu)化服務(wù)十六條措施》《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實(shí)施辦法（暫行）》《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法（試行）》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的工作舉措》等一系列政策性文件。

　　通過(guò)“虛擬審批”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了提速增效。市行政審批部門充分利用土地手續(xù)辦理的“時(shí)間窗口”，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段的技術(shù)性審查工作以“虛擬”方式并入供地階段，在同一時(shí)間段實(shí)行“并聯(lián)辦理”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”?！疤摂M審批”打破審批前置約束，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮了57%以上。

　　環(huán)節(jié)少了——

　　832項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦

　　“缺了一份材料，本來(lái)以為這一趟要白跑了，沒(méi)想到還能事后補(bǔ)交，你們的服務(wù)真是太貼心了?！?月15日，在宣化區(qū)行政審批大廳，正在辦理土地使用手續(xù)的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工作人員說(shuō)。

　　合并窗口、設(shè)立專辦區(qū)域、加設(shè)綠色通道、建設(shè)自助辦理系統(tǒng)……宣化區(qū)不斷推進(jìn)“減證便民”具體措施，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)“叫一個(gè)號(hào)、在一個(gè)窗口、交一套材料、跑一次路”，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。

　　按照“能減盡減”的原則，市行政審批部門減少審批環(huán)節(jié)8個(gè)。其中，無(wú)境外引種類的“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（新辦）”審批事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)可由申辦企業(yè)自主按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求組織專家實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。企業(yè)申報(bào)時(shí)只需提供評(píng)審結(jié)果和承諾書(shū)即可辦理。

　　智慧政務(wù)賦能，讓政務(wù)服務(wù)和城市治理更加精準(zhǔn)高效——832項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可全程網(wǎng)辦；市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部延伸至232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和4353個(gè)村（社區(qū))，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)線上辦理；基層電子證明覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)用上線4353個(gè)行政村；推進(jìn)“社區(qū)一站式服務(wù)大廳”建設(shè)工作，發(fā)布19項(xiàng)村級(jí)幫代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立了全市跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)安置區(qū)政務(wù)服務(wù)幫代辦服務(wù)機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)住建、人社等10個(gè)部門64個(gè)高頻事項(xiàng)自助辦理，并梳理本地63個(gè)高頻事項(xiàng)接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自助終端。

　　市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，市縣兩級(jí)行政審批部門要以更大力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，進(jìn)一步推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，為企業(yè)群眾打造更加舒心暖心的營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣，在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長(zhǎng)。（記者 亢春寧 通訊員 龍志偉）