“新十條”為體育強(qiáng)市建設(shè)注入活力
——《張家口市建設(shè)體育強(qiáng)市十條措施》解讀

　　體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示城市軟?shí)力的重要平臺(tái)。

　　2020年7月，市委深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《張家口市創(chuàng)建“體育之城”十條措施》，并于8月起施行。十條措施實(shí)施以來，為全市體育事業(yè)快速發(fā)展提供了政策引領(lǐng)和持續(xù)保障，大大增強(qiáng)了賽事組織、場館運(yùn)營、青少年后備人才培養(yǎng)的活力和競爭力。

　　為深入落實(shí)市委發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)冬奧場館可持續(xù)利用等重要決策部署，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，市體育局結(jié)合兩年來的工作實(shí)際，對《張家口市創(chuàng)建“體育之城”十條措施》執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，啟動(dòng)了《十條措施》及其配套辦法的修訂工作，形成了《張家口市建設(shè)體育強(qiáng)市十條措施》及19個(gè)配套辦法。

　　按照省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，市體育局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化末端管理，實(shí)施目標(biāo)考核，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、更完備的青少年體育培養(yǎng)體系、更多層次的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面激發(fā)體育事業(yè)工作活力和發(fā)展?jié)摿?，為建設(shè)體育強(qiáng)市提供全方位支撐。

　　問：北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦，為張家口后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇，在謀劃冬奧場館賽后利用，打造京張?bào)w育文化旅游帶方面，您認(rèn)為張家口有哪些優(yōu)勢？新十條給予了哪些措施支撐？

　　市體育局體育經(jīng)濟(jì)科科長杜煒敏：建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，我市擁有豐富的戶外自然資源，且得益于冬奧會(huì)留下的寶貴場館資源，云頂滑雪公園、國家跳臺(tái)滑雪中心、國家越野滑雪中心、國家冬季兩項(xiàng)中心、冬奧和冬殘奧村將打造成為集戶外、餐飲、演出、展覽、娛樂、高端會(huì)議等為一體的多功能山地型旅游度假區(qū)。目前全市域配套資源完善，也可為舉辦大型戶外體育賽事提供保障。

　　后奧運(yùn)時(shí)代，發(fā)揮冬奧溢出效應(yīng)，我市積極謀劃冬奧場館賽后利用，大力發(fā)展以冬季滑雪和夏季戶外運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)的體育休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造全國高端賽事集聚區(qū)、國際冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。并依據(jù)《北京2022年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)競賽場館后續(xù)利用工作方案》，拓展場館使用功能，推動(dòng)四季綜合利用。

　　在建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，拉動(dòng)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我市出臺(tái)的《張家口市建設(shè)體育強(qiáng)市十條措施》及19個(gè)配套扶持（管理）辦法，布局了全方位政策體系，從營商環(huán)境、市場培育、資金扶持、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等方面對體育賽事提供有力支持。新十條措施涉及體育賽事4個(gè)、群眾體育4個(gè)，競技休育9個(gè)、體育產(chǎn)業(yè)2個(gè)，為建設(shè)體育強(qiáng)市提供了全方位支撐。

　　問：近年來，我市在推動(dòng)品牌賽事方面成效如何？下一步，還將采取哪些措施？

　　市體育局體育經(jīng)濟(jì)科科長杜煒敏：我市品牌賽事是在全市范圍內(nèi)由社會(huì)力量舉辦的，具有一定影響力和品牌效應(yīng)的群眾性體育賽事活動(dòng)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，我市迎來前所未有的發(fā)展勢能，市體育局乘勢而上、順勢而為，將著力打造體旅融合品牌賽事作為深化全民健身、帶動(dòng)全域旅游、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，不斷為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展注入體育活力。如今，張家口戶外運(yùn)動(dòng)旅游已形成一股熱潮融入人們的生活，多元化、多層次的品牌賽事不僅滿足了本地廣大群眾的健身需求，也成為了“這么近、那么美，周末到河北”新的助推器。

　　我市歷來高度重視對高質(zhì)量品牌體育賽事的引進(jìn)和培育，在“體育強(qiáng)市十條措施”《張家口市品牌賽事獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》中明確了對賽事進(jìn)行品牌認(rèn)證、評星、獎(jiǎng)補(bǔ)，全方位激勵(lì)優(yōu)質(zhì)體育品牌賽事在張家口落地生根。近年來，先后培育了“中國·懷安杯”全國業(yè)余圍棋公開賽、崇禮168超級越野賽、官廳湖濕地生態(tài)馬拉松賽、越山向海人車接力中國賽、崇禮50公里國際山地越野賽、全國U T V山地拉力挑戰(zhàn)賽、張家口健美健身公開賽、張家口馬術(shù)大賽暨“大田杯”馬術(shù)邀請賽、雪耀中國高山滑雪挑戰(zhàn)賽等多元化的本土特色品牌賽事。

　　隨著品牌賽事體系逐步擴(kuò)大，我市將進(jìn)一步推動(dòng)張家口每個(gè)縣區(qū)都以品牌賽事為抓手，打造更具吸引力的本土賽事，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源與特色文化，讓更多京津冀乃至全國的體育人、粉絲團(tuán)在參賽觀賽之余也能動(dòng)起來、玩起來，不僅對帶動(dòng)了本地旅游、餐飲、住宿、戶外裝備等服務(wù)業(yè)多方位發(fā)展，更能對本地體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的投資機(jī)遇。

　　問：滿足群眾去哪兒健身，跟誰健身的內(nèi)在要求，按照新十條，將如何構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系？

　　市體育局群體科科長蘇悅：構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是加快體育強(qiáng)市建設(shè)的重要基石，按照新十條，我們將大力支持體育場館開放運(yùn)營，豐富群眾賽事活動(dòng)供給，壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全面激發(fā)社會(huì)體育團(tuán)體活力。

　　在提高體育場館利用率方面，我們將依據(jù)《張家口市體育場館運(yùn)營扶持辦法》，對體育場館發(fā)放惠民補(bǔ)貼，同時(shí)支持機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和學(xué)校向社會(huì)開放體育場館，充分發(fā)揮體育場館功能。

　　在豐富群眾賽事活動(dòng)方面，放開城市聯(lián)賽承辦主體，加強(qiáng)小規(guī)模賽事的支持力度，依據(jù)《張家口市群眾賽事活動(dòng)扶持辦法》，不限賽事種類、級別、規(guī)模，即報(bào)即批，績效管理，對體育社團(tuán)、企業(yè)、民間團(tuán)體等各類社會(huì)力量舉辦的賽事活動(dòng)按照人數(shù)或場次給予補(bǔ)貼。

　　對社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的建立，今后將更加規(guī)范化。通過建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，開展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員等級晉升。深入開展社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)，并按照《張家口市社會(huì)體育指導(dǎo)員管理實(shí)施細(xì)則》，通過智慧體育平臺(tái)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)制，按照成績和貢獻(xiàn)進(jìn)行考評和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　與舊十條相比，新十條對體育社團(tuán)也提出了具體要求。今后體育團(tuán)體在大型群眾性活動(dòng)中的中介作用會(huì)擁有更大的發(fā)揮空間，并按照《張家口市體育社會(huì)團(tuán)體管理辦法》，鼓勵(lì)體育社團(tuán)參與政府采購和行業(yè)管理，支持體育社團(tuán)舉辦群眾賽事活動(dòng)，并對體育社團(tuán)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范體育社團(tuán)健康有序發(fā)展。

　　問：建設(shè)體育強(qiáng)市，離不開賽事，大力支持群眾性賽事社會(huì)化舉辦承辦，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，我市會(huì)有哪些扶持措施？

　　市體育局競賽管理中心梁良：賽事方面，堅(jiān)持推動(dòng)群眾賽事向常態(tài)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力構(gòu)建“全季節(jié)覆蓋、全年齡參與、全年度無休、全媒體宣傳”的群眾體育賽事體系，推動(dòng)群眾體育專業(yè)化、常態(tài)化辦賽。目前張家口城市聯(lián)賽已常態(tài)化開展足球、籃球、排球、田徑、冰球（輪滑球）、滑冰（輪滑）等項(xiàng)目聯(lián)賽。不斷拓展電競、飛盤、橄欖球等新興項(xiàng)目。

　　按照新十條，我市將重點(diǎn)支持冬季項(xiàng)目，提升體育賽事專業(yè)辦賽水平。支持社會(huì)力量舉辦各類群眾體育賽事活動(dòng)，我市相繼出臺(tái)《張家口市專業(yè)體育賽事補(bǔ)助管理辦法》《張家口市群眾體育賽事活動(dòng)扶持辦法》，鼓勵(lì)各縣區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)承辦國際級、國家級、省級專業(yè)體育賽事，支持體育賽事落地舉辦。

　　賽事場地方面，近年來，在城市聯(lián)賽帶動(dòng)下，大量的社會(huì)力量投入到場館建設(shè)中來。利用閑置土地及廢舊廠房，我市改造新建了大量體育場館。按照新十條措施，我市大力支持體育場館開放運(yùn)營，充分發(fā)揮體育場館功能，提高體育場館利用率。依據(jù)《張家口市體育場館運(yùn)營扶持辦法》，對體育場館發(fā)放惠民補(bǔ)貼。支持機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和學(xué)校向社會(huì)開放體育場館。

　　同時(shí)積極搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。用好冰雪產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟平臺(tái)，帶動(dòng)更多冰雪愛好者、運(yùn)動(dòng)大咖、冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)家前來投資興業(yè)，匯聚行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。組建張家口奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)和張家口奧運(yùn)城市發(fā)展基金會(huì)，加入國際奧林匹克城市聯(lián)盟，廣泛開展對外合作交流，發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。

　　問：新十條措施首次提出打造“大體?！卑l(fā)展格局，這些政策的出發(fā)點(diǎn)是什么？如何更好保障政策落實(shí)到位？

　　市重點(diǎn)兒童業(yè)余體校副校長劉康：黨的二十大報(bào)告提出，培養(yǎng)青少年體育優(yōu)秀人才，是體育事業(yè)發(fā)展的重中之重，是體育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。市重點(diǎn)兒童業(yè)余體校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的高水平競技體育后備人才和社會(huì)需要的具有體育專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的體育專業(yè)人才。因此打造“大體?！卑l(fā)展格局，是促進(jìn)體校教育全面發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)市，培養(yǎng)后備體育人才的重要路徑。

　　打造“大體?！卑l(fā)展格局，市重點(diǎn)少年兒童業(yè)余體育學(xué)校結(jié)合新十條措施調(diào)整職能部門，成立綜合部、青少年運(yùn)動(dòng)技能管理部、場館管理部、運(yùn)動(dòng)員管理部、青少年運(yùn)動(dòng)推廣中心，大清河競技人才服務(wù)中心、俱樂部規(guī)劃發(fā)展中心和訓(xùn)練示范中心“四部四中心”。青少年運(yùn)動(dòng)技能管理部負(fù)責(zé)制定14個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的青少年技能等級和考評官等級的評定辦法和測試標(biāo)準(zhǔn)。場館管理部為33支運(yùn)動(dòng)隊(duì)統(tǒng)籌安排訓(xùn)練場地，全面保障青少年業(yè)訓(xùn)。運(yùn)動(dòng)員管理部為12支運(yùn)動(dòng)隊(duì)完成省運(yùn)會(huì)決賽報(bào)名。青少年運(yùn)動(dòng)推廣中心推廣解讀現(xiàn)行各項(xiàng)政策。大清河競技人才服務(wù)中心著重培養(yǎng)我市空白運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練，目前正在發(fā)展霹靂舞、攀巖等項(xiàng)目教練員。俱樂部規(guī)劃發(fā)展中心梳理了全市115家社會(huì)體育俱樂部檔案，俱樂部備案教練員268人，注冊運(yùn)動(dòng)員1030人。

　　今年，市重點(diǎn)兒童業(yè)余體校計(jì)劃依托宣化二中繼續(xù)發(fā)展雪上項(xiàng)目，俱樂部發(fā)展冰上項(xiàng)目，大清河競技人才服務(wù)中心發(fā)展新項(xiàng)目。一體推進(jìn)青少年體育和競技體育，布局5所新型體校，評定40所體育傳統(tǒng)特色校，發(fā)展50家高質(zhì)量俱樂部，評估高水平人才后備基地和青少年體育訓(xùn)練中心各1個(gè)，運(yùn)動(dòng)員注冊達(dá)到2000人，發(fā)展優(yōu)秀教練員50人。

　　問：競技體育是建成體育強(qiáng)市的重要指標(biāo)之一,推動(dòng)競技體育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)體育強(qiáng)市的必然要求。那么在競技體育方面，我市已取得哪些成績？主要有哪些措施？

　　市體育局競技體育相關(guān)負(fù)責(zé)人：競技體育圍繞“培養(yǎng)、輸送、參賽”三個(gè)方面，緊盯體校、社會(huì)體育俱樂部、“大清河”競技體育人才和中小學(xué)校四類主體，提供統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一參賽、統(tǒng)一場地保障和統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)，不斷健全完善青少年體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制和賽事活動(dòng)體系。2022年省級比賽，市體校運(yùn)動(dòng)員參加了15個(gè)大項(xiàng)，39個(gè)小項(xiàng)的比賽，取得22枚金牌、17枚銀牌、40枚銅牌，29人分別獲得獲一、二級運(yùn)動(dòng)員，射擊運(yùn)動(dòng)員侯敏在2022年國際射聯(lián)射擊世錦賽獲得青年組女子50米步槍臥射和女子50米步槍三姿團(tuán)體兩枚金牌，為我市增光添彩。

　　進(jìn)一步激發(fā)全市社會(huì)力量參與體育事業(yè)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育。我市依據(jù)《張家口市鼓勵(lì)社會(huì)體育俱樂部健康發(fā)展管理辦法》，引導(dǎo)符合條件的社會(huì)力量申報(bào)社會(huì)體育俱樂部。截止到目前共審核批準(zhǔn)命名社會(huì)體育俱樂部136家，注冊運(yùn)動(dòng)員2565人。為了彌補(bǔ)學(xué)校體育老師緊缺的現(xiàn)狀，我市制定了《張家口市“大清河”競技體育精英人才扶持計(jì)劃》，招募符合要求的優(yōu)秀教練員，開展培訓(xùn)、參賽等工作，取得成績享受我市相關(guān)扶持政策。截止到目前，面向社會(huì)共招募了10個(gè)項(xiàng)目17名教練員。為鼓勵(lì)從業(yè)人員積極向上輸送高水平競技體育人才，我市依據(jù)《張家口市運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)對象范圍。首次把體育教師納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；設(shè)置了市級體校教練員輸送標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)《張家口市鼓勵(lì)社會(huì)體育俱樂部健康發(fā)展管理辦法》，《張家口市運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》和《張家口市運(yùn)動(dòng)員參賽管理辦法》，明確了參賽范圍，我市各級各類體校、中小學(xué)校、社會(huì)體育俱樂部、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等各級各類體育從業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人均可報(bào)名參加比賽，并且設(shè)置參賽選拔制度，所有對外參賽人員需參加市級選拔賽。（記者 馬國萍 通訊員 唐小妹 攝影 李小永）

　　數(shù)說目標(biāo)

　　到2027年，初步建成體育強(qiáng)市

　　43%

　　全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%，人均體育場地面積達(dá)到3.05平方米，

　　每千人社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2.6名。

　　12000人

　　全市社會(huì)體育俱樂部達(dá)到200個(gè)，注冊運(yùn)動(dòng)員達(dá)到12000人。

　　2.40%

　　體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.40%。

　　到2035年，全面建成體育強(qiáng)市

　　45%

　　全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到3.2平方米，

　　每千人社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到3.2名。