張家口市出臺《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》

　　4月21日，記者從張家口市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，張家口市制定出臺了《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，明確了堅(jiān)持守牢糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果兩條底線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革雙輪驅(qū)動，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收致富渠道著力拓寬、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)任務(wù)。

　　方案共分9個部分，33條。按照《方案》，今年張家口市計(jì)劃在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，把提高單產(chǎn)作為主攻方向，全面提升糧食產(chǎn)量。同時構(gòu)建完善多元化食物供給體系，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)奶業(yè)、肉類等產(chǎn)能穩(wěn)定提升，守牢保障國家糧食安全的底線。在深化創(chuàng)新改革方面，今年將聚焦產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加快推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站等平臺建設(shè)，暢通科技孵化轉(zhuǎn)化渠道。同時，深化拓展農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價等農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源要素，推動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　圍繞全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等中國式現(xiàn)代化張家口農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景，我市加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)馬鈴薯、高端乳品、草原肉業(yè)等10個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百億級食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、百家現(xiàn)代示范農(nóng)場創(chuàng)建“三百”工程，開展“領(lǐng)跑”龍頭企業(yè)培育行動，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障，拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。在鄉(xiāng)村建設(shè)硬件上塑形，扎實(shí)做好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理等人居環(huán)境整治提升任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（河山新聞記者 馬國萍 陰杰）

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　　一、在糧食生產(chǎn)方面今年我市采取這些推進(jìn)舉措

　　壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府糧食安全責(zé)任制，層層壓實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)具體分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地塊。另外，把糧食生產(chǎn)任務(wù)列入鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，引導(dǎo)各縣區(qū)將項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素投入到糧食生產(chǎn)，力保今年產(chǎn)量達(dá)到195萬噸。

　　提升科技服務(wù)保障。全面開展糧食生產(chǎn)全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理行動，分作物、分區(qū)域制定落實(shí)田間管理技術(shù)方案。組建糧食生產(chǎn)科技專員隊(duì)伍，精準(zhǔn)對接糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，精準(zhǔn)指導(dǎo)田間生產(chǎn)管理，為科學(xué)管理提供智力支撐。在生產(chǎn)管理關(guān)鍵時節(jié)，市縣聯(lián)動，開展多形式的糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾科學(xué)管理水平。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建立市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化耕地保護(hù)監(jiān)管體系，建強(qiáng)以村網(wǎng)格長和網(wǎng)格員為責(zé)任人的監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)“源頭”防控，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”等問題。實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長效管護(hù)機(jī)制，年內(nèi)完成18萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

　　提升農(nóng)業(yè)裝備水平。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼政策，支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。大力推行精細(xì)整地、精量播種、精準(zhǔn)管理、高效收獲機(jī)械作業(yè)模式，年內(nèi)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到69％以上。另外，今年?duì)巹?chuàng)1個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，示范推廣農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。

　　抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。一方面是預(yù)防，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布災(zāi)害性氣象信息。指導(dǎo)農(nóng)民提前做好預(yù)防，減少損失，尤其是加大對春旱、倒春寒等易發(fā)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防。另一方面做好救災(zāi)減災(zāi)，在災(zāi)害發(fā)生后，及時組織人員調(diào)查農(nóng)作物受災(zāi)情況，針對不同作物、不同災(zāi)害采取針對性的指導(dǎo)措施，并組織技術(shù)專家指導(dǎo)農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。同時積極爭取救災(zāi)資金、開展保險理賠工作，最大程度減少災(zāi)害對農(nóng)民群眾造成的損失。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確定“1+6+2”工作思路。

　　堅(jiān)決守住“一條底線”，即：不發(fā)生規(guī)模性返貧；著力推進(jìn)“六個提升”，即：提升防止返貧監(jiān)測幫扶水平、提升“三保障”及飲水安全鞏固水平、提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技和社會幫扶水平、提升項(xiàng)目建設(shè)和資金資產(chǎn)管理水平、提升易地扶貧搬遷后續(xù)扶持水平、提升基層基礎(chǔ)工作水平；確保實(shí)現(xiàn)“兩個高于”，即：脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國全省農(nóng)民收入增速。今年以來，全市上下，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)發(fā)力，已取得階段性成效。

　　三、推動全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，今年明確了6項(xiàng)具體目標(biāo)。

　　一是強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”。

　　二是大力促進(jìn)脫貧人口增收，今年脫貧人口人均純收入力爭趕上或超過全省平均水平。

　　三是常態(tài)化開展“三保障”及飲水安全問題排查化解，保持動態(tài)清零。

　　四是著力推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今年四級銜接資金投入產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目占比超過54%，力爭達(dá)到62%以上；脫貧人口產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%以上。

　　五是著力促進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，今年全市脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）就業(yè)規(guī)模達(dá)到24.29萬人以上。

　　六是積極借助社會幫扶力量推動鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)招商引資，年內(nèi)全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)招商引資達(dá)到45億元以上。

　　四、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我市這樣安排部署。

　　加強(qiáng)村莊規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制國土空間規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，做到有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，2023年完成縣國土空間規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃編制。

　　推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照“整頓、完善、鞏固、提高”要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所改造提升，年內(nèi)改造提升1.3萬座，重點(diǎn)完善農(nóng)村廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護(hù)、運(yùn)行監(jiān)管“五項(xiàng)機(jī)制”。分區(qū)分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，年內(nèi)完成150個村莊的生活污水治理任務(wù)。進(jìn)一步健全完善收、運(yùn)、處“三位一體”農(nóng)村垃圾治理體系，不斷提升農(nóng)村生活垃圾處理能力和資源化利用水平。深入推進(jìn)村容村貌整治提升，加大村莊硬化綠化美化和美麗庭院示范創(chuàng)建，建設(shè)村莊綠化提升村60個，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村10個、美麗庭院3萬戶。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。抓好農(nóng)村水、電、路、氣、訊等設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。年內(nèi)建設(shè)“四好農(nóng)村路”446公里，10千伏及以下電力線路440公里、自來水普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村低收入群體住房安全保障率100%，加快推進(jìn)廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合型業(yè)務(wù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、低保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)便利度。重點(diǎn)是改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到全科醫(yī)生2.0/萬人。逐步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，探索日間照料、老年食堂等服務(wù)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，整合資源和項(xiàng)目，吸引金融和社會資本，連線成片開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，今年?duì)巹?chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)1個，培育市級示范區(qū)2個，建設(shè)縣級示范區(qū)10個，布局建設(shè)美麗鄉(xiāng)村90個。

　　持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能。在今年的工作中，我市將進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治的鄉(xiāng)村治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，加大星級平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，大力推廣清單制、積分制、數(shù)字化治理模式。把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在農(nóng)村地區(qū)深入開展社會主義核心價值觀和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，開展各具特色的農(nóng)村文化體育活動，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。