倪岳峰在《求是》雜志發(fā)表署名文章：奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章

　　奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章

倪岳峰

　　在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的關鍵時期，5月10日至12日，習近平總書記親臨河北視察指導，主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，發(fā)表重要講話，作出重要指示?？倳浽谝暡熘猩钋榈卣f：“河北是我工作過的地方，我對這里充滿感情，把這里建設好是我的心愿?！笨倳浀年P心厚愛，讓7400多萬燕趙兒女感到無限溫暖、無比振奮、無上榮光，也倍感責任重大、使命在肩、信心滿懷。

　　習近平總書記視察河北重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，明確提出了新時代新征程做好河北工作的總體要求和目標任務，對高標準高質量推進雄安新區(qū)建設、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，飽含著對推進中國式現(xiàn)代化的深邃思考，對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略考量，對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃，為我們做好工作提供了強大政治引領和科學行動指南。我們要把對總書記的感恩之心、愛戴之情、忠誠之志，轉化為做好河北工作的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推動總書記重要講話精神在燕趙大地落地生根、開花結果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

　　一、高標準高質量推進雄安新區(qū)建設

　　設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。短短6年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。現(xiàn)在，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。我們要牢牢把握黨中央關于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務和原則要求，處理好近期目標和中遠期目標、城市建設速度和人口聚集規(guī)模、產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發(fā)展、城市建設和周邊鄉(xiāng)村振興等重大關系，舉全省之力加快打造高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

　　全面抓好重點片區(qū)開發(fā)建設。習近平總書記強調，“真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷”。建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，必須堅持先謀后動、規(guī)劃引領，保持歷史耐心，一張藍圖繪到底。我們要把先規(guī)劃后建設的要求落實到每一個片區(qū)、每一個項目，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性。合理把握開發(fā)建設節(jié)奏和時序，高水平開發(fā)啟動區(qū)重點功能片區(qū)，有序推進雄安城際站樞紐等重點項目建設，充分利用地下空間，建設立體化綜合交通網(wǎng)絡，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城。進一步明確細化城市街區(qū)、居住社區(qū)建筑風貌，確保新開工的每一棟建筑都能展現(xiàn)雄安特色，努力創(chuàng)造“雄安質量”。

　　全面把握集中承載地功能定位。習近平總書記強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實”。雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。我們要細化雄安新區(qū)承接疏解項目方案，爭取已經(jīng)明確的項目盡快落地建成、形成示范，做好承接第二批疏解對象的充分準備。推動完善疏解配套政策，進一步做實林蔭停車場、交通不堵車、自來水直飲、小型足球場等“妙不可言”、“心向往之”的雄安場景，增強對疏解對象的吸引力。堅持市場機制和政府引導相結合，爭取更多市場化疏解項目落戶雄安。

　　河北省堅決貫徹落實黨中央決策部署，對白洋淀格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區(qū)）責任，堅持上下游協(xié)同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區(qū)水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類。圖為2023年4月28日拍攝的白洋淀。　河北省委宣傳部供圖　田明/攝

　　全面增強雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。習近平總書記強調，“使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土”。雄安新區(qū)之新，貴在創(chuàng)新、成在創(chuàng)新，必須努力建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構建新機制。我們要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，研究出臺更有吸引力的政策，集聚頂尖科技人才，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。依托首批疏解的央企，建立空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，謀劃發(fā)展綠色能源、金融科技、生物醫(yī)藥、新材料等創(chuàng)新鏈，推進高校協(xié)同創(chuàng)新，爭取國家實驗室等在雄安布局。優(yōu)化健全雄安新區(qū)領導體制和管理機制，有力有序有效推動實現(xiàn)“雄安事雄安辦”。

　　全面鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護成果。習近平總書記強調，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，功在當代、利在千秋，必須統(tǒng)籌謀劃，扎實推進”。白洋淀作為“華北明珠”，上承九河、下注渤海，是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理好、保護好白洋淀，具有重大的政治意義、社會意義、生態(tài)意義。我們對白洋淀要格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區(qū)）責任，堅持上下游協(xié)同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區(qū)水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類。加強生物多樣性保護，嚴格落實鳥類保護措施，讓更多珍稀鳥類青睞“候鳥天堂”。

　　全面構筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。習近平總書記強調，“要堅持人民城市人民建、人民城市為人民”。建設雄安新區(qū)不是為了一個漂亮新城，而是為了老百姓過上更好生活。我們要堅持以民生需求為導向，扎實做好回遷安置工作，統(tǒng)籌新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移升級和高端高新產(chǎn)業(yè)植入，加強再就業(yè)培訓，銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭。大力引進教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，做好基層治理、社區(qū)服務、托幼養(yǎng)老等工作，不斷提升公共服務水平和群眾幸福指數(shù)。

　　二、推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央有關部門和北京、天津等地大力支持下，河北深化務實合作，積極主動作為，承接北京非首都功能疏解有力有序，“軌道上的京津冀”加速形成，生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設的有效途徑。我們要堅持在大局下思考和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，加快打造中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　切實用好首都輻射帶動效應。習近平總書記強調，“要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’”。京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點和出發(fā)點，就是疏解北京非首都功能，解決“大城市病”問題。河北環(huán)繞首都，在承接疏解中接受輻射帶動具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要堅持全域對接，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，積極主動做好承接北京非首都功能疏解各項工作。自覺服務北京城市副中心建設，推動廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)一體化高質量發(fā)展。發(fā)揮“軌道上的京津冀”交通優(yōu)勢，以廊坊為重點積極承接北京區(qū)域性物流設施疏解轉移，吸引物流頭部企業(yè)、中介機構，加快建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，抓好京張體育文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為更多人的選擇。

　　切實強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。習近平總書記強調，“要構建產(chǎn)學研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉化效率和比重”。京津冀作為引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一，擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚，借助京津資源推進創(chuàng)新發(fā)展，河北大有可為。我們要加強與京津科研機構溝通協(xié)作，打造孵化轉化平臺載體，強化科技中介、科技金融服務，更好承接京津科技溢出效應和產(chǎn)業(yè)轉移，讓更多創(chuàng)新資源落腳河北。圍繞京津創(chuàng)新鏈布局河北產(chǎn)業(yè)鏈，構建適應協(xié)同創(chuàng)新要求的創(chuàng)新體系，推動開展機器人、中醫(yī)藥、釩鈦等領域重大技術聯(lián)合攻關，全面提升北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等承載能力，共建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

　　河北省交通優(yōu)勢便利，已經(jīng)形成陸?？站C合交通運輸網(wǎng)絡，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。圖為一艘輪船在拖輪協(xié)助下向河北港口集團唐山港曹妃甸港區(qū)礦石碼頭靠泊?！『颖笔∥麄鞑抗﹫D　史晟全/攝

　　切實抓好重大交通基礎設施建設。習近平總書記強調，“要繼續(xù)加快推進交通等基礎設施建設，深入推進區(qū)域內(nèi)部協(xié)同”。河北交通優(yōu)勢便利，已經(jīng)形成陸?？站C合交通運輸網(wǎng)絡，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。進一步提升京津冀區(qū)域內(nèi)聯(lián)通效率，努力建設世界級港口群、機場群，河北有條件、有能力作出更大貢獻。我們要聚焦織密織好高鐵、高速等區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡，加快石衡滄港城際鐵路、克承高速等重點項目建設，進一步提高省會及各設區(qū)市通達效率。切實發(fā)揮河北港口集團作用，持續(xù)推進港口轉型升級和資源整合，努力把唐山港打造成為服務國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港和綜合貿(mào)易大港，把黃驊港打造成為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，把秦皇島港打造成為國際知名旅游港和現(xiàn)代貿(mào)易港，與天津共同謀劃推進世界一流港口群建設。深化與北京大興國際機場合作，強化石家莊正定國際機場區(qū)域航空樞紐功能，提升機場綜合保障能力。

　　切實深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。習近平總書記強調，“要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念”。2022年以來，河北所有設區(qū)市歷史性退出全國重點城市空氣質量“后十”，入京津河流水質保持Ⅱ類以上，天藍地綠水秀逐漸成為河北底色。建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是河北的重大政治責任。我們要深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聯(lián)手京津加強協(xié)同治理，開展柴油貨車新能源替代、城市大氣污染深度治理攻堅行動，持續(xù)提升區(qū)域空氣質量。著眼推進北方防沙帶建設，大力弘揚塞罕壩精神，繼續(xù)抓好張承壩上地區(qū)、燕山、太行山等生態(tài)綜合治理項目實施，有效遏制土地荒漠化，今年計劃完成營造林600萬畝、退化草原修復治理40萬畝，筑牢首都生態(tài)安全屏障。

　　切實加快公共服務共建共享。習近平總書記強調，“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上”。同北京、天津相比，河北在社會事業(yè)發(fā)展、公共服務水平上差距明顯，還要下更大的功夫解決發(fā)展不平衡問題。我們要圍繞縮小與京津公共服務的落差，加強與京津知名學校、三甲醫(yī)院的對接，完善配套服務，爭取更多京津優(yōu)質中小學基礎教育資源同河北共享，攜手推進醫(yī)聯(lián)體建設，布局醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務業(yè)，吸引京津居民到河北養(yǎng)老。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，精準辦好民生實事，推進平安河北建設，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、努力開創(chuàng)加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北新局面

　　2022年以來，河北深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)展質量不斷提升，科技創(chuàng)新激發(fā)潛力，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，綠色發(fā)展成效明顯，營商環(huán)境進一步改善。我們深刻體會到，習近平總書記重要講話在燕趙大地展現(xiàn)出強大的真理力量和實踐偉力，只要領會透了、把握準了就不會走彎路，只要執(zhí)行堅決、落實到位就能實現(xiàn)高質量發(fā)展?？倳浽谝暡熘袑颖备哔|量發(fā)展提出一系列新要求，強調要“加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章”。我們要認真落實總書記的重要要求，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一推動高質量發(fā)展，努力為推進中國式現(xiàn)代化貢獻河北力量。

　　在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。2022年以來，河北以落實研發(fā)費用加計扣除政策為突破口，積極營造有利于企業(yè)普遍技術進步的良好環(huán)境，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入強度、企業(yè)工業(yè)設備上云率等進入全國第一方陣，依靠創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢潛力巨大。我們要進一步指導支持各設區(qū)市基于自身優(yōu)勢錯位發(fā)展，明確主導產(chǎn)業(yè)，全面提升集群化、差異化發(fā)展水平。大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，抓好大數(shù)據(jù)深度挖掘利用，持續(xù)保持企業(yè)工業(yè)設備上云率領先，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，努力打造世界級先進制造業(yè)集群。

　　在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?。京津冀協(xié)同發(fā)展和規(guī)劃建設雄安新區(qū)，為河北提供了重大的歷史性機遇，注入了實現(xiàn)高質量發(fā)展的強大動力。我們要強化主體責任、屬地責任、部門職能責任，大力倡導馬上就辦、真抓實干，以一域之光為全局添彩。與京津建立決策、協(xié)調、執(zhí)行常態(tài)化工作機制，定期開展三省市協(xié)同發(fā)展重大問題會商。堅持全省一盤棋，進一步推動人才向雄安匯聚、政策向雄安聚焦、項目向雄安落地、資金向雄安傾斜，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。

　　在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是一場深刻革命。河北在污染治理方面取得明顯成效，但產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路，碳排放強度相對較高，必須在全面綠色轉型上走在前列、率先突破。我們要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉變。調整優(yōu)化能源結構，多點布局抽水蓄能電站項目，協(xié)同發(fā)展光伏、風電、氫能，安全有序發(fā)展核電。調整優(yōu)化運輸結構，大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，有效降低運輸成本和碳排放強度。強化全民節(jié)水意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活習慣。

　　河北省大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造世界級先進制造業(yè)集群。圖為雄安城市計算中心，被稱為雄安新區(qū)的“智慧大腦”，為整個城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡、計算、存儲服務?！『颖笔∥麄鞑抗﹫D　田明/攝

　　在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。河北是沿海省份，必須在改革開放上邁出更加堅實的步伐，打造對外開放高地。我們要著眼營造走在全國最前列的營商環(huán)境，從政務服務這個最基礎的工作做起，以企業(yè)和群眾需求為導向，建立領導干部定期與企業(yè)溝通交流機制，推動所有涉企事項和民生領域審批事項集中進入政務服務大廳，全面提高12345政務服務便民熱線接通率，讓群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。常態(tài)化開展政銀企對接，落實企業(yè)上市前扶持政策，積極推動解決融資難融資貴問題。充分發(fā)揮廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等平臺作用，深入開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商，對標京津標準推進通關便利化，提升跨境貿(mào)易營商環(huán)境，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

　　在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。近年來，河北居民人均可支配收入持續(xù)快速增長，但與全國平均水平還有不小差距。我們必須奮起直追，不斷增進人民福祉。要堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，培育“河北凈菜”品牌，發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。堅持站在保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，加大鹽堿地改造提升力度，因地制宜做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。深入實施“領跑者”行動，發(fā)揮科技特派團作用，做大做強107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動群眾增收，讓群眾日子越過越紅火。（作者：中共河北省委書記、省人大常委會主任）

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