答卷2023：營商環(huán)境謀“轉(zhuǎn)身”爭當企業(yè)“娘家人”

數(shù)讀

為105家企業(yè)辦理專利、商標質(zhì)押登記

10.20億元

為359家企業(yè)解決融資需求

19.78億元

累計減稅降費退稅緩費

18.94億元

惠企補助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金

3679余萬元

4.62萬戶

個體工商戶、1.99萬戶企業(yè)實現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦

這是一串串令人欣喜的數(shù)據(jù)：

落實市場準入負面清單制度，為1.99萬戶企業(yè)、4.62萬戶個體工商戶辦理網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照登記，實現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦；

實現(xiàn)招標投標全流程電子化運行，在全省率先建立招標計劃提前發(fā)布制度，2023年國有企業(yè)應發(fā)布招投計劃率達到100%；

深入推進惠企補助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金3679余萬元……

一個個新政密集出臺、一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力、一件件實事落地見效……這喜人的數(shù)據(jù)，折射出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個有力舉措，描繪出一幅企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/p>

統(tǒng)籌推進 營商環(huán)境“優(yōu)無止境”

創(chuàng)新突破

2023年，全市上下勠力同心、攻堅克難，以一系列創(chuàng)新活力的務實舉措全力把優(yōu)質(zhì)營商、精致服務做到企業(yè)和群眾的心坎里，把張垣大地變成一方投資興業(yè)的沃土，讓企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展、百姓受益，推動營商環(huán)境工作優(yōu)化提升。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。2023年以來，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，把營造高效便捷的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境作為關(guān)鍵，以服務全市招商引資和項目建設工作為主線，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，全力打造營商環(huán)境新高地。

市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，19次召開市委常委會、政府常務會專題研究，把2023年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”，提出“四個一律”“十一個熟悉”“四個追責”，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任雙組長的領(lǐng)導小組，高位推進落實，召開專題調(diào)度會28次，將優(yōu)化營商環(huán)境列入理論中心組學習，3次邀請營商專家進行專題培訓，累計培訓各級領(lǐng)導干部3500余人次。

立足工作實際，我市出臺了《張家口市“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動實施方案》《張家口市加快建設一流營商環(huán)境行動方案》《關(guān)于進一步提升縣鄉(xiāng)兩級政務服務能力的實施意見》《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》等市級和部門政策文件172個，推出388項重點改革任務，開展8個方面專項整治，制定三年提升計劃。在全市開展領(lǐng)導干部走流程、企業(yè)家座談會、市場主體大走訪等活動，累計搜集解決市場主體反映的各類問題1.15萬個。各級各部門合力攻堅、全速推進，112項年度工作要點任務、276項優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年重點任務已全部完成，我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

為統(tǒng)籌推進營商環(huán)境各項工作，開設“干部走流程便民我先行”“網(wǎng)絡微問政”“政在直播”等欄目，領(lǐng)導干部下沉一線、業(yè)務骨干走進直播間、每半月搜集解決企業(yè)訴求，各級領(lǐng)導干部走流程1300余次、精簡審批環(huán)節(jié)流程78個。按照市委書記趙文鋒指示要求，組織各縣區(qū)細化“四上企業(yè)”包聯(lián)機制，健全常態(tài)化與企業(yè)見面制度，全力幫助企業(yè)排憂解難。

優(yōu)化流程 打造高效率政務環(huán)境

協(xié)同發(fā)力

從市有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建工作專班。充分吸納北京、成都、杭州等地典型經(jīng)驗，結(jié)合實際轉(zhuǎn)化為我市落地成果。

提升政務服務效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，我市聚力打造高效便捷的政務環(huán)境，政務服務部門建設了惠企政策“免申即享”平臺，全市政務服務事項100%實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和“不見面審批”，推動惠企政策免申即享。開展惠企政策精細化梳理，實現(xiàn)惠企政策的精準推送。

落實市場準入準營，打造公平有序、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境。為1.99萬戶企業(yè)、4.62萬戶個體工商戶辦理網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照登記，實現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦。實現(xiàn)招標投標全流程電子化運行，在全省率先建立招標計劃提前發(fā)布制度，2023年國有企業(yè)應發(fā)布招投計劃率達到100%。落實《張家口市加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，深入推進惠企補助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金3679余萬元。全面推行虛擬審批、告知承諾審批、并聯(lián)審批，建立健全“項目需求清單、政府服務清單”和“項目建設進度卡”等制度，實現(xiàn)項目建設審批“一站式辦結(jié)”，跨部門聯(lián)合驗收率達到100%。在市工改系統(tǒng)開發(fā)區(qū)域評估欄目，全市區(qū)域評估應用率達到100%?！八姎鉄帷惫卜請笱b實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一次辦結(jié)”。

開展雙隨機抽查，截至目前雙隨機檢查824次，覆蓋企業(yè)6340戶。建立健全分類檢查事項目錄和執(zhí)法事項、不予處罰、免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、首違不罰和不予行政強制措施事項清單，規(guī)范執(zhí)法行為。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事案件134件。完善“府院聯(lián)動”工作機制，審結(jié)破產(chǎn)案件62件，受理執(zhí)行涉及黨政機關(guān)案件126件。在全市范圍內(nèi)開展集中執(zhí)行攻堅行動，涉企案件執(zhí)結(jié)80件，到位標的1563萬元。全市兩級法院平均線上立案時長1.25天，涉合同類案件平均審理時長44.43天，非訴解紛率81.84%。首執(zhí)案件法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率54.38%。

要素保障 助力企業(yè)發(fā)展“加速度”

久久為功

營商環(huán)境，優(yōu)無止境。我市將持續(xù)不斷以更優(yōu)的工作作風，更“實”的工作舉措，更“拼”的精神狀態(tài)，持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的落地落實，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，夯實經(jīng)濟之“穩(wěn)”，推動發(fā)展之“進”，奮力譜寫本地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

要素保障是優(yōu)化營商環(huán)境不可或缺的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)之所以引得來、留得住、發(fā)展好，得益于當?shù)亓己玫臓I商環(huán)境和完備的基礎配套服務。

近年來，我市進一步強化要素保障，完善涉企融資紓困政策，健全人才服務保障體系，加快補齊優(yōu)化營商環(huán)境“軟服務”“硬設施”，全力打好要素保障“組合拳”，保障重點工程、重點項目建設，讓企業(yè)舒心搞生產(chǎn)、安心謀發(fā)展。

制定《關(guān)于加快推動全市企業(yè)上市的若干措施》，對境內(nèi)外上市企業(yè)的財政獎補額度提高到600萬元。組建張家口市融資擔保集團，擔保費率不超過1%，全市政府性融資擔保機構(gòu)在保余額達48.11億元。各金融機構(gòu)積極推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，今年以來為105家企業(yè)辦理專利、商標質(zhì)押登記10.2億元，并通過銀企對接為359家企業(yè)解決融資需求19.78億元。推進省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標準地”出讓，共出讓工業(yè)用地100宗，出讓比例100%。加大科技投入，預計全年入庫國家科技型中小企業(yè)951家，同比增速達到120%。充分發(fā)揮稅費優(yōu)惠政策，累計減稅降費退稅緩費18.94億元。

去年以來，全市上下聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)培樹亮點典型，不斷擦亮“金字招牌”，市級層面有26項經(jīng)驗做法獲得國家和省級層面交流推廣，縣級層面有140項經(jīng)驗做法在省級以上推廣。其中，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交及應用工作在全國調(diào)度會作經(jīng)驗交流，質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制助力提升審批服務效率典型經(jīng)驗在全國宣傳推廣，《河北省張家口市不動產(chǎn)登記中心窗口人員行為規(guī)范（試行）》被自然資源部向全國推廣，12345政務服務熱線被國家標準化管理委員會列為第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，“個轉(zhuǎn)企”納入首批國家級試點，我市榮獲國家公交都市建設示范城市稱號，被列為國家地籍調(diào)查工作示范點。

優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時沒有完成時。我市將進一步聚焦“優(yōu)營商、激活力、促發(fā)展”，以更高標準、更大力度、更實舉措，打造營商環(huán)境新高地。未來，這片具有無限潛力的張垣大地還將越來越熱！

心聲

★在政府部門的牽頭下與銀行對接，獲得銀行信用貸款支持，公司憑借良好的信用記錄及企業(yè)銀行和納稅記錄，2021—2023年連續(xù)三年獲得中國建設銀行扶持高新技術(shù)企業(yè)的信用貸款支持，有效緩解企業(yè)困難，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。2023年，建設銀行主動聯(lián)系我們，表示可以給到企業(yè)更高信用貸款授信額度，支持專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新。市稅務局分管領(lǐng)導還特別為企業(yè)深度解讀國家對專精特新中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，使我們民營企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展信心倍增。

——張家口綠都新能源科技有限公司董事長孫長英

★2023年度優(yōu)化營商環(huán)境讓我切實感受到了政府職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務服務流程，在證件辦理過程中行政審批效率提高，壓縮審批流程，需要的資料直接線上提交，并備有操作手冊一鍵式修改、審批、下證，我們開的新店辦理醫(yī)療器械證件前后只用了不到兩周的時間就把證件拿到手了，通過行政審批提速增效切實感受到政務服務的優(yōu)化提升。通過社保系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)篩選，連續(xù)多年享受到失業(yè)保險的“穩(wěn)崗返還”及“留工補助”政策，可以用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位的相關(guān)支出，堅定了我們企業(yè)發(fā)展的信心。

——張家口優(yōu)醫(yī)視眼鏡有限公司董事長祝伏大

★近幾年，我們切實感受到了橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，暖心惠企活動是實實在在的，對企業(yè)發(fā)展壯大是非常有效的。明確了包聯(lián)企業(yè)的區(qū)領(lǐng)導和科級領(lǐng)導，并經(jīng)常到企業(yè)座談調(diào)研，送政策、送溫暖，積極協(xié)調(diào)各方，幫助解決施工過程中遇到的實際困難，幫助聯(lián)系上級電力、能源、建設部門給企業(yè)以支持，為我們進駐園區(qū)、改善辦公條件創(chuàng)造極大便利，尤其是幫助我們聯(lián)系銀行的電力工程改造項目，介紹大企業(yè)中核匯能河北分公司與我們合作，使業(yè)務量有了極大的提升。

——張家口泰能電力工程有限公司總經(jīng)理陳士民

記者 宋錦豐

攝 影 武殿森