答卷2023丨就業(yè)社保雙覆蓋 夯實基礎(chǔ)惠民生

2023年以來，張家口市人社局大力實施市委書記趙文鋒提出的“就業(yè)扶持全覆蓋”、“社會保險全覆蓋”，夯實就業(yè)基本盤，在高質(zhì)量發(fā)展中努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

保障重點群體就業(yè)  推動崗位擴量提質(zhì)

聚焦穩(wěn)崗擴崗，充分釋放政策紅利。印發(fā)了《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的二十條措施》《2023年洪澇災(zāi)后重建工作方案》《2023年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作要點》等文件，打出今年穩(wěn)就業(yè)保民生政策組合拳。發(fā)揮就業(yè)補助資金穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)效應(yīng)，累計發(fā)放就業(yè)補助資金1.66億元，惠及23251人。發(fā)揮失業(yè)保險助企紓困效應(yīng)，全年發(fā)放失業(yè)保險金5499.84萬元，惠及34509人次；發(fā)放失業(yè)補助金598.78萬元，惠及8587人次。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動倍增效應(yīng)，2023年累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款282筆13143.9萬元，直接扶持282人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(吸納)1150人實現(xiàn)就業(yè)，比去年同比增長45%，任務(wù)完成率263%。創(chuàng)新推出全省首家“垣崗貸”，為201戶中小微企業(yè)貸款6.04億，穩(wěn)定就業(yè)崗位5410個，擴崗1300人。

聚焦需求導(dǎo)向，持續(xù)完善平臺建設(shè)。2023年，“垣崗在線”新入駐企業(yè)3115家，就業(yè)崗位需求15597人，成功舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會73場，招聘需求人數(shù)37233人。開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等主題招聘會，強化全方位、精細化就業(yè)服務(wù)，全市共舉辦線上線下招聘活動506場，5914家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位10.1萬個，達成就業(yè)意向15652人。在“垣崗在線”平臺上線“零工板塊”，建成零工市場20個（其中1個市級，19個縣區(qū)級），零工驛站180個。

聚焦重點群體，推動崗位擴量提質(zhì)。省推送9732名2023屆離校畢業(yè)生100%實名制，“1131”服務(wù)率100%，就業(yè)率88.87%。對于未就業(yè)人員，向就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推送2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，實施“五個一批”征集就業(yè)崗位10.1萬個，精準(zhǔn)實施崗位推薦。對失業(yè)人員建立臺賬，采取發(fā)放失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)低保、提供公益性崗位等方式兜底保障，為摩擦性失業(yè)人員征集崗位3.5萬余個。

全市創(chuàng)建41個勞務(wù)品牌，“懷來葡匠”、“張垣汽車智造人”、“赤誠供暖人”被評為省級勞務(wù)品牌，累計帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)15.84萬人次，2023年新增從業(yè)人員2.29萬人。赤城縣培育的“赤誠供暖人”勞務(wù)品牌，是根據(jù)京津冬季取暖用工市場需求，結(jié)合距離北京近交通便利的天然優(yōu)勢，通過與北京市人社部門建立協(xié)調(diào)對接機制，向京津兩地不斷輸出勞務(wù)人員，人員隊伍不斷擴大而形成的。赤城縣有10000多名司爐工在京就業(yè)，占北京市供熱市場用工量7.5%的份額，每個供熱期人均增收約2萬元。他們在冬天進京，第二年開春又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)務(wù)工，周而復(fù)始，保障首都溫暖，也讓自己的錢袋子鼓了起來。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)先進做法  優(yōu)化居民參保體驗

以提高基本養(yǎng)老保險覆蓋面為核心，組織實施社會保險全覆蓋專項行動。依托全省一體化公共服務(wù)平臺和部省政務(wù)服務(wù)平臺，動態(tài)更新全民參保數(shù)據(jù)庫，從單位、個人不同主體全方位開展新增及存量用人單位及其職工參保行動、靈活就業(yè)和城鄉(xiāng)居民促進參保行動、重點群體參保繳費政策落實行動及基本養(yǎng)老保險參保提質(zhì)行動。截至2023年底全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)124.48萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)206.04萬人，工傷保險參保人數(shù)52.12萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)42.87萬人。

以經(jīng)辦模式改革為重點，有力提升經(jīng)辦水平。打出機構(gòu)改革和職能整合組合拳，市本級率先將失業(yè)保險機構(gòu)并入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，形成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三險合一”經(jīng)辦模式，在業(yè)務(wù)上實現(xiàn)一窗受理、一次辦結(jié)。創(chuàng)新開展工傷認定鑒定“雙下沉”工作，全年組織開展“雙下沉”審核服務(wù)8場次，審核案件1178件，勞動能力鑒定17場，完成鑒定1713人。

以更實更細的工作舉措為保障，全力推動社保服務(wù)高質(zhì)量提升。一是服務(wù)格局再提升。市、縣兩級全部實現(xiàn)綜合柜員制，市本級形成“一綜三區(qū)”服務(wù)格局（即綜合柜員制，靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)、人社公共服務(wù)專區(qū)、并聯(lián)審批服務(wù)專區(qū)）。二是服務(wù)模式再提升。市、縣兩級人社部門全部實現(xiàn)“一臺三網(wǎng)”數(shù)字服務(wù)模式（即河北省人社公共服務(wù)平臺，張家口人社A P P，幸福張家口A p p，冀時辦A P P），分別可網(wǎng)上辦理人社業(yè)務(wù)267項、134項、67項、65項，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、辦事不跑腿。三是參保體驗感再提升。優(yōu)化升級“一網(wǎng)辦、一門辦、指尖辦、就近辦、上門辦”五辦模式，企業(yè)網(wǎng)報端累計辦理業(yè)務(wù)99萬筆，線上用戶4.2萬戶。我市以上經(jīng)驗做法被人社部刊發(fā)在全國推廣。

創(chuàng)新政策宣傳模式打造新媒宣傳陣地?！昂玫模胰伺笥褌?，今天的直播就先到這里，我們是張家口市社會保險事業(yè)管理中心官方抖音直播間，讓您足不出戶，輕輕松松了解社保政策，感謝大家的關(guān)注和支持，我們明天上午十點不見不散”伴隨著市社保中心權(quán)益服務(wù)部楊娜同志的話語，社保中心的抖音直播也暫告一段落。2023年以來，張家口市人社局全力推進市委趙文鋒書記提出的“社會保險全覆蓋”，創(chuàng)新宣傳模式，充分打造新媒體宣傳陣地，開辟“政務(wù)+直播”雙引擎宣傳模式，依托“一號三隊”（微信公眾號、垣小保視頻宣傳隊、抖音直播宣傳隊、志愿者服務(wù)隊）宣傳矩陣優(yōu)勢開展政策宣傳。自7月18日首播以來，堅持每個工作日上午10點到11點進行直播，2023年共進行專題直播100余場，累計觀看人數(shù)突破50萬人次以上，線上解讀、線下評論區(qū)回復(fù)提問8000余次，發(fā)布社保要聞、工作動態(tài)、政策解讀類視頻181條，播放總量突破20萬人次，贏得觀眾好評，成為社保最新動態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。截至目前，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到330.52萬人（其中：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險101.11萬人，首次突破100萬大關(guān)），參保率97%，位列全省第一。

推進人才強市戰(zhàn)略  開展人才建設(shè)工作

堅持“創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源”的理念，深入推進人才強市戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)造活力。專技人才工作積極推進開展京津冀專家服務(wù)基層活動，達成44個中長期合作幫扶意向，指導(dǎo)培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人才100余人。《“首都兩區(qū)”建設(shè)、“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（G E P）核算方法與應(yīng)用》項目獲批省級高級研修項目，張國強、周海濤2名專家獲批國務(wù)院特殊津貼人員專業(yè)技術(shù)類人選，《融合教育理念下促進特教學(xué)生和諧發(fā)展的實踐研究》等6個項目獲批省“三三三人才工程”資助項目，冀西北生態(tài)農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基地被確定為國家級專家服務(wù)基地。技能強市扎實有效。開展各類培訓(xùn)30679人次，完成市定目標(biāo)任務(wù)的102.2%，推動設(shè)立了懷來技師學(xué)院，獲批國家級高技能人才培訓(xùn)基地2家，申報省級高技能人才培訓(xùn)基地3個和省級技能大師工作室4個。評選出首屆“張家口市鄉(xiāng)村振興能人”50人。技工院校招生5306人，完成省定任務(wù)的139%。

招才引智有序開展。高創(chuàng)園引進人才團隊5家，高層次人才10人，累計引進人才團隊104家，高層次人才282人。發(fā)布了急需緊缺、汽車制造業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)等人才需求目錄，舉辦了全市畢業(yè)生市場暨人才交流會、冬奧冰雪產(chǎn)業(yè)人才交流會等，發(fā)布人才崗位30377個，達成意向性協(xié)議率67%。組織50家重點企事業(yè)單位赴高校招聘人才，為我市校外招聘高層次人才開辟新渠道。人力資源服務(wù)取得突破。建設(shè)市本級首家人力資源市場，加掛河北?。◤埣铱冢┍┤瞬攀袌雠谱?，填補了我省冰雪人才市場的空白。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系  全面升級服務(wù)質(zhì)效

勞動爭議仲裁質(zhì)效明顯提升。在全省首創(chuàng)勞動人事“夜間仲裁庭”，設(shè)立“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，共受理勞動爭議案件10408件，結(jié)案率100%，位列全省第一。和諧勞動關(guān)系進一步創(chuàng)建。進一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，持續(xù)開展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、構(gòu)和諧”共同約定行動及“和諧同行”千戶企業(yè)培育共同行動，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，多措并舉維護新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，引導(dǎo)平臺企業(yè)切實遵守法律法規(guī)。根治欠薪工作取得明顯成效。2023年全市共受理辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件6881件，結(jié)案率100%，全力保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

制定出臺了人社《優(yōu)化營商環(huán)境27條》，設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報信箱、受理破壞營商投訴舉報。梳理市縣鄉(xiāng)村“四級”人社服務(wù)事項330個，企業(yè)開辦社保登記平均耗時由62分鐘大幅壓縮到最短8.63分鐘，在優(yōu)化營商環(huán)境三項重點任務(wù)考核中，省營商辦打分2個A級、1個B級，其中員工錄用一件事一次辦為滿分，名列全省第一。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。在人社公共服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，推廣“五制四公開三亮明”人社服務(wù)規(guī)范，公布《政策法規(guī)清單和百問百答》和5種監(jiān)督舉報渠道。

大力推進人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。企事業(yè)單位網(wǎng)報平臺可辦事項達到232項。截至目前，網(wǎng)上市場主體注冊4.6萬戶，企事業(yè)單位網(wǎng)報系統(tǒng)共辦理業(yè)務(wù)177萬筆。全面推行綜合柜員制，服務(wù)大廳實現(xiàn)進一門、一窗綜辦?！皬埣铱谌松纭盇 P P可辦理業(yè)務(wù)事項96項，注冊用戶155萬人。2023年共辦理業(yè)務(wù)162萬件。重陽節(jié)前，完成了適老化改造，增加語音播報功能，老年人和視障人員使用更方便。向“幸福張家口”A P P推送高頻事項70項，同時將人社服務(wù)事項拓展到支付寶、微信平臺、合作銀行A P P等渠道。推進人社基層公共服務(wù)平臺延伸融入基層政務(wù)網(wǎng)格，進入鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心239個，村級便民服務(wù)站4241個，可辦理38項高頻業(yè)務(wù)。社銀合作網(wǎng)點296個，建行727塊鄉(xiāng)村裕農(nóng)通自助屏嵌入人社業(yè)務(wù)34項，初步建成城區(qū)一刻鐘、農(nóng)村15公里服務(wù)圈。不斷拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場景。完成了社保卡居民服務(wù)省內(nèi)“一卡通”，實現(xiàn)了使用社保卡或電子社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、旅游觀光、文化體驗、人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放7個群眾高頻應(yīng)用場景“一卡通”，“一卡通”工作跑出“張家口加速度”。發(fā)行實體社?？?25.36萬張，電子社?？ê灠l(fā)率達88.38%，提前完成省定60%目標(biāo)任務(wù)，全省排名第四。

2024年，張家口市人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省和市決策部署，爭一流、當(dāng)冠軍，圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，推動全市人社工作實現(xiàn)爭先進位，為張家口在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷做出人社貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！

數(shù)讀

5.1萬人

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，完成省定目標(biāo)任務(wù)5.03萬人的102.09%

1.66億元

累計發(fā)放就業(yè)補助資金1.66億元，惠及23251人

5499.84萬元

全年發(fā)放失業(yè)保險金5499.84萬元，惠及34509人次

3.5萬個

為摩擦性失業(yè)人員征集崗位3.5萬余個

330.52萬人

基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到330.52萬人，參保率97%，位列全省第一。

10408件

在全省首創(chuàng)勞動人事“夜間仲裁庭”，設(shè)立“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，共受理勞動爭議案件10408件，結(jié)案率100%，位列全省第一。

撰稿/孫浩楠 通訊員/鄭偉

圖片由張家口市人力資源和社會保障局提供