為社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展兜牢“應(yīng)急”底色——張家口市應(yīng)急管理局2023年工作綜述

　　為社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展兜牢“應(yīng)急”底色

　　——張家口市應(yīng)急管理局2023年工作綜述

　　事故起數(shù)死亡人數(shù)同比減少下降1起、2人，下降14.3、22.2%。全市無較大及以上生產(chǎn)安全事故……

　　緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，積極爭取省級(jí)救災(zāi)物資支持5.1萬件，中央、省下?lián)芫葹?zāi)資金6761.1萬元，確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。

　　時(shí)間不語，卻能清晰刻印每一步成長足跡。數(shù)字不言，卻能忠實(shí)記錄每一份付出的努力。過去一年，圍繞中心大局，在市委、市政府及省應(yīng)急管理廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下，張家口市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等方面勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)，狠抓能力建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急管理任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)交出一份2023年“答卷”。

　　源頭治理，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　作為應(yīng)急管理工作基本盤，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。2023年以來，該局以專項(xiàng)排查整治為抓手，將執(zhí)法規(guī)范化和優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，為監(jiān)管工作數(shù)字化賦能，繼續(xù)壓實(shí)織密各方責(zé)任，安全生產(chǎn)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3起、4人，下降7.9%、11.1%。其中：工礦商貿(mào)領(lǐng)域6起、死亡7人，事故起數(shù)死亡人數(shù)同比減少下降1起、2人，下降14.3、22.2%。全市無較大及以上生產(chǎn)安全事故。具體說來：

　　安全生產(chǎn)責(zé)任不斷夯實(shí)。充分發(fā)揮市安委辦作用，牽頭制定了《張家口市安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”落實(shí)30條措施》《進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見》等制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一單一檔”，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷強(qiáng)化 “三管三必須”工作落實(shí)，研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判工作機(jī)制，建立定期安全風(fēng)險(xiǎn)提示和重大風(fēng)險(xiǎn)研判工作機(jī)制。安全生產(chǎn)工作“一張網(wǎng)、一盤棋、一股繩”的工作格局持續(xù)完善。緊盯企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和重大事故隱患排查整治，制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)履職評(píng)估辦法》，采取分類評(píng)估、分級(jí)管控等方式，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，狠抓末端落實(shí)。

　　各項(xiàng)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。將重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)細(xì)化成黨委政府5方面15項(xiàng)、部門6方面19項(xiàng)、企業(yè)6方面21項(xiàng)督導(dǎo)檢查內(nèi)容，配套建立《安全生產(chǎn)末端責(zé)任落實(shí)的十二項(xiàng)措施》，制作的《重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)明白紙》，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)開展以來，全市共檢查企業(yè)45134家次，排查整改一般問題隱患35901，重大事故隱患697條。此外，礦山安全隱患排查治理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控、工商貿(mào)行業(yè)綜合整治等專項(xiàng)工作也得以有序平穩(wěn)開展。

　　行政執(zhí)法規(guī)范化成效明顯。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改善。研究制定實(shí)施行政執(zhí)法“十步工作法”，從事前、事中、事后三個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)詳細(xì)規(guī)定精準(zhǔn)確定執(zhí)法對(duì)象、先行開展網(wǎng)上巡查、完善細(xì)化檢查方案、提前培訓(xùn)執(zhí)法人員、引導(dǎo)企業(yè)自查整改、認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)行包容審慎執(zhí)法、全面實(shí)施閉環(huán)管理、定期總結(jié)完善提升、及時(shí)幫助修復(fù)信用等10個(gè)方面的具體要求。積極拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法手段及應(yīng)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非必要干擾。

　　數(shù)字賦能為監(jiān)管裝上“千里眼”。將全市2097家企業(yè)納入“圖網(wǎng)冊(cè)頻”信息化系統(tǒng)管理。目前，已分配2852個(gè)系統(tǒng)賬號(hào)，錄入了2331家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、40個(gè)重大危險(xiǎn)源、48支專業(yè)救援隊(duì)伍、1199個(gè)應(yīng)急預(yù)案、1000處避難場(chǎng)所、740處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、973支社會(huì)企業(yè)救援隊(duì)伍等基礎(chǔ)信息。此外，市本級(jí)和19個(gè)縣區(qū)視頻匯聚平臺(tái)已全部建設(shè)完成，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通。

　　強(qiáng)基固本 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效

　　今年以來，全市共發(fā)生15次自然災(zāi)害，其中洪澇災(zāi)害2次，風(fēng)雹災(zāi)害10次，低溫冷凍災(zāi)害1次，干旱1次，生物災(zāi)害1次。特別是“23·7”特大洪澇災(zāi)害，首次啟動(dòng)了特別重大自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，先后2次進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估，緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，積極爭取省級(jí)救災(zāi)物資支持5.1萬件，中央、省下?lián)芫葹?zāi)資金6761.1萬元，用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期安置和因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。

　　森林草原防滅火方面，組織全市21支森林草原消防隊(duì)伍，按照“一主兩輔”的要求推進(jìn)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過考察學(xué)習(xí)吉林省通化市森林草原防滅火經(jīng)驗(yàn)做法，立足全市實(shí)際，制定《張家口市森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防和野外駐訓(xùn)工作制度》等8個(gè)專件，將考察學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全市森林草原防滅火工作成效和實(shí)踐。

　　對(duì)全市地震應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行修改完善，形成“兩案一圖一手冊(cè)”的預(yù)案主框架。收集匯總抗震救災(zāi)中可能受到影響的重要目標(biāo)、重要交通設(shè)施等信息4016條，為抗震救災(zāi)行動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　緊貼實(shí)戰(zhàn) 應(yīng)急綜合救援能力全面提升 

　　扎實(shí)推進(jìn)國家華北區(qū)域中心建設(shè)。協(xié)助省廳組織召開國家華北區(qū)域中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，制定現(xiàn)場(chǎng)保障工作調(diào)度會(huì)會(huì)議方案、開工動(dòng)員會(huì)接待手冊(cè)等，高標(biāo)準(zhǔn)做好國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目開工動(dòng)員系列保障活動(dòng)，圓滿完成國家華北區(qū)域中心主體建設(shè)工程。

　　健全全市標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮場(chǎng)景。指導(dǎo)部門、縣區(qū)建立應(yīng)急指揮場(chǎng)景240余個(gè)，編制完善“兩案、一圖、一手冊(cè)”960余冊(cè)，完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)及軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制等25個(gè)，形成“1+29+51”應(yīng)急預(yù)案體系。組織開展京津冀救災(zāi)救助區(qū)域協(xié)同演練、張家口市2023年度非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、2023年度張家口市地震綜合應(yīng)急演練桌面推演、綠盾-2023張家口市森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練、張家口市2023年地震綜合應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，通過演練，鍛煉各部門間協(xié)同配合程度，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。截至目前，全市共組織各級(jí)各類演練600次、85100余人參演，動(dòng)用救援裝備400余臺(tái)。

　　建立衛(wèi)星電話使用、培訓(xùn)、撥測(cè)保障工作機(jī)制。11月17日至18日，市應(yīng)急管理局連續(xù)召開會(huì)議安排部署“衛(wèi)星電話互聯(lián)互通攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作。制作印發(fā)了衛(wèi)星電話使用明白卡3000余份、衛(wèi)星電話操作手冊(cè)100份、衛(wèi)星電話培訓(xùn)和撥測(cè)方案50份、衛(wèi)星電話通訊錄50冊(cè)。對(duì)全市現(xiàn)有應(yīng)急衛(wèi)星電話進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并建立臺(tái)賬清單。通過1對(duì)1對(duì)撥的方式，三天時(shí)間組織線上和線下培訓(xùn)8批次20余場(chǎng)，對(duì)全市1466部衛(wèi)星電話進(jìn)行撥測(cè)，對(duì)全市2932名衛(wèi)星電話AB崗機(jī)主進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。同時(shí)，組建了市縣兩級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)122支，共計(jì)311人，并建立完善了使用培訓(xùn)、定期測(cè)試、極端條件下高效應(yīng)急通信保障機(jī)制。

　　2023年已成為過去。2024年將繼續(xù)揚(yáng)帆起航。下一步，張家口市應(yīng)急管理局重點(diǎn)從抓黨建、抓整治、抓儲(chǔ)備、抓合力入手，補(bǔ)短板、破難題、建機(jī)制、提能力，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作明顯增強(qiáng)、應(yīng)急綜合救援能力全面提升的目標(biāo)。（河山新聞?dòng)浾?郭霞 通訊員 林得輝 朱廣濤）