鞏固擴(kuò)展制度成果 文明之花歷久彌新 ——張家口市深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)之三

躋身全國(guó)文明城市行列，是一座城市綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ挠辛τ∽C。在全市廣大干部群眾的共同努力下，本輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，張家口社會(huì)文明程度、城市管理水平和人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著躍升。

如何讓城市文明持續(xù)“保鮮”？這是推動(dòng)創(chuàng)城工作持續(xù)深入開(kāi)展的必答題。全市圍繞建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，從完善制度建設(shè)、強(qiáng)化法治建設(shè)、注重黨建引領(lǐng)等方面入手，著力持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，使文明意識(shí)深入人心、融于日常，為城市發(fā)展增添持久動(dòng)力。

■多管齊下，城鄉(xiāng)治理科學(xué)精細(xì)

不僅注重外在提升“顏值”，更加追求內(nèi)在塑造“氣質(zhì)”。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，全市緊抓長(zhǎng)效長(zhǎng)管，通過(guò)補(bǔ)短板提升城市管理、促協(xié)同強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，抓統(tǒng)籌助推鄉(xiāng)村文明蛻變，推動(dòng)了創(chuàng)建工作從“一時(shí)創(chuàng)”向“長(zhǎng)久治”轉(zhuǎn)變、從重城區(qū)向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，城市治理能力和水平得到有效提升。

抓配套補(bǔ)短板，市政設(shè)施管護(hù)提速提質(zhì)。聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的高頻事項(xiàng)，打造數(shù)字城管中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐場(chǎng)景。依托數(shù)字城管平臺(tái)，加強(qiáng)融合城市管理、城市建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等行業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步形成數(shù)據(jù)服務(wù)“一套庫(kù)”、行業(yè)應(yīng)用“一張網(wǎng)”、業(yè)務(wù)支撐“一平臺(tái)”的全新城市管理模式。注重科學(xué)精準(zhǔn)，試點(diǎn)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，推進(jìn)城市防汛預(yù)警指揮、市級(jí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)、污水智慧化、燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)管城市管理方面存在的問(wèn)題，城市智能化治理水平不斷提高。

資料圖。

部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，社會(huì)綜合治理效果明顯。堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)原則，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。公安交警與市城管局聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，緊密協(xié)作，科學(xué)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)泊位，做到應(yīng)劃盡劃，應(yīng)設(shè)盡設(shè)，著力破解與百姓生活息息相關(guān)的城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題；全力提高城市衛(wèi)生環(huán)境水平，環(huán)衛(wèi)、城管、商家多方聯(lián)動(dòng)，城市環(huán)境衛(wèi)生工作由“獨(dú)角戲”變成多方大合唱。在提升社會(huì)綜合治理上，教育等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，市委政法委、公安、文旅、衛(wèi)健等11個(gè)部門(mén)，建立“一委多方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人力度……一系列部門(mén)協(xié)同、綜合施治的新機(jī)制、新辦法，組合形成齊抓共管的社會(huì)治理新格局。

“軟件”“硬件”雙打造，農(nóng)村創(chuàng)建取得實(shí)效。全市始終將農(nóng)村創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合，著力做好垃圾清理、違章建筑拆除、生活污水無(wú)害化處理等，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村面貌大為改觀，全市4173個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理”城鄉(xiāng)一體化處理全覆蓋，新增農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理村莊1610個(gè)，美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)綴田野山間。始終將農(nóng)村創(chuàng)建與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，組織開(kāi)展“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱移風(fēng)易俗”節(jié)目和全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例征集推介活動(dòng)，著力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗；組織開(kāi)展“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)全市農(nóng)民群眾閱讀黨史故事……幸福文明生活步入百姓身邊。

■法治護(hù)航，持續(xù)擦亮文明底色

“您好！請(qǐng)將電動(dòng)車(chē)停放在指定停車(chē)位?！薄膀T乘電動(dòng)車(chē)應(yīng)該主動(dòng)佩戴安全頭盔。”3月24日，橋東區(qū)解放路建設(shè)銀行門(mén)前，幾名交警正在對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員進(jìn)行規(guī)范教育。近日，市交警支隊(duì)通過(guò)“高峰期定點(diǎn)+平峰期巡控”的勤務(wù)模式，加大轄區(qū)主干道的見(jiàn)警率、管控率，嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為，促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員自覺(jué)遵守交通法規(guī)。

資料圖。

城市文明，浸潤(rùn)于道德灌溉，根植于法治土壤。全市堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建作為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，以法治手段護(hù)航城市管理，在立規(guī)矩、促行動(dòng)、樹(shù)新風(fēng)中夯實(shí)創(chuàng)建成果，營(yíng)造文明有序的城市環(huán)境。

2022年12月20日，《張家口市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，從維護(hù)公共秩序到愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，從文明上網(wǎng)到文明出行，從建設(shè)文明社區(qū)到推進(jìn)家庭文明建設(shè)，一系列與群眾生活息息相關(guān)的“日常小事”，都以法律法規(guī)的形式寫(xiě)入其中，旨在約束引導(dǎo)并舉，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)。

除此之外，全市還出臺(tái)《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《張家口市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《張家口市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》等一批“小切口”立法，隨著一系列涉及交通秩序、市容環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等方面的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)陸續(xù)實(shí)施，這些制度法規(guī)和管理手段，成為解決文明城市創(chuàng)建“上熱下冷”“一陣風(fēng)”等問(wèn)題的有效舉措，也讓市民生活發(fā)生了悄然變化。

■黨建引領(lǐng)，廣泛凝聚創(chuàng)城合力

橋東區(qū)花園街街道怡安街社區(qū)，一幅“黨建引領(lǐng)基層治理基礎(chǔ)示意圖”被掛在社區(qū)辦公區(qū)醒目位置。圖片中，社區(qū)被劃分為若干個(gè)不同顏色的網(wǎng)格，綜合展示進(jìn)駐網(wǎng)格的相關(guān)部門(mén)和網(wǎng)格員等信息。居民的大事小情都能在圖中找到負(fù)責(zé)部門(mén)，通過(guò)網(wǎng)格員直接解決或及時(shí)向上反饋，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事各級(jí)聯(lián)辦。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，全市將黨建工作與創(chuàng)城工作相結(jié)合，把開(kāi)展為民服務(wù)、助力社區(qū)文明創(chuàng)建納入“百姓說(shuō)事、干部解題”基層治理工作當(dāng)中。去年以來(lái)，全市通過(guò)建立健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，推動(dòng)社區(qū)、小區(qū)（樓院）、樓棟層級(jí)化設(shè)格、專(zhuān)職化配員，構(gòu)建形成黨建、綜治、城管等“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的網(wǎng)格管理體系。依托這一體系，全市86個(gè)市直單位與主城區(qū)105個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，8700余名在職黨員到居住地報(bào)到，擔(dān)任黨員志愿者。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善“六位一體”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，全面推行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理，落實(shí)村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。

十個(gè)創(chuàng)建工作部齊頭并進(jìn)、百余單位黨旗飄揚(yáng)、萬(wàn)名黨員率先垂范、無(wú)數(shù)志愿者和熱心市民盡職盡責(zé)……全市通過(guò)網(wǎng)格管理等精細(xì)化手段，培強(qiáng)壯大城市治理的“神經(jīng)末梢”，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)和聚力作用，讓群眾主動(dòng)融入創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，并在一張張創(chuàng)城答卷上寫(xiě)滿(mǎn)了幸福感和獲得感。（記者 王棣 通訊員 宋麗）

照片除標(biāo)注資料圖外，均為武殿森攝影。

編輯：劉穎莉