以高度政治自覺奏響“護航冬奧”檢察強音
———張家口市檢察機關(guān)能動履職保障北京冬奧會綜述

　　張家口新聞網(wǎng)訊：2417天，當(dāng)冬奧光芒點亮京張大地，一場“簡約、安全、精彩”的冬奧會呈現(xiàn)在了全世界面前，這是非凡的冰雪盛會，更是精彩的中國答卷。依托“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”能動履職，張家口市檢察機關(guān)7年磨利劍，始終牢記“國之大者”，把“護航冬奧”當(dāng)成義不容辭的政治自覺，作為檢察機關(guān)捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動和現(xiàn)實檢驗，主動站到“護航冬奧”第一線，交上了一份既“用心”又“給力”的檢察答卷。

　　全方位動員

　　凝聚“護航冬奧” 智慧和力量

　　北京2022年冬奧會申辦成功后， 京張大地迅速涌起 “擼起袖子加油干”的奮戰(zhàn)熱潮。方向既明，愿景繪就，全市檢察機關(guān)與上級要求始終保持同頻共振，2017年初，成立了服務(wù)保障冬奧會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由時任黨組書記、檢察長任組長，常務(wù)副檢察長任副組長，院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、基層院檢察長為成員，構(gòu)建起上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作模式。

成立涉奧涉外檢察室

　　省檢察院檢察長丁順生多次就服務(wù)保障冬奧會籌辦舉辦作出部署安排，先后5次到張家口調(diào)研服務(wù)保障工作，親自指導(dǎo)推動京張檢察協(xié)作。冬奧會進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，省檢察院抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干組成專班進駐崇禮區(qū)檢察院幫助工作，形成集全省檢察機關(guān)之力服務(wù)保障冬奧會的工作格局。

　　“要把 ‘護航冬奧’作為頭號任務(wù)來完成，反復(fù)強調(diào) ‘護航冬奧’的重要意義，反復(fù)研究檢察機關(guān)服務(wù)和保障的切入點和關(guān)鍵點，反復(fù)提示面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！本o跟冬奧會籌辦舉辦的每一個重要節(jié)點，市檢察院檢察長李明要求全市檢察機關(guān)把 “護航冬奧”納入 “一把手”責(zé)任范圍，更是靠前指揮包聯(lián)崇禮，走遍17個縣區(qū)院連續(xù)動員、定期調(diào)度、隨時抽查、強化指導(dǎo)，在全市檢察機關(guān)形成 “一盤棋”工作格局。

　　根據(jù) “護航冬奧”的重點難點和風(fēng)險短板，全市檢察機關(guān)研究建立了一體化聯(lián)動、檢察權(quán)運行監(jiān)控、涉奧涉外案件辦理、檢察監(jiān)督技術(shù)支撐、刑事司法信用、輿情監(jiān)測預(yù)警應(yīng)對等 “六大工作體系”。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)為 “綱”，創(chuàng)新制度為 “領(lǐng)”。全市檢察機關(guān)持續(xù)發(fā)力，相繼出臺《涉疫案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一了司法辦案尺度；出臺 《關(guān)于環(huán)境保護刑事案件實行集中管轄的辦理意見》，開創(chuàng)了跨地域、跨部門、跨層級的環(huán)境保護刑事案件偵查、起訴和審判新格局；2021年9月，與北京海淀區(qū)檢察院聯(lián)合召開國家司法救助工作研討會，會簽了 《關(guān)于司法救助案件聯(lián)合辦理工作辦法》；同年11月，京冀兩地檢察機關(guān)以視頻方式，聯(lián)合召開 “充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會”研討會，與會專家和領(lǐng)導(dǎo)對由市檢察院研究起草的《涉奧涉外刑事案件辦理指南》給予了高度評價。 該 《指南》 歷時一年編纂，市檢察院為此成立專班，派專人遠(yuǎn)赴涉外案件辦理經(jīng)驗豐富的外省市學(xué)習(xí)，在省檢察院精心指導(dǎo)下，這部冬奧款 “檢察方案”最終落地 ，成為服務(wù)保障冬奧會的一大亮點工作。

　　與此同步，通過扎實推進 “鐵證工程”建設(shè)，市檢察院制定 《刑事案件辦理證據(jù)審查實用手冊(試行)》，建立了公檢法 “提前介入、會商磋商、案件通報、交流提升”四個辦案聯(lián)動機制，持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效。

　　面對過去鮮少涉及的涉外案件，市檢察院持續(xù)完善涉奧涉外刑事案件辦理機制，印發(fā) 《典型案例匯編》，組建了涉奧涉外檢察室，統(tǒng)一了賽事舉辦地辦案標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)效辦理涉奧刑事犯罪案件57件、外國人犯罪案件5件。

　　落實工作的關(guān)鍵是 “人”。全市檢察機關(guān)順勢開展 “轉(zhuǎn)變司法理念”大討論、 “服務(wù)中心大局”大調(diào)研、 “提升素質(zhì)能力” 大培訓(xùn)三大活動； 啟動亮旗幟、亮身份、亮形象、 亮差距、 亮實績 “五亮” 主題黨建活動； 扎實推進“一院一新、一部一新”創(chuàng)建活動和 “一至八號檢察建議”在張家口落細(xì)落地落實……持續(xù)推動隊伍轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力。

　　自2020年起，通過實施 “人才強檢”戰(zhàn)略，全市檢察機關(guān)先后組織了13輪職務(wù)職級晉升，56名德才兼?zhèn)涞母删呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，151人得到職級晉升，凝聚了最 “強”檢察智慧和力量；通過堅持講政治與業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一，2021年實現(xiàn)省以上肯定推廣的亮點工作在13個業(yè)務(wù)條線、17個縣區(qū)院全覆蓋，充分展現(xiàn)了全市檢察隊伍的拼搏奮起。

　　擔(dān)當(dāng)促實干，創(chuàng)新譜華章。 “護航冬奧”期間，市檢察院先后獲評 “全國檢察機關(guān)文明接待室” “全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體” “全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”……在全國、全省公訴人大賽獲18年來最好成績，503名干警立功授獎，47起案件獲評全國全省典型案例、精品案例；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不斷攀升并領(lǐng)跑全省第一方陣，見證了辦案質(zhì)效的持續(xù)提升， “護航冬奧”的經(jīng)驗做法被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，得到了市委、市政府和省檢察院的表彰肯定。

　　以釘釘子精神

　　保障“四個辦奧” 理念落地落實

　　新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。面對冬奧會籌辦舉辦這一重大歷史機遇，張家口檢察人敢為人先， 以 “釘釘子” 精神對接冬奧會需求， 緊盯“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”落地落實，為冬奧會籌辦舉辦保駕護航。

李明檢察長（右）出席簽約儀式

　　———依法保障 “綠色辦奧”。 通過遵循 “綠水青山就是金山銀山” 理念，全市檢察機關(guān)將保障 “綠色辦奧”與服務(wù) “首都兩區(qū)”建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌打擊、保護、治理。期間，累計督促相關(guān)行政部門整治礦山企業(yè)218家、關(guān)停采砂廠124家、取締小煤棧洗煤廠20家、清除河道垃圾16萬余方、清理醫(yī)療廢物11噸，為冬奧會籌辦舉辦營造了 “天藍水清地綠”的生態(tài)環(huán)境。

　　傾力打造“首都水塔”和 “綠色屏障”， 2020年以來， 全市檢察機關(guān)共立案監(jiān)督17件17人， 起訴102件204人。 深化 “河長+檢察長” 機制，聯(lián)合市河湖長辦公室常態(tài)化巡查河道851公里。崇禮區(qū)檢察院以冬奧會賽場和崇禮城區(qū)飲用水水源地為重點，開展專項監(jiān)督，督促清理水源地垃圾800余噸。下花園區(qū)檢察院辦理一起跨省傾倒廢酸4490余噸案件時，督促相關(guān)部門將未滲入土壤的103噸廢酸、6000余方被污染土壤及時封存處理，同時監(jiān)督涉案企業(yè)繳納600余萬元生態(tài)環(huán)境恢復(fù)款。赤城縣檢察院緊盯退出礦山企業(yè)環(huán)境治理恢復(fù)不到位問題，督促催繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金1.29億元，監(jiān)督35家正在生產(chǎn)、已停產(chǎn)及廢止采礦權(quán)礦山企業(yè)如期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積2598畝，栽種樹木12.9萬余株。

　　與此同時，通過訴前程序辦理案件1290件，提起訴訟24件，高標(biāo)準(zhǔn)辦理了高檢院交辦的察汗淖爾專案，依法對市交通局怠于履行監(jiān)管職責(zé)致使一級水源地處于危險狀態(tài)案提起行政公益訴訟。宣化、經(jīng)開區(qū)檢察院，陽原、沽源、懷安、尚義、張北縣檢察院充分運用監(jiān)督、督促、協(xié)同和 “兜底”職能，緊盯非法開礦采砂、退耕還林還草還濕、永定河流域治理等熱點難點精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進 “山水林田湖草”綜合治理，有效維護了生態(tài)環(huán)境。

　　———協(xié)力推動 “共享辦奧”。冬奧盛會說到底是一場全民盛會，全市檢察機關(guān)把 “護航冬奧”的行動也實實在在落在了以民為本的履職上。

　　全程傳遞司法溫情和溫度。在全市12309檢察服務(wù)中心開辟 “綠色通道”，市縣區(qū)兩級院檢察長親自接待督辦涉奧訪，及時派出檢察官團隊釋法說理、穩(wěn)妥應(yīng)對，通過建立京張跨區(qū)域司法救助協(xié)作機制，辦理案件314件，發(fā)放救助金188.42萬元。

　　為群眾合法訴求撐腰， 全市檢察機關(guān)共辦理民事檢察監(jiān)督案件2246件，行政檢察案件422件，實質(zhì)性化解行政爭議案件92件，維護了司法公正權(quán)威和當(dāng)事人合法權(quán)益。辦理的一起市人社局社會保障確認(rèn)行政爭議檢察監(jiān)督案，促進長達5年的爭議化解，并為當(dāng)事人爭取到司法救助金，使其精神上得到了撫慰，經(jīng)濟上得到了救助。

　　自冬奧會籌辦以來，有近5萬名農(nóng)民工投入奧運場館建設(shè)，崇禮區(qū)檢察院全程維護農(nóng)民工權(quán)益，讓他們不再 “憂薪”，獲評2019年度 “河北十大法治事件”。

　　聚焦群眾 “急難愁盼”，全市檢察機關(guān)2021年以來辦實事335件，推出便民措施171項。通過開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項行動，派出47個工作隊，扎實做好駐村法治幫扶、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中治理廢舊地膜污染3000余立方，督促清理垃圾4萬余噸。監(jiān)督取消違規(guī)享受最低保障政策人口479戶649人，被列為全國檢察機關(guān)助力脫貧攻堅典型案例榜首。

　　“護航冬奧”期間，市檢察院不斷完善 “專業(yè)化監(jiān)督+愛心救助+國家專項救助+公益組織補充性救助”體系，聯(lián)合公益組織相繼建立了1個助學(xué)部、3個愛心食堂，暖心救助困弱貧殘800余人次。

　　———有力促進 “開放辦奧”。 “涉奧企業(yè)有法律需求，檢察機關(guān)就送法上門?！睆幕I辦階段，全市檢察機關(guān)就主動服務(wù)，以實際行動促進 “開放辦奧”，2020年年初，在全市開展了為期3個月的 “護航冬奧”專項調(diào)研，廣泛征求市冬奧辦、各司法部門及涉奧單位意見建議，兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到訪涉奧企業(yè)，提供 “訂單式”服務(wù)，其中萬全區(qū)檢察院 “企航”品牌廣受好評。

　　為給冰雪經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，全市檢察機關(guān)建立經(jīng)濟犯罪捕訴一體化辦案機制，高效辦理了涉案數(shù)億元、在全國有重大影響的系列虛開增值稅發(fā)票案件，獲評全省打擊洗錢犯罪先進集體。 崇禮區(qū)檢察院則主動延伸服務(wù)到雪場，在冬奧會崇禮賽區(qū)七大滑雪場全覆蓋設(shè)立檢察官工作站。

　　“檢察機關(guān)印發(fā)的 《涉冬奧項目建設(shè)安全防范提醒函》非常實用，我們私底下都稱，這是檢察機關(guān)送給涉奧項目工程的 ‘安全哨’，時刻提醒我們安全生產(chǎn)的重要性。”在崇禮區(qū)檢察院與中鐵四局共同開展的 “檢企共建為冬奧提高法治保障”活動中，項目負(fù)責(zé)人這樣說。

　　進入冬奧會倒計時，崇禮區(qū)檢察院開啟了冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，與此同步，市檢察院牽頭開展了保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，為冬奧會舉辦和后冬奧時代奧林匹克標(biāo)志的保護利用夯實了法治保護支撐，通過組建專家智庫、專門辦案組，形成 “專辦+專研”模式，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展厚植了法治沃土。

　　———貼近服務(wù) “廉潔辦奧”。 “以清正廉潔的新風(fēng)正氣完成冬奧會籌辦舉辦，助力打造冰雪一樣純潔干凈的冬奧會?！弊裱@一目標(biāo)，2019年以來，全市檢察機關(guān)亮劍各類職務(wù)犯罪，共依法批捕54件58人、起訴72件83人，辦理司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件10起。

　　籌辦過程中，大批冬奧工程項目上馬，為做好監(jiān)督，市檢察院持續(xù)強化監(jiān)檢銜接，完善線索雙向移送、提前介入、案件會商等相關(guān)工作機制，同步建立了涉奧職務(wù)犯罪 “快速通道”， 同時結(jié)合辦理的職務(wù)侵占案與涉奧企業(yè)開展“廉政風(fēng)險防控”座談，深入企業(yè)進行法治宣講，防微杜漸。

　　冬奧籌辦過程中，我市決定從云州水庫調(diào)水補給冬奧核心賽區(qū)滑雪場，滿足造雪需要。為做好這項申奧水利工程項目職務(wù)犯罪預(yù)防工作，張家口市和崇禮區(qū)兩級檢察院聯(lián)合開展預(yù)防專項調(diào)查，充分了解項目經(jīng)費運作細(xì)節(jié)，并監(jiān)督財政部門設(shè)立專門賬戶，對付款方式、付款金額、資金流經(jīng)環(huán)節(jié)等嚴(yán)格監(jiān)督，從根本上杜絕了濫用資金的不正當(dāng)行為。

　　精準(zhǔn)化監(jiān)督

　　服務(wù)“簡約、安全、精彩”冬奧盛會

　　“安全”是冬奧會舉辦的前提和基礎(chǔ)，全市檢察機關(guān)精準(zhǔn)化監(jiān)督，圍繞國家安全、社會安全、金融安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、空中安全等集中發(fā)力，為防風(fēng)險、去隱患貢獻了積極檢察力量。

持續(xù)強化涉奧工程項目監(jiān)督

　　聚焦國家安全。全市檢察機關(guān)不遺余力為冬奧會 “安全”護航，立足批捕起訴檢察職能，高效辦理了全市首例為境外非法提供國家秘密案，受到國家安全部高度評價。

　　聚焦社會安全。從嚴(yán)從快辦理了以馮海軍、馮海強為首的稱霸一方、非法斂財1億余元涉黑案等一大批有影響的大案。自啟動掃黑除惡專項斗爭以來，依法批捕涉黑惡案件381件908人、起訴228件1060人。在籌辦期間， 妥善辦理了阻撓崇禮鐵路建設(shè)、阻撓高速公路施工等聚眾擾亂社會秩序案，以冬奧項目建設(shè)征地為由敲詐勒索案，偽造冬奧項目合同詐騙案等多起重點案件。

　　“成功辦理阻撓延崇高速公路施工案，對推進京津冀協(xié)同發(fā)展和完善北京冬奧會交通保障具有重要意義……”北京市延慶區(qū)檢察院副檢察長高濤對張家口市檢察機關(guān)高效服務(wù)冬奧項目建設(shè)給予高度評價。

　　聚焦金融安全。持續(xù)開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境專項行動，期間批捕破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件77件109人，起訴92件158人，先后向市銀保監(jiān)分局等單位發(fā)出金融借貸管理不規(guī)范改進的檢察建議，農(nóng)商銀行等單位主動對882筆14.21億元存量抵押貸款進行集中排查整改，有力化解了金融風(fēng)險。

　　聚焦生產(chǎn)安全。聯(lián)合市中院、市公安局、市應(yīng)急管理局出臺了 《關(guān)于依法辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件、促進安全生產(chǎn)社會治理的實施辦法 （試行）》，全市檢察機關(guān)辦理相關(guān)案件起訴6件11人，并第一時間向市主管部門送達檢察建議。

　　聚焦公共衛(wèi)生安全。市檢察院推動出臺全省首個 《窨井蓋管理辦法》，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門集中整治探查窨井蓋2萬多個，保障了群眾 “腳下安全”。同時，以食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品市場流通企業(yè)為重點開展食品藥品專項監(jiān)督檢察工作，確保了百姓 “舌尖上的安全”。

　　聚焦空中安全。 市檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展 “關(guān)于依法治理‘低慢小’航空器 ‘黑飛’行為， 服務(wù)保障冬奧會檢察公益訴訟” 專項活動，有力保障了冬奧會空中安全。

　　此外， 冬奧會舉辦期間， 崇禮、 橋東、 橋西區(qū)檢察院， 蔚縣、 懷來、 涿鹿、康?？h檢察院圍繞交通運輸安全、水暖電保障、疫情防控、寄遞行業(yè)安檢等重點領(lǐng)域聯(lián)合開展專項檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，第一時間消除了賽事舉辦安全隱患。

　　前瞻性布局

　　服務(wù)保障京張體育文化旅游帶建設(shè)

　　“聚焦后奧運時代，圍繞建設(shè)京張體育文化旅游帶，建成 “首都兩區(qū)”、打造國家可再生能源示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控等大事大局，應(yīng)提前作出謀劃布局，以推動構(gòu)建 ‘四個環(huán)境’ 為目標(biāo)， 接續(xù)傳承服務(wù)冬奧的寶貴精神，在新征程上勇毅前行?！笔袡z察院檢察長李明在全市檢察工作會議上這樣強調(diào)。

　　推動構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪活動，建立健全重大國際國內(nèi)賽事司法保障機制，深入推進訴源治理，有力有效維護司法公正，保障首都安全穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　推動構(gòu)建綠水青山的生態(tài)環(huán)境。通過統(tǒng)籌 “四大檢察”協(xié)同發(fā)力，加強京張司法協(xié)作，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境類犯罪， 強化碳排放、 用能權(quán)糾紛等類案監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，全力打造區(qū)域旅游 “綠色名片”。

　　推動構(gòu)建親商暖商的營商環(huán)境。立足護航后奧運經(jīng)濟，超前開展對冰雪經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟、研學(xué)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)法治化研究，做實民營企業(yè)平等保護、加速推進涉案企業(yè)合規(guī)改革、強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，助推全市重點項目落地，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心投資。

　　推進構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實 《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及省市委實施意見，用高質(zhì)量法律監(jiān)督回應(yīng)人民群眾對法治環(huán)境更高期待。加強未成年人司法保護，抓實食品藥品領(lǐng)域公益訴訟，高標(biāo)準(zhǔn)做好行政爭議實質(zhì)性化解和民事支持起訴等工作，持續(xù)提升人民群眾在后奧運時代的獲得感、幸福感、安全感。

　　展望前路，未來可期。

　　張家口市檢察機關(guān)將把胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的 “北京冬奧”精神融入檢察工作全過程，奮進新征程，建功新時代。（記者 李穎 通訊員 梁晶晶 馳軒）