張家口市司法局打好規(guī)范性文件監(jiān)督管理“組合拳”

　　今年以來，市司法局以提高規(guī)范性文件質(zhì)量為核心，注重從立、改、廢環(huán)節(jié)發(fā)力，加強監(jiān)督指導，強化制度規(guī)范，推出一系列舉措，切實提高規(guī)范性文件法治化水平。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高制度建設(shè)的科學性針對性。由起草部門提出規(guī)范性文件立項申請，對制定的必要性、依據(jù)、擬規(guī)范的主要內(nèi)容和擬確立的主要制度等作出說明，加強對立項申請的統(tǒng)籌研究，明確責任單位和提報時間。我市先后出臺《張家口市行政規(guī)范性文件合法性審核操作規(guī)程》等制度規(guī)定，嚴格規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、審核、備案、公布、清理等各環(huán)節(jié)工作程序與要求。做好規(guī)章規(guī)范性文件制定評估和清理工作，將聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見作為規(guī)章規(guī)范性文件制定的必備程序。

　　強化協(xié)同發(fā)力，切實維護法制統(tǒng)一。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等需要，及時跟進上位法制定、修改、廢止情況，加強與相關(guān)部門的工作聯(lián)動。實行市政府規(guī)范性文件到期前提示，通過多種形式向文件的起草、實施部門進行提醒，督促指導對其制度規(guī)范、實施效果和存在問題進行評估論證。充分把握改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境以及支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實際需求，尋求貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章與本地實際情況之間的最佳結(jié)合點；對于專業(yè)性較強、社會關(guān)注度較高的規(guī)范性文件，采取召開座談會、論證會等方式聽取意見建議。

　　強化精準指導，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。梳理國家、省、市有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，印發(fā)規(guī)章規(guī)范性文件制定評估和清理工作有關(guān)參考資料，編印規(guī)范性文件備案報告、起草說明、合法性審查意見等參考格式，指導規(guī)范制定。針對機構(gòu)改革后，各單位法規(guī)部門人員調(diào)整變化等現(xiàn)狀，加大事前以及備案審查中的指導力度。

　　強化流程再造，提高規(guī)范性文件審查效能。完善規(guī)范性文件內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，明確崗位職責和工作標準，確定規(guī)范性文件合法性審核、備案審查、清理、建議審查處理等工作規(guī)范和流程圖，建立協(xié)調(diào)配合機制。將各類學習與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，建立學習交流研討機制，引導工作人員用專業(yè)化思維、專業(yè)化知識、專業(yè)化分析。

　　（記者 孫媛 通訊員 貢龍）