47年了，唐山今天什么樣？

　　今天

　　是唐山大地震47周年

　　47年前滿目瘡痍

　　如今

　　唐山又是怎樣的一幅景象？

　　來(lái)看………

　　1976年7月28日唐山大地震，使市區(qū)97％以上的地面建筑被摧毀，鳳凰山下一片廢墟。

　　無(wú)人機(jī)拍攝的唐山市區(qū)

　　1976年7月28日，河北省唐山市發(fā)生里氏7.8級(jí)大地震，造成逾24萬(wàn)人罹難，人民生命財(cái)產(chǎn)損失之慘重歷史罕見(jiàn)。40年后，習(xí)近平總書記到唐山市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

　　唐山始終牢記總書記的殷切囑托，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，以智慧化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的要求，蹄疾步穩(wěn)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為保護(hù)全市人民群眾生命安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)防線。

　　打造“智慧化”

　　地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　這是1976年7月28日大地震發(fā)生后，人們?cè)谇謇韽U墟

　　地震突如其來(lái)，瞬間摧枯拉朽。地震逃生要搶在嚴(yán)重災(zāi)害尚未形成之前發(fā)出預(yù)警，吹響生命的“安全哨”。

　　近年來(lái)，唐山市逐步建成較為齊全的地震臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)，包括5個(gè)測(cè)震臺(tái)站、139個(gè)預(yù)警臺(tái)站、18個(gè)地球物理場(chǎng)臺(tái)站，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域地震監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。市區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0級(jí)，可接收環(huán)渤海地區(qū)約70萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，可在震后8分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)，15分鐘內(nèi)向市領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)成員單位發(fā)布震情速報(bào)信息。日益完善的地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，成為唐山市防震減災(zāi)的“王牌”，切實(shí)做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”。

　　唐山市應(yīng)急管理局掛牌成立以來(lái)，逐步厘清“防”與“救”職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)，不斷加強(qiáng)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　2020年7月12日6時(shí)38分，在河北省唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)（北緯39.78度，東經(jīng)118.44度）發(fā)生5.1級(jí)地震。當(dāng)時(shí)，唐山市應(yīng)急管理局地震臺(tái)網(wǎng)中心大屏幕上，第一時(shí)間監(jiān)測(cè)到精準(zhǔn)至鄉(xiāng)街的震情信息，地震輿情更早、更快、更準(zhǔn)確地被及時(shí)捕捉，成為會(huì)商研判的第一份參考資料。

　　地震發(fā)生后，唐山市應(yīng)急管理局及時(shí)向市委、市政府和河北省應(yīng)急管理廳、河北省地震局進(jìn)行報(bào)告并第一時(shí)間組織人員趕赴古冶區(qū)震中，依據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展了一系列應(yīng)急處置工作，及時(shí)預(yù)警、迅速轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)到位，為確保人民生命安全贏得了主動(dòng)權(quán)。

　　“我們正在原有基礎(chǔ)上整合升級(jí)‘智慧唐山’基礎(chǔ)云平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)信息管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮救援、綜合展示等業(yè)務(wù)應(yīng)用，前端延伸到生產(chǎn)企業(yè)和突發(fā)事件救援現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理事前、事中、事后全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、分析決策、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建‘平時(shí)分類負(fù)責(zé)、戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮’的平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急管理指揮體系，助推唐山城市安全管理模式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)保障、從事后處理向事前預(yù)防、從靜態(tài)孤立監(jiān)管向動(dòng)態(tài)連續(xù)防控的轉(zhuǎn)變。”唐山市應(yīng)急管理局綜合處處長(zhǎng)張國(guó)明介紹。

　　提高“科學(xué)化”

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　上海醫(yī)療隊(duì)用手電筒做光源為傷員做手術(shù)

　　黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！比绾巫龅绞虑邦A(yù)防？首先要做到心中有底，應(yīng)對(duì)有數(shù)。

　　2022年12月26日晚上，唐山市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查辦公室里傳來(lái)一陣歡快的笑聲。唐山市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查階段的44393條數(shù)據(jù)全部上傳完畢。通過(guò)此次普查，唐山市摸清了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，強(qiáng)化了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

　　從2020年10月起，唐山市牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，分別對(duì)不同系統(tǒng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)化全面統(tǒng)計(jì)、實(shí)地核查。調(diào)查內(nèi)容涉及地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等六大類自然災(zāi)害，為了讓普查任務(wù)高質(zhì)量完成，普查人員加班加點(diǎn)，把握每一個(gè)調(diào)查對(duì)象、每一個(gè)調(diào)查指標(biāo)的準(zhǔn)確性，堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”，繪制了自然災(zāi)害普查成果一張圖。

　　有了這張圖，可以清晰了解全市受災(zāi)點(diǎn)周邊物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍分布、人員轉(zhuǎn)移路線，按需做好防范工作，必要時(shí)開(kāi)展物資隊(duì)伍前置及人員提前轉(zhuǎn)移工作部署，做到災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范。

　　家底摸清了，還要提前排兵布陣?！敖刂聊壳?，市縣兩級(jí)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資總價(jià)值約1650余萬(wàn)元，計(jì)劃增儲(chǔ)1300萬(wàn)元。儲(chǔ)備有水上機(jī)器人、沖鋒舟、救生衣、救生圈等防汛抗旱物資。同時(shí)，我們與商貿(mào)公司簽署了食品類、被服類等價(jià)值2000余萬(wàn)元救災(zāi)物資代儲(chǔ)協(xié)議，用于緊急情況下應(yīng)急物資保障?！碧粕绞袘?yīng)急管理局應(yīng)急預(yù)案管理和救災(zāi)物資處處長(zhǎng)蔚超介紹。

　　“現(xiàn)在全市配備危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、冶金（焦化、煤氣）救援隊(duì)、綜合救援及其他救援隊(duì)、森林火災(zāi)撲救、地震及防汛等專業(yè)隊(duì)伍85支，6429人，隊(duì)伍隨時(shí)‘拉得出、沖得上、打得贏’?！碧粕绞袘?yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心處長(zhǎng)時(shí)旭亮介紹。

　　此外，唐山市應(yīng)急管理局還利用無(wú)人機(jī)執(zhí)行空中監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通信、物資投送等，為災(zāi)區(qū)架起空中生命線。在2010年青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震、2019年四川宜賓6.0級(jí)地震中，唐山的無(wú)人機(jī)技術(shù)團(tuán)隊(duì)連夜趕赴震區(qū)協(xié)助救援，立下了赫赫戰(zhàn)功。

　　創(chuàng)建“全國(guó)綜合

　　減災(zāi)示范社區(qū)”

　　1981年4月14日唐山市鳳凰山下，震后搭建的簡(jiǎn)易房逐漸被拆除，一座座新樓房拔地而起

　　在唐山市路南區(qū)惠民道街道景泰社區(qū)門口張貼著一張?zhí)厥獾穆肪€圖。該路線圖用圖文結(jié)合的方式，對(duì)緊急避險(xiǎn)路線進(jìn)行了標(biāo)注。根據(jù)路線圖，居民在遇到險(xiǎn)情時(shí)可迅速撤離至安全區(qū)域，不少居民笑稱“有圖有安全”。

　　“有了這張圖，遇到強(qiáng)降雨，我們知道應(yīng)該怎么跑，往哪跑。”提到路線圖，社區(qū)居民王建國(guó)直夸。

　　在城市社區(qū)，唐山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室著力推進(jìn)綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建，讓社區(qū)更安全、更宜居，讓居民通過(guò)經(jīng)常性的科普宣傳、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握避險(xiǎn)避災(zāi)技能。社區(qū)以創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為載體，綜合減災(zāi)工作開(kāi)展得有聲有色。

　　在農(nóng)村，唐山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)?！拔覀兇迮徤胶闉?zāi)害易發(fā)點(diǎn)，每年汛期前，起碼要組織七八次應(yīng)急演練。”侯家寨鄉(xiāng)前后杖子村村黨支部書記劉夢(mèng)媛說(shuō)。

　　線上線下相結(jié)合，農(nóng)村城市相互協(xié)調(diào)。如今的唐山，繼續(xù)踐行著習(xí)近平總書記的重要指示精神，為打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“韌性城市”大跨步前進(jìn)。

　?。▉?lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理 | 作者 孟煒 劉俊民）