國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)17項(xiàng)措施 亮實(shí)招抓落實(shí) 調(diào)動(dòng)民間投資積極性

　　7月24日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》從四個(gè)方面提出17項(xiàng)工作措施?！锻ㄖ分赋?，力爭(zhēng)將民間投資占整體投資比重保持在合理水平，明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)。

　　國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三介紹，正抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資貸款支持力度；制定搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能，抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好。

　　保持民間投資占比在合理水平

　　民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！锻ㄖ诽岢?，各地方要明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)將民間投資占整體投資比重保持在合理水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　“今年以來，民間投資增長(zhǎng)確實(shí)承受較大壓力，要辯證看待民間投資形勢(shì)，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)不少亮點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰說。

　　他介紹，今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)投資信心和投資動(dòng)力。

　　針對(duì)民間投資面臨的不敢投、不會(huì)投、不能投等問題，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施。例如，針對(duì)投資方向不明問題，明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與。

　　鼓勵(lì)民企用好REITs等創(chuàng)新工具

　　基礎(chǔ)設(shè)施REITs是盤活存量資產(chǎn)的重要方式之一。國(guó)家發(fā)改委已向證監(jiān)會(huì)推薦35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，其中包括4個(gè)擴(kuò)募項(xiàng)目；已上市項(xiàng)目32個(gè)（含擴(kuò)募）、涉及28個(gè)REITs產(chǎn)品，發(fā)售基金975億元。其中，京東倉儲(chǔ)物流和東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是民間投資項(xiàng)目，形成了較好示范效應(yīng)。

　　“民營(yíng)企業(yè)REITs項(xiàng)目數(shù)量還比較少、資產(chǎn)類型較為單一，需進(jìn)一步加大推動(dòng)力度?！表n志峰指出，民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市數(shù)量不多，主要有兩方面原因：從客觀上看，民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的廣度和深度相對(duì)有限，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目整體上數(shù)量較少，占比較低；從主觀上看，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是一項(xiàng)創(chuàng)新金融工具，剛開始推行時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)存在觀望心理，接受新事物有一個(gè)過程。

　　“近期民營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs熱情明顯提升，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量明顯增多?！表n志峰表示，國(guó)家發(fā)改委始終重視并積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與盤活存量資產(chǎn)工作，將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新工具，盤活自身現(xiàn)有的存量資產(chǎn)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式，通過盤活存量資產(chǎn)，在不增加負(fù)債率的基礎(chǔ)上加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效率，投向新能源等發(fā)展空間較大的行業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，并將基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為投資退出渠道之一，努力形成國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)雙贏局面。

　　盡快將政策措施落到實(shí)處

　　為盡快將促進(jìn)民間投資有關(guān)政策措施落到實(shí)處，《通知》提出了一系列創(chuàng)新舉措。

　　在融資支持方面，7月7日，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制?！罢ゾo梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資的貸款支持力度。”羅國(guó)三說。

　　“今年5月，國(guó)家發(fā)改委布置各地發(fā)改委報(bào)來總投資約3.2萬億元的2900余個(gè)準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。同時(shí)，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，正抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能?！绷_國(guó)三說，國(guó)家發(fā)改委將抓緊推動(dòng)各地方完善地方平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)對(duì)接通道，擬于近日啟用并正式開展民間投資項(xiàng)目推介工作。

　　在問題反映方面，國(guó)家發(fā)改委已制定搭建民間投資問題反映和解決渠道工作方案。其中，線上問題反饋渠道將于近日開通，線下將抓緊明確一批定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，定期開展深度問卷調(diào)查。

　　下一步，將抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，每年選擇20個(gè)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地級(jí)市（區(qū)）予以支持，由相關(guān)地方將專項(xiàng)資金用于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（中國(guó)證券報(bào)記者 劉麗靚）

　　來源：中國(guó)證券報(bào)