傳統(tǒng)“鋼城”變現(xiàn)代“港城”

　　傳統(tǒng)“鋼城”變現(xiàn)代“港城”

　　——河北唐山以“三個努力建成”為目標(biāo)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展重要指示精神

　　光明日報調(diào)研組

　　　　每座城市的年輪，都有著深刻的時代烙印。

　　河北唐山，因煤而建、因鋼而興，是一座典型的資源型城市，曾經(jīng)創(chuàng)造了“中國七個第一”：第一座機械化采煤礦井、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、現(xiàn)存的第一張股票、第一位中國本土大學(xué)教授，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”。新中國成立以后，唐山以其深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，漸次形成鋼鐵、水泥、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是中國重要的能源和原材料基地，長期以來為國家建設(shè)和發(fā)展作出突出貢獻。

　　進入21世紀(jì)，唐山走到了經(jīng)濟社會發(fā)展的十字路口：資源依賴弊端顯現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，開放型經(jīng)濟競爭力偏低，產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重等問題困擾著這座城市。

　　值此歷史關(guān)鍵時期，習(xí)近平同志于2010年7月和2016年7月兩次在唐山考察，為這座城市把脈問診、指航定向、擘畫藍圖，結(jié)合世界之變局和唐山實際，作出“努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點”和“爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列”的重要指示，為唐山提出了高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型升級實踐路徑，從戰(zhàn)略和全局的高度為唐山這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　十年倏忽而過。唐山這座城市在踐行“三個努力建成”道路上交出了怎樣的答卷？在探索資源型城市轉(zhuǎn)型中有哪些經(jīng)驗和啟示？近日，光明日報調(diào)研組趕往唐山，赴港口、入廠企、走工地，對唐山的成就、做法和經(jīng)驗進行深入調(diào)研——

　　2021年，唐山港貨物吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界沿海港口第二位。李磊攝/光明圖片

　　　　十年答卷：向海圖強打造“藍色引擎”

　　在世界經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋的節(jié)點，唐山經(jīng)濟增速不僅沒有出現(xiàn)“硬著陸”“斷崖式下跌”，全市經(jīng)濟規(guī)模還實現(xiàn)了“四級跳”：地區(qū)生產(chǎn)總值2011年、2014年、2018年、2020年分別超過4000億元、5000億元、6000億元、7000億元，連續(xù)十年排名河北省全省首位。2021年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達5920.8億元，同比增長7.6%，總量居全省第一、全國第二十八位。

　　向海圖強、轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是調(diào)研組在唐期間聽到最多也是感受最深的一句話。調(diào)研組親眼見證，人們對于唐山“鋼城”“煤都”的舊有印象已逐漸褪去，取而代之的是一座更具國際范的現(xiàn)代化港口城市。

　　　　首先，開放廣度深度拓展，東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口作用彰顯。

　　冬日的渤海灣，碧空萬里，海水湛藍。在唐山港曹妃甸港區(qū)礦石碼頭，兩艘巨輪靜靜停靠，數(shù)十米高的大型卸船機正揮舞著“巨臂”作業(yè)。

　　“唐山港水深、港闊、不凍不淤，擁有渤海灣唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)大型深水泊位的鉆石級港址?！碧粕绞泻Ｑ罂诎逗透酆焦芾砭指本珠L羅同禎介紹，坐擁長達229.72公里的海岸線，唐山自2010年以來便不斷開拓內(nèi)外貿(mào)航線，到目前已開通國際航線232條、通達世界190余個港口。2021年，唐山港全港完成貨物吞吐量由2010年的2.46億噸提升至7.22億噸，穩(wěn)居世界沿海港口第二位。截至目前，唐山港已成為全球最大的鐵礦石接卸港，最大的鋼材、煤炭輸出港和我國重要的油氣進口基地和儲備中心，服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港地位進一步鞏固。

　　“2021年，唐山港港口貿(mào)易額實際完成3300億元!”提及這一數(shù)據(jù)，河北省政協(xié)副主席、唐山市委書記張古江語氣中滿是自豪。他說，成績的取得，正是得益于唐山市一張藍圖繪到底、一年接著一年干的接續(xù)奮斗。

　　黨的十八大以來，唐山港這一綜合貿(mào)易大港潛能加速釋放，唐山對東北亞尤其是日韓企業(yè)的吸引力日益增強。

　　2022年1月7日，在距唐山港京唐港區(qū)4號碼頭僅1.4公里的工地上，河鋼集團和韓國浦項聯(lián)手打造的高端汽車板合資項目正式開工。該項目總投資41.25億元，是近年來中國鋼鐵行業(yè)單體投資最大的外商合資項目。“項目開工為唐山鋼鐵行業(yè)由黑變綠、由舊變新、由大變強注入了強大動能?！碧粕绞形睍?、市長田國良在致辭時說。

　　據(jù)唐山市商務(wù)局統(tǒng)計，截至2021年年底，唐山境內(nèi)有日、韓、蒙、俄等東北亞國家投資企業(yè)共96家。同樣，唐山企業(yè)“走出去”的熱情也日益高漲，截至2020年年底，唐山累計在冊境外投資企業(yè)175家，范圍遍及全球48個國家和地區(qū)。其中，在“一帶一路”沿線國家累計備案（核準(zhǔn)）對外投資企業(yè)53家，“一帶一路”沿線逐漸成為唐山對外投資合作熱點地區(qū)。

　　　　其次，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地已現(xiàn)雛形。

　　數(shù)九寒天，在曹妃甸南堡開發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工人們忙活得熱火朝天。在這里，由唐山燕山鋼鐵有限公司投資建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸氯化法鈦白粉項目一期工程正緊張施工。項目負(fù)責(zé)人介紹，氯化法鈦白粉是一種新興材料，項目建成后，燕鋼氯化法鈦白粉國內(nèi)市場占有率將達一半以上，實現(xiàn)稅收12億元。

　　昔日赫赫有名的鋼鐵企業(yè)進軍新興產(chǎn)業(yè)，這在唐山絕非個例。曾被譽為“鋼城”“煤都”的唐山，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”快速發(fā)展，機器人、鋰電池、城市軌道車輛等高科技產(chǎn)品從無到有、逐步做大，城市處處呈現(xiàn)“新型工業(yè)”新氣象。

　　2021年9月，由中車唐山公司研制的“未來系列”新型都市快軌列車在唐山市豐潤區(qū)下線；2021年12月，唐山航空航天裝備產(chǎn)業(yè)園項目在唐山市路南區(qū)順利簽約；2022年1月，在唐山市高新區(qū)開誠機器人生產(chǎn)車間，整齊排列的各類特種機器人正整裝待發(fā)……據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值累計增長120.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)年均增速7.0個百分點。目前，唐山高新技術(shù)企業(yè)達到1415家，比2010年增加1357家，是2010年的24.3倍；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到14.2%。

　　發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，唐山對本地資源依賴快速降低，鐵礦石原礦產(chǎn)量由2010年的11020.7萬噸降低到2020年的4983.4萬噸，原煤產(chǎn)量由2010年的4404.8萬噸降低到2020年的2031萬噸。不僅如此，唐山持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品邁向中高端，由鋼鐵大市向鋼鐵強市穩(wěn)步邁進。數(shù)據(jù)顯示，唐山鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重2021年達到38%以上，比2010年提高30個百分點；2021年1月至10月，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤354.9億元，是2010年同期的6.7倍。

　　離唐山港京唐港區(qū)不遠的地方，河鋼集團唐鋼公司新區(qū)映入眼簾。這是一座現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)，從2018年3月開工到2020年9月7日高爐點火，“一片灘涂地”一舉躍變?yōu)椤艾F(xiàn)代化鋼城”。如今，以低碳、綠色、智能為標(biāo)識，河鋼唐鋼成為了一座崛起于渤海之濱的“未來工廠”，也成為唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好例證。

　　　　其三，融入京津冀城市群，首都經(jīng)濟圈重要支點地位穩(wěn)固。

　　僅用22秒，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)尾氣就被加工成“糧食”，這在河北省曹妃甸工業(yè)區(qū)首鋼京唐鋼鐵公司廠區(qū)內(nèi)已變成現(xiàn)實。采用世界領(lǐng)先的氣體生物發(fā)酵技術(shù)，首鋼集團旗下的河北首朗新能源科技有限公司，正在把首鋼京唐每年產(chǎn)生的3.6億標(biāo)準(zhǔn)立方米工業(yè)尾氣加工成5000噸新型飼料蛋白、4.5萬噸燃料乙醇，每年減少碳排放約18萬噸。

　　早在2010年6月26日，首鋼京唐一期工程主體設(shè)備在曹妃甸全面建成投產(chǎn)，自此，首鋼成為京津冀協(xié)同發(fā)展的示范者、引領(lǐng)者、實踐者。

　　面朝大海有深槽，背靠陸地有淺灘。區(qū)位優(yōu)勢明顯的曹妃甸，自首鋼搬遷開始就拉開了與北京產(chǎn)業(yè)合作的大幕。在首鋼示范帶動下，越來越多的京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶至唐山。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，唐山共實施與京津合作億元以上項目796項，總投資4937.2億元，其中先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占比超過60％。

　　2021年3月，唐山第二批30家醫(yī)療機構(gòu)被納入“京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算”定點醫(yī)療機構(gòu)。此前，唐山26家醫(yī)院加入北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，已實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，開創(chuàng)了公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展新局面。在教育領(lǐng)域，唐山對接京津簽約項目達140項，近400所學(xué)校與京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展合作辦學(xué)；交通領(lǐng)域，正式開通京唐曹動車組，京唐城際鐵路唐山段加快建設(shè)，京秦高速、津秦客專唐山段和京唐曹動車建成通車，目前正積極謀劃推進環(huán)渤海高鐵濱曹段項目，進一步打造京津唐半小時交通圈。

　　優(yōu)質(zhì)項目來唐興業(yè)，優(yōu)秀人才駐唐發(fā)展。目前，全市市區(qū)建成區(qū)面積由2010年的281平方公里增加到2021年的517平方公里。全市常住人口由2010年的758.2萬人增加到2021年的771.7萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.32%，比2010年提高13.47個百分點。

　　與此同時，隨著礦山修復(fù)、清水潤城、公轉(zhuǎn)鐵和位于豐南區(qū)的河北省首個“水水轉(zhuǎn)運”碼頭建設(shè)等生態(tài)項目、民生工程的強力推進，唐山的藍天越來越多了。2021年，唐山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達256天，占比70.1%。唐山還先后被授予“國家園林城市”“國家森林城市”榮譽稱號，為融入京津冀城市群增添了“宜居”籌碼。

　　唐山市高新區(qū)，技術(shù)工人在調(diào)試機器人設(shè)備。資料圖片

　　　　奮斗路徑：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平同志對唐山作出的“三個努力建成”重要指示，著眼于世界經(jīng)濟發(fā)展大勢、順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟合作潮流、立足唐山經(jīng)濟社會發(fā)展實際，既提出目標(biāo)又指明路徑，既針對當(dāng)前又布局長遠，為唐山發(fā)展提供了“金鑰匙”。

　　調(diào)研組了解到，十余年來，唐山咬定青山不放松，著力打破鋼鐵“一業(yè)獨大”格局，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全力推動城市走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　　　一、降總量。數(shù)據(jù)顯示，2016年至今，唐山已壓減煉鋼產(chǎn)能3937.8萬噸、煉鐵產(chǎn)能2635萬噸，壓減總量位居全國第一。目前，唐山市有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)，已從2010年的54家減少至30家。由于大力實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級改造、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保了去產(chǎn)能不去產(chǎn)值。

　　　　二、優(yōu)布局。唐山推進鋼鐵、重型裝備制造、化工、陶瓷等制造業(yè)向沿海地區(qū)聚集，打造特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。目前，河鋼唐鋼等鋼鐵企業(yè)向沿海搬遷已完成；主城區(qū)280家陶瓷企業(yè)全部關(guān)停搬遷，長期困擾全市的鋼鐵圍城、重化圍城、污染圍城問題得到實質(zhì)性解決，生產(chǎn)力向沿海布局取得重大進展。

　　　　三、促轉(zhuǎn)型。唐山不斷對標(biāo)國際先進鋼鐵工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，圍繞優(yōu)化科技創(chuàng)新體系、實施產(chǎn)業(yè)延伸戰(zhàn)略、落實低碳綠色發(fā)展、推進智能制造等方面，持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品邁向中高端，鋼鐵大市向鋼鐵強市穩(wěn)步邁進。通過實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，唐山快速推動煤炭、鋼鐵、水泥、焦化等主要工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展跨界轉(zhuǎn)型，向高端邁進，進一步拓展了新的發(fā)展空間。同時，出臺“工業(yè)40條”，由市財政每年安排7億元專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)科技創(chuàng)新力，推動優(yōu)質(zhì)要素向新型工業(yè)化聚集。

　　　　四、育新興。為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，唐山以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)應(yīng)急裝備、機器人、軌道交通裝備、電子智能制造等行業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，吸引一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地運營。

　　　　五、深度融。2014年以來，唐山主動全面落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，堅持融入京津、對接京津、服務(wù)京津，尤其通過發(fā)揮京冀曹妃甸、津冀（蘆漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)平臺聚集效應(yīng)，使承接京津外遷項目從零散、點狀承接，轉(zhuǎn)向鏈?zhǔn)讲季?、平臺集聚，京冀曹妃甸、津冀（蘆漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，以及玉田老字號產(chǎn)業(yè)園、京唐智慧港等“微中心”聚集效應(yīng)凸顯。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得突破的同時，唐山著力加快交通一體化建設(shè)，緊密對接河北省建設(shè)世界級城市群高鐵城際網(wǎng)、交通公路網(wǎng)和港口群、機場群，與京津交通互聯(lián)互通提速推進。為補齊城市公共服務(wù)短板，唐山在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域廣泛與京津密切合作，并大力實施生態(tài)修復(fù)等民生工程，營造城市宜居環(huán)境。

　　　　六、科學(xué)擴。河北省委九屆六次全會提出唐山“一港雙城”發(fā)展思路，精準(zhǔn)定位唐山港、主城區(qū)和曹妃甸城區(qū)的功能，實現(xiàn)城市建設(shè)大突破、大提升、大發(fā)展。“一港雙城”港為先，唐山積極探索大港口管理體制改革，設(shè)立了唐山市海洋口岸和港航管理局，對港口岸線資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一品牌。隨著港口建設(shè)水平不斷提升，港口的功能不斷完善，唐山加速推進臨港產(chǎn)業(yè)聚集。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)實施向海發(fā)展戰(zhàn)略，用“藍色思維”改寫煤都?xì)v史。隨著唐山港京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)的崛起，許多臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，實現(xiàn)了從一葉沙島到世界級大港的華麗轉(zhuǎn)身。在唐山市主城區(qū)，推進重點片區(qū)開發(fā)，提升城市承載能力；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵；實施精細(xì)管理，彰顯城市形象魅力。在曹妃甸城區(qū)，著力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，使之成為環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的新增長極。

　　　　經(jīng)驗啟示：“三個努力建成”是最強大思想武器

　　資源型城市轉(zhuǎn)型是一場深刻的革命。唐山轉(zhuǎn)型走上高質(zhì)量發(fā)展之路歷經(jīng)陣痛、充滿艱辛。短短十余年間，唐山實現(xiàn)了從“傻大黑粗”到“高新輕綠”的華麗轉(zhuǎn)身，探索出了一條主動轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵發(fā)展的路子，為同類地區(qū)和城市提供了有益啟示和借鑒。

　　　　首先，方向正確最重要。十余年來，無論形勢如何復(fù)雜多變，不管遇到任何困難挑戰(zhàn)，“三個努力建成”始終是唐山發(fā)展最根本的政治引領(lǐng)、最強大的思想武器、最重要的行動指南。唐山堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的光明大道奮勇前進，在“三個努力建成”旗幟的引領(lǐng)下，全市上下對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型認(rèn)識上高度認(rèn)同、思想上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，形成了深化改革、轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力，宏偉藍圖正向美好現(xiàn)實加速轉(zhuǎn)變。

　　　　其次，順風(fēng)揚帆好行船。一個產(chǎn)業(yè)、一座城市要在競相發(fā)展中立于不敗之地，就必須觀大勢、識大局、抓機遇。在唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的十余年中，唐山敏銳地把握中國發(fā)展轉(zhuǎn)型大勢，堅定不移對接國家重大戰(zhàn)略部署，深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，東北亞合作窗口城市建設(shè)、首都經(jīng)濟圈重要支點建設(shè)取得顯著成效；堅定不移實施轉(zhuǎn)身向海戰(zhàn)略，實現(xiàn)由內(nèi)陸經(jīng)濟向沿海經(jīng)濟拓展；堅定不移打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，高壓態(tài)勢治理環(huán)境污染、改造城市瘡疤，各項環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好。唐山的實踐證明，順應(yīng)中國由高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換期的新要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能順利實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的成功轉(zhuǎn)型。

　　　　其三，先走一步天地寬。凡事預(yù)則立，凡業(yè)預(yù)則興。資源型城市轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。十余年來，唐山在資源開采的成熟期，就果斷地關(guān)停并轉(zhuǎn)煤礦鐵礦，實現(xiàn)資源開發(fā)利用由粗放型逐漸向集約型轉(zhuǎn)變；在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的興旺期，就以壯士斷腕的勇氣主動淘汰過剩產(chǎn)能，舍棄短期利益，才有了今天精品鋼賣遍全國的豪氣；在經(jīng)濟體量的成長期，就主動調(diào)整結(jié)構(gòu)、堅持向海發(fā)展，用藍色思維改寫黑色煤都?xì)v史，構(gòu)造了支撐未來發(fā)展的沿海經(jīng)濟帶。唐山的轉(zhuǎn)型實踐證明，早轉(zhuǎn)型早主動，早升級早受益。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，舍掉的是一時之利，得到的則是碧水藍天和高質(zhì)量發(fā)展。

　　　　其四，他山之石可攻玉。資源型城市轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，國內(nèi)外既有成功范例，也有失敗教訓(xùn)。只有取他人之長，并緊密結(jié)合自身實際大膽創(chuàng)新，才能走出轉(zhuǎn)型升級的成功之路。唐山在十年轉(zhuǎn)型過程中，放開眼界，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型充分借鑒了德國魯爾區(qū)經(jīng)驗，確立了培育新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展科研、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等工作思路；城市轉(zhuǎn)型吸取了美國“汽車之城”底特律轉(zhuǎn)型失敗教訓(xùn)，時刻提防人口減少、稅基流失、財政收支失衡、基建弱化等問題發(fā)生；發(fā)展模式轉(zhuǎn)型充分學(xué)習(xí)借鑒了沿海先進城市的成熟做法，以深化改革開放為動力，探索出由內(nèi)陸經(jīng)濟向沿海經(jīng)濟發(fā)展的新路。唐山的實踐證明，資源型城市轉(zhuǎn)型必須取經(jīng)于五湖四海，借鑒經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，才能更快地找差距補短板，激發(fā)創(chuàng)新活力，在更高起點上實現(xiàn)發(fā)展新突破。

　　　　其五，人民至上聚合力。江山就是人民，人民就是江山。唐山堅持把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，堅守人民立場，永葆為民情懷，聚焦民生領(lǐng)域的突出問題和短板痛點，滾動實施民心工程，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。

　　唐山的實踐證明，精神可以變物質(zhì)，全市人民內(nèi)心認(rèn)同就會行為自覺，就會提振奮發(fā)有為的精氣神、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力，凝聚起加快實現(xiàn)“三個努力建成”的澎湃動能。正是依靠全市人民的接續(xù)奮斗、久久為功，在踐行“三個努力建成”征程中，唐山走出了具有自身特色的轉(zhuǎn)型之路。

　　　?。ㄕ{(diào)研組成員：光明日報記者耿建擴、陳元秋；唐山市社科聯(lián)二級調(diào)研員陳偉；唐山市委黨校教授高民杰、李霞，執(zhí)筆：耿建擴、陳元秋）