托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福
——我市加大社會保障力度持續(xù)改善民生紀實

社會保障，民生所依。

黨的十八大以來，張家口市始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，打造社會保障“升級版”，建立完善的覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，朝著“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶”目標篤定前行，托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

老有所養(yǎng)，養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大

“這幾年，養(yǎng)老金一直在漲，我們老人花銷少，每個月除去基本開銷，還能攢下一些，不給兒女添負擔。”88歲的董女士說起自己的晚年生活，言語中充滿幸福，她很慶幸自己趕上了好時代。

董女士的生活寫照也是我市企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平不斷提高的縮影。黨的十八大以來，我市全面實施養(yǎng)老保險全民參保計劃，通過進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，擴大非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保覆蓋面，精準識別、綜合施策，分險種、分階段、有重點、有步驟持續(xù)推進我市養(yǎng)老保險“精準擴面”。

在一系列務實舉措下，我市社會保險覆蓋面逐年擴大，截至2021年底，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達327.16萬人，與十年前我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)180.97萬人相比，增加了146.19萬人，增長80.78%。

十年來，我市連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金由2012年的1544.72元，提高到今年的2858.01元，全市34.37萬名企業(yè)退休人員享受到政策紅利。城鄉(xiāng)居民月人均最低基礎養(yǎng)老金水平從最初的55元增長到123元，73.34萬名城鄉(xiāng)參保居民受益。

在擴大覆蓋面的同時，我市不斷提升社保服務水平。從2011年11月發(fā)行第一張社保卡，到今年全市持卡人數(shù)為421萬人，電子社?？ǔ钟辛?20.21萬人。截至目前，全市社?？ǚ站W(wǎng)點有258家，合作銀行11家。市人社局開發(fā)了“張家口人社”A P P，上線業(yè)務117項，注冊用戶達到120萬人。在“幸福張家口”A P P設立人社專區(qū)，上線55項人社服務事項，方便市民線上辦理業(yè)務。

病有所醫(yī)，醫(yī)保事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展

“以前開藥需要到醫(yī)院，每次排隊都要花費很長時間，現(xiàn)在在家門口指定的藥房就能享受到慢特病門診的醫(yī)保報銷，太方便了。”患有糖尿病多年的李女士感慨地說。

十年來，全市醫(yī)保事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展和提升，我市基本醫(yī)保覆蓋面逐年擴大，至2022年基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到412.06萬人，實現(xiàn)應參盡參、應保盡保。

在擴展醫(yī)保覆蓋面的同時，我市醫(yī)保待遇也逐年提高，職工基本醫(yī)療保險最高限額提至12萬元，大額保險累計年度最高支付42萬元。同時，調(diào)整不同級別醫(yī)療機構住院報銷比例，一級醫(yī)院合規(guī)報銷比例超90%，全面落實城鎮(zhèn)職工“單基數(shù)”繳費辦法，進一步推動退休職工社會化管理。

為了更好地服務于民，我市還啟動了普通門診統(tǒng)籌報銷制度，建立了職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診報銷機制，調(diào)整完善了門診慢特病政策，建立了重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。全市35.8萬人次享受到門診報銷待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付1.84億元。43家定點零售藥店納入職工門診保障范圍，職工門診慢特病病種數(shù)量擴大至50種。

與此同時，我市常態(tài)化開展藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低患者就醫(yī)負擔。截至目前，已落實了10批次295種藥品、10批次19類醫(yī)用耗材集采，藥品平均降價54%、耗材平均降價74%，支付結余留用資金20184萬元，用于醫(yī)療機構事業(yè)發(fā)展。調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)技價值的醫(yī)療服務價格2000余項，全部納入醫(yī)保支付。

弱有所扶，兜住困難群眾生活底線

社會保障是民生之本，關乎人民群眾最關心最直接的利益，加強社會保障體系建設，就是要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保障困難群體利益，不讓一人掉隊。

截至2021年，我市符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險社保幫扶政策的繳費困難群體，包括建檔立卡（已脫貧享受政策）人員、低保對象、特困人員、重殘、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶共計661461人已全部參保，實現(xiàn)應保盡保；其中，符合政府代繳政策16至59周歲繳費困難人口共259699人，已全部按100元/人的標準代繳，代繳率為100%；符合社保幫扶政策60周歲以上享受待遇貧困人口共402104人全部正常發(fā)放，發(fā)放率為100%，其中含當年繳費當年享受待遇人員。

對于繳費困難群體，我市各縣區(qū)均建立臺賬，每月與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門交換對接數(shù)據(jù)，及時將符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員納入?yún)⒈７秶?，該政府代繳的代繳，60周歲以上不用補繳直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

同時，全面落實醫(yī)保扶貧政策，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“主重保障”實現(xiàn)省域內(nèi)“一站式”結算，取消了大病最高支付限額和門診慢特病病種數(shù)量限制，進一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，最大限度解決因病致貧返貧現(xiàn)象。

為集中幫助困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市人力資源和社會保障局、市民政局、市殘疾人聯(lián)合會還于今年8月至10月在全市范圍內(nèi)開展就業(yè)援助“暖心活動”。援助失業(yè)1年以上、大齡、最低生活保障家庭、身有殘疾的登記失業(yè)人員；脫貧家庭、最低生活保障家庭、零就業(yè)家庭以及身有殘疾、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生和其他就業(yè)困難人員。通過搭建供需平臺、系列送崗、分類援助等措施，支持幫助困難群眾多渠道就業(yè)，讓越來越多的市民擁有了更可靠的社會保障，享受到改革發(fā)展的成果，獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。（記者 趙娜 通訊員 苗佳地 靳志霞）