【社區(qū)治理進(jìn)行時(shí)】 “黨建 + 服務(wù)”打造易地搬遷社區(qū)治理新模式

　　張家口新聞網(wǎng)訊：從低矮破土房住進(jìn)了寬敞明亮的電梯樓，河北省規(guī)模最大的縣城集中安置區(qū)———張家口康?？h怡安康城安置區(qū)，讓95個(gè)村的20110名村民搖身一變成了 “城里人”。

　　可是， 從村民變成了社區(qū)居民，如何做好社區(qū)管理和服務(wù)， 如何讓居民搬得出、 穩(wěn)得住、 能致富， 如何讓村民改變農(nóng)村原有的生活習(xí)慣完全融入城市……這些都成了需要破解的課題。近年來(lái)，康?？h委因勢(shì)利導(dǎo)，用黨建引領(lǐng)織密社區(qū)管理網(wǎng)、 便民服務(wù)網(wǎng)，打造新時(shí)代搬遷居民治理新模式。

　　優(yōu)化黨組織設(shè)置 織密管理服務(wù)網(wǎng)

　　在康?？h怡安康城安置區(qū)， 嶄新明亮的居民樓在陽(yáng)光照射下格外耀眼，安置區(qū)內(nèi)有超市、藥房、幼兒園、文化活動(dòng)中心等， 還設(shè)置就業(yè)、 醫(yī)療、 物業(yè)、鄰里四個(gè)服務(wù)中心，500米范圍內(nèi)有縣醫(yī)院、 學(xué)校， 生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全。文化廣場(chǎng)上，鍛煉健身的老人、嬉鬧玩耍的孩童，不時(shí)傳出陣陣歡笑聲，交織出一幅美好溫馨的生活畫(huà)面。2020年，怡安康城安置區(qū)被評(píng)為 “全國(guó)美麗搬遷安置區(qū)”。

　　農(nóng)民進(jìn)了城，組織不能松。 康?？h委及早謀劃， 著眼構(gòu)建起 “全面覆蓋、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)成立怡安社區(qū)黨工委，把整個(gè)社區(qū)劃分為8個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域成立1個(gè)黨總支，同時(shí)配套成立一個(gè)居委會(huì)，黨工委下設(shè)8個(gè)黨總支24個(gè)黨支部，84個(gè)樓棟黨小組， 形成黨工委—黨總支—黨支部—黨小組四級(jí)組織體系， 把黨的組織延伸到每一個(gè)樓棟，織密了黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織體系。

　　為抓好銜接，102個(gè)村的村 “兩委”干部充實(shí)到黨支部和居委會(huì)之中，打破村界， 及時(shí)選配樓棟長(zhǎng)95名、 單元長(zhǎng)282名， 建立起管委會(huì)—居委會(huì)—樓長(zhǎng)—單元長(zhǎng)四級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。原村 “兩委”干部由社區(qū)黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “雙重管理”，考核權(quán)重各占50%。同時(shí)，建立議事協(xié)商機(jī)制，每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議， 由黨工委牽頭， 黨總支、黨支部、 居委會(huì)、 業(yè)委會(huì)、 物業(yè)公司、社區(qū)干部、 樓棟長(zhǎng)、 單元長(zhǎng)共同參與，共同研究決定社區(qū)重要事務(wù)，有效整合社區(qū)資源，真正實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源共享。群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得以及時(shí)解決。

　　強(qiáng)化全方位服務(wù)保障居民就業(yè)創(chuàng)收

　　“搬遷到縣城，從土房住進(jìn)了樓房，社區(qū)還給我們安排了工作，一個(gè)月有一千多的收入，生活過(guò)得越來(lái)越好了。”正午時(shí)分，怡安康城安置區(qū)居民金粉蘭正在與好友張憲花打掃樓道和院內(nèi)衛(wèi)生，今年55歲的張憲花和56歲的金粉蘭原是康?？h李家地鎮(zhèn)西灘村的村民，2017年因易地搬遷住進(jìn)了安置區(qū)，在社區(qū)的幫助下二人成為了這個(gè)小區(qū)的保潔員。說(shuō)起這份 “家門(mén)口”的工作，金粉蘭的臉上透著欣慰。

　　讓易地搬遷的居民能夠搬得出、 穩(wěn)得住、能致富，關(guān)鍵是要提高收入。在怡安社區(qū)的就業(yè)服務(wù)大廳，居民三五成群地圍在就業(yè)自助系統(tǒng)旁邊查詢(xún)工作崗位。 就業(yè)中心負(fù)責(zé)人趙雅欣告訴記者，為了讓搬遷居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)中心對(duì)安置區(qū)內(nèi)16-60周歲的13301名勞動(dòng)力建檔立卡，按照勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)特長(zhǎng)，分類(lèi)建立各類(lèi)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)幫扶跟蹤管理；同時(shí)，將有就業(yè)意向的14454人、615家企業(yè)發(fā)布的1.2萬(wàn)個(gè)用工信息錄入 “就業(yè)自助系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工和就業(yè)人口信息的對(duì)接匹配。

　　“現(xiàn)在，有1600多人在經(jīng)開(kāi)區(qū)的20家企業(yè)當(dāng)上了產(chǎn)業(yè)工人；4000多居民通過(guò)臨時(shí)務(wù)工掙上了現(xiàn)錢(qián)；300多名弱勞力足不出戶(hù)為 ‘微工廠’干活，為每個(gè)家庭收入2000元； 物業(yè)服務(wù)中心用工60個(gè)，每個(gè)合同戶(hù)年增收12000元；銜接農(nóng)村扶貧公益崗用工1298個(gè)， 每個(gè)公益崗年可增收6000余元?！?趙雅欣說(shuō)。

　　引導(dǎo)和服務(wù)并行營(yíng)造共建共治氛圍

　　從農(nóng)村到縣城，從農(nóng)民到市民， 居住條件轉(zhuǎn)變易，生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變就成了老大難。亂堆放雜物、高空拋物一系列問(wèn)題很快浮出水面。

　　安置區(qū)黨委不回避問(wèn)題， 對(duì)居民加強(qiáng)教育引導(dǎo)， 在改變居民生活習(xí)慣方面下足了功夫。 黨員、 干部帶頭清潔屋內(nèi)外衛(wèi)生， 在串門(mén)走訪中提醒居民， 一戶(hù)一戶(hù)做工作， 對(duì)改正困難戶(hù)黑下臉批評(píng)教育。 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育引導(dǎo)， 居民逐漸融入了社區(qū)生活， 生活習(xí)慣大為改觀。

　　健康是民生之重。安置區(qū)內(nèi)， 建成了康保縣人民醫(yī)院易地扶貧搬遷安置區(qū)分院，配備常用藥品15大類(lèi)230余種，全部執(zhí)行 “零差率” 銷(xiāo)售。 搬遷群眾“小病不出社區(qū)”還能享受縣級(jí)醫(yī)院的診療服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報(bào)銷(xiāo)比例。同時(shí)，緊盯兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者四類(lèi)重點(diǎn)人群，跟蹤完善搬遷前后的健康檔案1.3萬(wàn)份，接轉(zhuǎn)慢病患者0.2萬(wàn)人，開(kāi)展健康教育3次，穩(wěn)步提高群眾健康意識(shí)、健康素養(yǎng)。

　　安置區(qū)同步配建的便民服務(wù)中心，立足為搬遷群眾提供 “高效、 便捷、優(yōu)質(zhì)” 的服務(wù)理念， 通過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接， 多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署， 低保、 社保、 醫(yī)保、法律等32項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全部可以在鄰里服務(wù)中心實(shí)現(xiàn) “無(wú)障礙一站式”辦理。

　　針對(duì)安置區(qū)內(nèi)一些年老體弱的老人現(xiàn)實(shí)生活困難，社區(qū)工作人員、黨員志愿者、熱心公益事業(yè)的居民組成志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。 志愿者們上門(mén)為老人們打掃衛(wèi)生、清洗床單被罩、 理發(fā)、 測(cè)量血壓血糖、檢修水電暖，送去了米面油。同時(shí)，他們還給老人們發(fā)放了 《怡安社區(qū)服務(wù)卡》，服務(wù)卡上面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)療服務(wù)負(fù)責(zé)人和物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà)，老人們出行不便可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代購(gòu)必需物品， 身體不舒服或者家里暖氣不熱、水管破裂、停電等情況，均可以直接撥打醫(yī)療和物業(yè)電話(huà)，第一時(shí)間上門(mén)服務(wù)，真正做到讓老人們感到社區(qū)居住的安心、貼心。（記者 亢春寧 通訊員 張國(guó)亮 許奧博）