【后奧運(yùn)時(shí)代城市發(fā)展大家談】搶抓“碳達(dá)峰”“碳中和”發(fā)展機(jī)遇助推張家口市工業(yè)綠色發(fā)展

　　張家口市政協(xié)提案委調(diào)研組

　　力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和， 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策， 事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 習(xí)近平總書記指出， 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革， 是對我們黨治國理政能力的一場大考， 必須調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系， 加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)方式、 生活方式、 空間格局。 這些重要論述深刻闡明了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義、 基本思路和實(shí)踐要求。

　　2017年1月， 習(xí)近平總書記視察張家口，要求 “建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。目前，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)圓滿落幕，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子，交出本地發(fā)展優(yōu)異答卷，碳達(dá)峰碳中和恰逢其時(shí)。

　　搶抓 “雙碳” 機(jī)遇  贏得工業(yè)綠色發(fā)展的先機(jī)

　　2021年9月24日， 中共中央、 國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念， 做好碳達(dá)峰碳中和工作意見》從頂層設(shè)計(jì)上明確了做好碳達(dá)峰碳中和工作的主要目標(biāo)、 減碳路徑及相關(guān)配套措施。 10月26日， 國務(wù)院印發(fā) 《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》， 進(jìn)一步完善了我國碳中和 “1+N” 政策體系， 提出了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”， 并對部分達(dá)峰行動(dòng)提出了明確的時(shí)間目標(biāo)。 隨后， 國家發(fā)改委、 能源局、 生態(tài)環(huán)境部、 科技部、工信部等多個(gè)部委相繼出臺(tái)貫徹落實(shí)意見， 在加強(qiáng)監(jiān)管、 規(guī)范社會(huì)各行業(yè)低碳要求的同時(shí)， 也為很多行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　對我市而言，應(yīng)借勢 “雙碳”戰(zhàn)略，將千載難逢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為我市全新的發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的產(chǎn)業(yè)布局，以資源換產(chǎn)業(yè)，借勢布局綠色能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，助推全市經(jīng)濟(jì)加速上行。 “雙碳”目標(biāo)下，光伏、風(fēng)電、氫能等資源新興產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)大，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、金融服務(wù)、交易市場、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到明顯拉動(dòng)，我市的低碳產(chǎn)業(yè)、零碳產(chǎn)業(yè)、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有巨大的成長空間。同時(shí)，我們應(yīng)積極搶抓碳匯建設(shè)機(jī)遇。要利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境提高碳匯水平，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系，全方位提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，在市內(nèi)選取有資源、有能力、有意向的企業(yè)，重點(diǎn)培育開展區(qū)域性碳交易試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來， 我市工業(yè)領(lǐng)域聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展， 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 強(qiáng)化協(xié)同融合， 創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)， 綠色發(fā)展水平顯著提高， 但仍然存在一些問題：一是綠色工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 工業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低、 重型和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏。 新引進(jìn)企業(yè)規(guī)模小、 散， 精細(xì)化程度不高， 工業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)勁增長點(diǎn)； 二是綠色工業(yè)的成本壓力較大。 綠色工業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、 機(jī)械設(shè)備、 廠房設(shè)施配套等要求相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高， 而且新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的研發(fā)周期較長， 企業(yè)成本投入大， 資金回籠慢， 在融資困難的情況下， 企業(yè)生產(chǎn)、 生存困難； 三是綠色工業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才不足。 綠色工業(yè)需要做到資源最大化利用， 實(shí)現(xiàn)最小的污染排放，需要先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理模式。我市缺少科研中心、 創(chuàng)業(yè)孵化中心， 中等技術(shù)學(xué)校和專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也較少，加之經(jīng)濟(jì)落后， 很難吸引專業(yè)技術(shù)人才加入，也難以留住本地優(yōu)秀人才。

　　做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)  筑牢工業(yè)綠色發(fā)展的根基

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “脊梁骨”，產(chǎn)業(yè)是碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)載體。 2019年7月， 河北省委、 省政府印發(fā) 《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，明確提出河北省重點(diǎn)發(fā)展的12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 我市涉及五個(gè)： 信息智能產(chǎn)業(yè)、 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)、 食品產(chǎn)業(yè)、 文體旅游產(chǎn)業(yè)。 十二屆市委提出“構(gòu)建五大綠色體系， 培育壯大六大產(chǎn)業(yè)”。 從省、 市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和 “雙碳”政策走向看， 我市與碳達(dá)峰碳中和密切關(guān)聯(lián)的新能源、 大數(shù)據(jù)和高端制造產(chǎn)業(yè)將迎來政策風(fēng)口。

　　做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。張家口是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是國家規(guī)劃的新能源基地和重要的電力輸送通道節(jié)點(diǎn)。擁有國家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心、全國首個(gè)風(fēng)電研究檢測試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，已形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等相對完善的新能源產(chǎn)業(yè)體系。張家口是我國華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，風(fēng)能資源可開發(fā)量達(dá)4000萬千瓦以上，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上。

　　2022年1月6日， 國家發(fā)改委印發(fā)《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展 “十四五” 規(guī)劃》， 要求各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 加強(qiáng)協(xié)同配合， 形成工作合力，創(chuàng)新方式方法， 加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度， 幫助張家口解決可再生能源本地消納能力不強(qiáng)和外輸通道能力不足的問題， 健全可再生能源電力交易機(jī)制， 建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)， 加快可再生能源先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的運(yùn)用， 加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效果， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我市要牢牢抓住機(jī)遇， 組織力量創(chuàng)新突破， 探索 “雙碳” 背景下可再生能源示范區(qū)發(fā)展的新體制新機(jī)制， 把國家政策變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)紅利。 同時(shí)， 積極培育 “可再生能源+” 業(yè)態(tài)， 構(gòu)建多元賦能發(fā)展格局。 圍繞可再生能源發(fā)展新模式、 新業(yè)態(tài)， 推進(jìn)可再生能源與鄉(xiāng)村振興、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 社會(huì)公益等融通發(fā)展， 構(gòu)建多業(yè)態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

　　做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國務(wù)院確立的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一， 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型代表。 張家口市把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為六大產(chǎn)業(yè)之一， 上下發(fā)力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造了一方沃土。2022年2月， 國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)通知， 同意在京津冀等區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)， 并規(guī)劃了張家口集群等10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算” 工程正式全面啟動(dòng)， 張家口位列其中， 為我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支撐。 國家發(fā)改委 《關(guān)于推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》 明確要求各地“利用綠色能源”： 鼓勵(lì)使用風(fēng)能、 太陽能等可再生能源， 通過自建拉專線或雙邊交易， 提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平， 促進(jìn)可再生能源就近消納。 結(jié)合儲(chǔ)能、 氫能等新技術(shù)， 提升可再生能源在數(shù)據(jù)中心能源供應(yīng)中的比重。 鼓勵(lì)能源充裕地區(qū)圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、 數(shù)據(jù)清洗、 數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 我市要抓住機(jī)遇， 擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢， 扶持開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)的新能源企業(yè)， 打造以數(shù)據(jù)中心為主要負(fù)荷的源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目。 同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈硬件制造側(cè)和應(yīng)用側(cè)， 加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合， 加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。 力爭通過3至7年時(shí)間， 將張家口市打造成為世界級超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群、 國家級綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新示范區(qū)、 國家級核心大數(shù)據(jù)裝備制造基地、 全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)，建成 “中國數(shù)壩”。

　　做強(qiáng)綠色高端制造產(chǎn)業(yè)。2021年12月，工信部正式印發(fā) 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，要求加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 遏制 “兩高” 項(xiàng)目盲目發(fā)展， 依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出， 發(fā)展新能源、新材料、 新能源汽車、 高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、 資源、 環(huán)境管理水平， 深化生產(chǎn)制造過程中的數(shù)字化應(yīng)用， 賦能綠色制造。 提出壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2025年綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬億， 未來制造業(yè)中高效加熱、 余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備， 低能耗、 模塊化、 煙氣、 固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備， 以及工程機(jī)械、 機(jī)床、 內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備，將有著良好的發(fā)展前景。 張家口市擁有35個(gè)工業(yè)行業(yè)，基本形成了以裝備制造、食品加工、 可再生能源、 電子信息、 礦產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)為主的較為完善的工業(yè)體系。 裝備制造業(yè)門類齊全， 整機(jī)裝備制造能力在全省獨(dú)樹一幟， 綠色高端制造成為新時(shí)代裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

　　在做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 要認(rèn)真做好工業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性工作。一是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 形成主輔產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群。 對照省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄， 明確綠色化改造升級方向， 以“千企綠色改造” 助力 “萬企轉(zhuǎn)型”， 用綠色經(jīng)濟(jì)置換傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)； 二是推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型， 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)。 重點(diǎn)謀劃一批有利于推動(dòng)鋼鐵、 水泥、 有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用示范工程， 打造雙碳先行示范企業(yè)， 爭取成為國家首批雙碳試點(diǎn)示范區(qū)。 在不斷降低單位GDP能耗的基礎(chǔ)上， 搶抓碳達(dá)峰時(shí)間段， 擴(kuò)大全市能耗總規(guī)模， 為全市未來發(fā)展?fàn)幦≥^為寬松的能耗環(huán)境； 三是提高綠色制造能力。 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用， 培育大型企業(yè)集團(tuán)作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。 圍繞重點(diǎn)行業(yè)和開發(fā)區(qū)，加大綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建力度， 培育制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍力量。

　　深耕產(chǎn)業(yè)鏈條  打造工業(yè)綠色發(fā)展的核心

　　城市競爭，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)競爭，核心是產(chǎn)業(yè)鏈。 河北省工信廳公布的全省制造業(yè)24個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，張家口市涉及9個(gè)， 分別是： 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈、 無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、 工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、 先進(jìn)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、 冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、 先進(jìn)儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、 氫能產(chǎn)業(yè)鏈。 與全省其他市相比， 我市存在著產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力不強(qiáng)、 產(chǎn)業(yè)鏈層級有待提升、 產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同度不高等問題。 產(chǎn)業(yè)鏈連接著工業(yè)運(yùn)行、 創(chuàng)新孵化、 招商引資、 項(xiàng)目建設(shè)、人才引育、 政策制定等重點(diǎn)工作。 通過產(chǎn)業(yè)鏈的做大做強(qiáng)來振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 為工業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　編制 “產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)省委、省政府 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和 《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市 “六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)確定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。逐鏈編制工作方案，逐一分析產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈上瓶頸和優(yōu)勢，明確每條產(chǎn)業(yè)鏈總體發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化每條子鏈的發(fā)展方向。 逐鏈?zhǔn)崂砬?0至30強(qiáng)骨干企業(yè)， 建立重點(diǎn)企業(yè)庫，形成 “一企一策”服務(wù)臺(tái)賬。制定 “十四五”期間每條產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)達(dá)到的規(guī)模和年均增長率，逐鏈確定人才目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可監(jiān)測、可量化，切實(shí)提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

　　全面推行 “鏈長制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照 “一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班， 一套工作方案” 模式，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，調(diào)研服務(wù)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、 重點(diǎn)園區(qū)， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈重大事項(xiàng)。 市級部門和重點(diǎn)園區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副鏈長， 牽頭落實(shí) “七個(gè)一”工作機(jī)制： 即組建一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)、 培育一批支撐機(jī)構(gòu)、 發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)、 打造一批園區(qū)載體、 實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、 梳理公關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、 形成一套專屬政策組合包。 實(shí)施企業(yè)撮合對接活動(dòng)， 提升企業(yè)間協(xié)作配套水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)上下游配套， 產(chǎn)供銷一體， 暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　做強(qiáng)企業(yè)主體，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞， 工業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵主體。 一要下大力培育規(guī)上企業(yè)， 掀起工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。 實(shí)施 “市場主體倍增工程”， 以新建項(xiàng)目和臨規(guī)企業(yè)為重點(diǎn)， 逐項(xiàng)目、 逐企業(yè)建檔立卡， 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測， 及時(shí)送政策、 解難題、 疏堵點(diǎn)， 確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)， 企業(yè)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。 各級政府和工信部門要把搶抓 “雙碳” 機(jī)遇，新上工業(yè)項(xiàng)目作為主責(zé)主業(yè)， 突出建設(shè)實(shí)施， 突出招商重點(diǎn)， 突出園區(qū)保障，確保新增規(guī)上工業(yè)數(shù)量高于全省平均水平； 二要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 培育新的競爭優(yōu)勢。 數(shù)字化改造是提高企業(yè)核心競爭力的重要抓手， 是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。 通過技術(shù)賦能， 在工藝革新、 流程再造、 良品率提升、 新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、 庫存管理、 物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提質(zhì)增效， 通過數(shù)字化生產(chǎn)和服務(wù)， 精準(zhǔn)對接市場需求， 創(chuàng)造新的市場空間。 建議市委、 市政府， 制定 《張家口市關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，明確年度工作重點(diǎn)， 提出具體幫扶措施， 樹立標(biāo)桿示范企業(yè)， 完善服務(wù)方式， 力爭用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市472家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋， 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)入全省中上游行列。

　　降低工業(yè)企業(yè)營商成本，推進(jìn)綠色項(xiàng)目落地。 建議市縣政府在降低企業(yè)運(yùn)營成本上下功夫， 想方設(shè)法降低企業(yè)稅費(fèi)成本、 融資成本、 物流成本和勞動(dòng)力成本。 一是對新引進(jìn)的項(xiàng)目加大政策支持力度， 開辟 “綠色通道”， 建立 “直通車” 制度， 在用地、 資金、 人才等方面給予優(yōu)先支持； 二是加大招商引資力度， 立足 “抓龍頭、 鑄鏈條”， 將項(xiàng)目建設(shè)放在龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上， 開展以商招商、 以情招商， 拓展招商渠道； 三是建立健全土地利用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系， 全面推進(jìn) “標(biāo)準(zhǔn)地” 改革。 加大園區(qū)低產(chǎn)、 劣勢企業(yè)的清理力度， 通過土地置換、 盤活、 回收等分類處置辦法，最大限度提高土地利用效率和效益； 四是降低運(yùn)營成本， 比較我市工業(yè)用地價(jià)格、 工業(yè)用水、 用電、 用氣價(jià)格在全省同行業(yè)中的水平， 能降的盡量降， 能豁免的盡量豁免， 確保運(yùn)營成本在低位中運(yùn)行； 五是集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，扶持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展， 降低企業(yè)前期投資規(guī)模和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 通過同類企業(yè)聚集， 提升行業(yè)技術(shù)水平， 降低各類成本。

　　強(qiáng)化要素保障　提升工業(yè)綠色發(fā)展的支撐能力

　　建立 “碳達(dá)峰” 工作體系， 為 “雙碳” 工作注入持久動(dòng)力。 “碳達(dá)峰” 政策體系包括了行政、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)等多類型政策手段， 具有長期性、 多部門的特點(diǎn)， 要形成各相關(guān)方參與到碳達(dá)峰工作中的合力。 一是充分發(fā)揮我市高校和科研機(jī)構(gòu)作用， 與中科院、 清華大學(xué)等合作成立 “碳中和研究院”， 啟動(dòng)張家口市 “雙碳” 發(fā)展規(guī)劃、 實(shí)現(xiàn)路徑和碳達(dá)峰政策體系課題研究； 二是成立碳中和發(fā)展有限公司， 設(shè)立 “雙碳” 基金， 與中合新能源投資集團(tuán)有限公司等新型市場主體一起， 共同承擔(dān)張家口市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命； 三是建立區(qū)域性碳交易中心， 發(fā)掘碳匯資源， 開發(fā)降碳產(chǎn)品， 鼓勵(lì) “兩高” 企業(yè)購買， 逐漸將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢； 四是探索建立碳賬戶、 碳評價(jià)、 碳激勵(lì)機(jī)制， 通過能耗 “雙控”倒逼傳統(tǒng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　精準(zhǔn)組織專業(yè)培訓(xùn)， 提升各級干部服務(wù)企業(yè)的能力和水平。 產(chǎn)業(yè)鏈和鏈長制各項(xiàng)措施的推進(jìn)， 迫切需要各級干部特別是一線工作人員吃透國家產(chǎn)業(yè)政策， 掌握產(chǎn)業(yè)知識， 把握企業(yè)、行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律， 熟知先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新舉措， 努力克服認(rèn)知管理決策的知識盲區(qū)。 要把 “雙碳” 基礎(chǔ)知識、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)、 產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)思維的培養(yǎng)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立長效管用的培訓(xùn)機(jī)制。 建議在浙江大學(xué)舉辦專題學(xué)習(xí)班， 開展大規(guī)模干部輪訓(xùn)； 積極與浙江、 湖南、 安徽、天津等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、 鏈長制工作突出的地市對接， 跟班學(xué)習(xí)， 掛職鍛煉。

　　綠色金融助力全社會(huì)綠色行業(yè)發(fā)展。2021年12月， 中國人民銀行公布碳減排支持工具， 將支持領(lǐng)域定為清潔能源、 節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域。同月， “京津冀產(chǎn)業(yè)鏈金融支持計(jì)劃”發(fā)布， 明確要求 “聚焦雄安、 廊坊北三縣、 張家口、 通州、 武清、 寶坻、 濱海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域， 鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行綜合考慮企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和所處產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈中的重要性等鏈信息， 向符合條件的企業(yè)發(fā)放首貸、 信用貸款和中長期貸款， 并綜合運(yùn)用供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)上下游企業(yè)。 建議由金融辦牽頭，專門研究綠色低碳金融產(chǎn)品和金融工具， 指導(dǎo)各縣區(qū)謀劃項(xiàng)目、 對接金融機(jī)構(gòu)， 為全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦￠L期限、低成本資金支持。

　　營造支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 “雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程， 也是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)性工程。 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和， 城市能源體系、 重點(diǎn)行業(yè)、 低碳技術(shù)、 低碳政策和市場體系、 低碳生活等都需要為此做出具體行動(dòng)， 付出極其艱苦的努力。 實(shí)現(xiàn)碳中和不僅需要政府完成頂層設(shè)計(jì)， 更需要企業(yè)和民眾的深度參與。要對照國家政策， 結(jié)合地方實(shí)際， 因地制宜建立開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制、 健全導(dǎo)向明確的政策支持機(jī)制、 制定靈活高效的工作推進(jìn)機(jī)制， 壯大中小企業(yè)群體， 尊重企業(yè)家精神， 以百倍的努力，千倍的付出， 為全省乃至全國碳達(dá)峰碳中和提供張家口樣本、作出張家口貢獻(xiàn)。