學(xué)報告 說變化 談感受 話未來 ｜ 堅持全面依法治國 打造更高水平法治張家口

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

連日來，張家口市各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、各級各部門黨員干部認真學(xué)習(xí)報告精神，大家紛紛表示，要深刻把握黨的二十大報告中對全面依法治國提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，切實找準貫徹落實的切入點、著力點，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為打造更高水平的平安張家口、法治張家口作出新的更大貢獻。

【二十大報告說】

扎實推進依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。

【聲音】

市委黨校法政教研室副主任楊鍇錚：

依法行政是提高政府公信力的生命線，是能否獲得人民擁護的試金石。黨的十八大以來，張家口市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效率和公信力、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，推動新時期法治政府建設(shè)再上新臺階，使張家口市依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。

從抽象的政策規(guī)范構(gòu)建上看，張家口市早在2015年就印發(fā)了《中共張家口市委關(guān)于全面推進法治張家口建設(shè)的實施意見》，該意見從全面推進依法執(zhí)政、建立和推進地方立法工作、全面推進依法行政、依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、全面推進公正司法、推進多層次多領(lǐng)域依法治理、大力推進全民守法等七個方面對法治張家口建設(shè)進行了全面的安排部署，為扎實推進依法行政提供了有力的制度保證。

從促進政府職能改革實踐上看，張家口市始終圍繞打造服務(wù)型政府精準施策，加大厘清“權(quán)力清單”力度，進一步簡政放權(quán)，繼續(xù)審核削減行政審批項目，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，最大限度減少了公共權(quán)力的自由裁量。

從深化行政執(zhí)法體制改革上看，張家口市將全面推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法作為樹立法治政府形象的重要抓手，緊緊圍繞執(zhí)法人員資格管理、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量范圍、優(yōu)化執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督等具體方面除弊立新、銳意改革，為建設(shè)更高水平的法治張家口筑起巍巍大廈。

市司法局黨組書記、局長李貴軍：

黨的二十大報告中關(guān)于“扎實推進依法行政”的深刻論述，為推進法治中國建設(shè)指明了方向，也為今后張家口市司法行政工作提供了新的指引。

行政機關(guān)依法行政，事關(guān)法律的正確實施，事關(guān)社會公共利益和行政相對人的利益，事關(guān)社會秩序的穩(wěn)定，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。張家口市始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政制度體系不斷完善，行政決策更加科學(xué)民主，依法行政能力穩(wěn)步提升，法治政府建設(shè)取得積極成效。立足本地實際和地方特色，張家口市以“立良法、促發(fā)展、保善治”為目標，先后推動7部政府規(guī)章和11部地方性法規(guī)出臺，促進政府依法行政，提升地方治理能力和水平。推行行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)集成管理監(jiān)督平臺建設(shè)，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測，打破“信息壁壘”，全面提升執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的科技化、精細化水平。行政復(fù)議體制改革有序推進，市縣鄉(xiāng)三級設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點96個，形成高效的體系保障，有力維護了政府形象。在新征程上，我們將以法治定規(guī)矩、劃界限，轉(zhuǎn)職能、提效能，促改革、抓落實，促進政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升，努力把張家口市依法行政工作提高到一個新的水平。

蔚縣信訪局局長李海明：

近年來，為搭建政府與群眾的溝通橋梁，促進政府工作提質(zhì)增效，蔚縣建設(shè)了群眾工作中心、群眾服務(wù)中心、群眾互助中心與民生事項指揮中心“四中心”，推行智能信訪疏導(dǎo)系統(tǒng)、智能信訪輔助系統(tǒng)、“掌上信訪”手機APP、“干群連心橋”微信小程序以及快手直播、5266（我倆聊聊）電話，推開“線上聊訪”這扇門，打開網(wǎng)上反映這扇窗，廣泛搜集民情民意，讓民生民情進來，讓黨和政府的溫暖傳遞下去。同時，為排查并調(diào)處群眾矛盾糾紛，蔚縣還建設(shè)了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站、561個村級群眾工作室，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪糾紛調(diào)處服務(wù)陣地。開設(shè)了“蔚州訪事”快手直播間，公開透明接訪處理矛盾糾紛，成為了“群眾說事?干部解題”的主陣地。開通9個微信群、1個QQ聊訪群及信訪熱線，暢通群眾線上反映渠道。蔚縣群眾工作中心自2016年7月成立以來，線上線下咨詢接待群眾25000多人次，化解矛盾糾紛1300多件，消化積案、難案3009件，化解息訴率達99%。接下來，我們要繼續(xù)承擔(dān)好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，持續(xù)推動“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實施，不斷開創(chuàng)新時代信訪工作新局面。

【二十大報告說】

嚴格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

【聲音】

市委黨校法政教研室主任董亞娟：

公平正義，國之基址。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，深入推進司法體制改革，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，推動我國社會主義司法制度展現(xiàn)出蓬勃生機，更好發(fā)揮出司法在依法保障人民合法權(quán)益、維護社會公平正義、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局方面的積極作用。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，通過司法體制改革的不斷深入，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的不斷完善，也必將進一步彰顯司法力量，以公平正義溫暖人心。

尚義縣人民法院刑事庭庭長趙珂：

近年來，我院組建了專業(yè)化審判團隊，抓好主責(zé)主業(yè)，要求干警在執(zhí)法辦案中不斷增強釋法說理工作的針對性和有效性，案件質(zhì)量和群眾滿意度不斷提升，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。在工作中，我院全面落實“三項規(guī)定”，讓每名法官輕裝上陣；積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制；積極開展“司法護蕾守望未來—送法進校園”“送法下鄉(xiāng)”等活動，培育青少年和廣大城鄉(xiāng)居民的法律意識；開展多種形式的防范養(yǎng)老詐騙、打擊電信詐騙等專項宣傳活動，全力守護好老百姓的“錢袋子”。

橋東區(qū)人民法院東望山人民法庭副庭長郭東霞：

“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)村是中國社會的根基，人民法庭更是在化解糾紛、服務(wù)群眾的第一線。近年來，東望山人民法庭扎根基層，成為當?shù)匕傩招闹械摹肮匠印?。法庭立足“冀時調(diào)”平臺，與司法所人民調(diào)解委員會對接協(xié)同調(diào)解，將調(diào)解成功的案件轉(zhuǎn)入法院進行司法確認或立案，有效化解轄區(qū)矛盾糾紛，及時化解了一批群眾的煩心事、憂心事。今年截至目前，在辦各類民商案件353件，審結(jié)267件，結(jié)案率達到76%。同時，法庭還通過開展送法進鄉(xiāng)村、訴源治理講座普法活動等，提高了轄區(qū)居民法律意識和法治觀念。今后，法庭將立足群眾多元化司法需求，持續(xù)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進基層法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的重要作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，真正使人民法庭成為化解矛盾糾紛的前沿陣地。

【二十大報告說】

加快建設(shè)法治社會。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

【聲音】

市委黨校法政教研室教授閻瑋：

張家口的發(fā)展離不開法治護航，張家口的百姓福祉需要法治保障。近年來，張家口市通過弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，著力深化全面依法治市、建設(shè)法治張家口，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，其中6大亮點工作值得更多關(guān)注與推廣。

一是深入開展法治宣傳教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治思維，增強全民法治觀念，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)；二是不斷強化地方立法，推進地方性法規(guī)立法調(diào)研、專家論證評估和公開征求意見，確保立法工作高效有序推進；三是強化依法行政，全面推行行政執(zhí)法三項制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提質(zhì)增效優(yōu)化環(huán)境；四是司法機關(guān)深化司法責(zé)任制改革，堅持公正司法，依法履職，切實服務(wù)保障“首都兩區(qū)”建設(shè)和地方經(jīng)濟，深入開展“護航藍天碧水凈土”公益訴訟活動；五是制定出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的實施意見》，進一步提高社會治理法治化水平；六是通過推動打造“一縣區(qū)一亮點”，積極引導(dǎo)全體市民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，涌現(xiàn)出崇禮區(qū)“法院+雪場+保險”旅游滑雪糾紛解決機制、陽原縣縣鄉(xiāng)村三級“1+1+X”法治文化陣地等一批創(chuàng)新舉措，讓“法治陽光”普照張垣大地，為譜寫新時代張家口巨變提供了強有力的法治保障。

張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村黨支部書記葉潤兵：

隨著張家口市持續(xù)深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全市已涌現(xiàn)出18個“全國民主法治示范村”，德勝村便是其中之一。

近幾年，德勝村把組織建設(shè)作為第一要務(wù)，把建章立制作為建設(shè)法治示范村的重要內(nèi)容，制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，對村務(wù)議事方式及程序、村委會干部及有關(guān)人員的權(quán)限、職責(zé)范圍、任期等基本內(nèi)容均依法作出了明確規(guī)定。為更好地激發(fā)村民內(nèi)生動力，德勝村還不斷創(chuàng)新普法手段，村內(nèi)不僅建起文化廣場和法治長廊，還通過開展“光榮榜”評選活動，評出法治先進個人和尊法、學(xué)法、守法、用法示范戶，鼓勵村民平時學(xué)法、遇事用法、解決問題靠法，為依法治村奠定了堅實基礎(chǔ)。村民則不斷運用法律思維強化產(chǎn)業(yè)管理，尤其為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有效抵御了市場風(fēng)險，有力保障了各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

張家口市公安局法制支隊支隊長楊曉軍：

近年來，市公安局法制支隊深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心，守正創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革為動力，以推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用提質(zhì)增效為牽引，全力推動公安法制向法治公安升級。接下來，法制支隊要全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”，持之以恒推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段，全面深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，健全完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，加強教育培訓(xùn)，嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運行，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，不斷提高公安執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推進全面依法治國作出應(yīng)有貢獻。（記者 趙曉剛 呂慧）