政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告(摘要)
——2023年1月16日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第三次會議上
趙滿柱
一、2022年工作回顧
2022年,市政協(xié)常委會在中共張家口市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中共二十大為主線,以落實(shí)中央和省委、市委加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的決策部署為重點(diǎn),圍繞中心、服務(wù)大局,立足專門協(xié)商機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位,堅(jiān)持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┦冀K強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),把握政協(xié)政治屬性,在解放思想中統(tǒng)一思想
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的政治引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全市政協(xié)系統(tǒng)旗幟鮮明講政治,堅(jiān)定不移跟黨走,以實(shí)際行動(dòng)忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨組會議專題研究《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》貫徹落實(shí)意見、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作具體措施等,對市政協(xié)十三屆二次會議期間委員提出的6類76條意見建議,提交市委常委會研究,分解轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實(shí)。中央和省委、市委召開重要會議、出臺重要文件,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹措施,落實(shí)責(zé)任到人。堅(jiān)持黨組會議邀請非中共副主席及專委會負(fù)責(zé)同志列席,落實(shí)政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度,各專委會功能型黨支部組織黨員委員開展“主題黨日”等活動(dòng)。
強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格執(zhí)行把學(xué)習(xí)作為“第一議題”制度,落實(shí)政協(xié)黨組帶頭學(xué)、主席會議和常委會會議集體學(xué)、委員培訓(xùn)學(xué)、機(jī)關(guān)全體學(xué)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制。建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度,成立學(xué)習(xí)小組9個(gè),開展集體學(xué)習(xí)36次。在市委黨校成立全省首個(gè)“新時(shí)代人民政協(xié)理論研究基地”。把委員讀書活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,常態(tài)化開展學(xué)習(xí)交流。通過線上與線下相結(jié)合的方式,集中培訓(xùn)市縣政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部4輪、4500余人次。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)市委“三個(gè)一”要求,通過黨組、機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)黨支部、專委會功能型黨支部開展集體學(xué)習(xí),依托委員講堂、委員讀書群、委員工作室等平臺開展交流研討,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、宣講團(tuán)成員專題宣講、黨支部書記重點(diǎn)宣講。編印《百問百答》政協(xié)履職“業(yè)務(wù)手冊”,深化崗位練兵、擂臺比武、成績晾曬、對標(biāo)趕超等。11篇學(xué)習(xí)體會文章入選《人民政協(xié)報(bào)》“政能量”榜。
強(qiáng)化主題實(shí)踐。深入開展“學(xué)總書記講話,謀張家口發(fā)展”活動(dòng)和“解放思想、真抓實(shí)干,交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論,聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對張家口重要指示批示精神,著力解決思想觀念、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、履職質(zhì)效和工作作風(fēng)5方面18個(gè)突出問題,逐項(xiàng)對標(biāo)省政協(xié)和安徽省合肥市政協(xié)、浙江省杭州市政協(xié)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,建立差距清單、問題清單、提升清單、時(shí)限清單,實(shí)行清單管理,照單整改、力求成效。四個(gè)清單堅(jiān)持一月一更新,做到即知即改、立行立改,實(shí)現(xiàn)問題整改動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真對照二十大報(bào)告提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略,深入分析實(shí)際情況,準(zhǔn)確把握形勢任務(wù),提出“在全國有聲音、在全省有亮點(diǎn)、在全市有貢獻(xiàn)”的履職目標(biāo),謀劃推進(jìn)8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。
?。ǘ┦冀K圍繞中心工作,做實(shí)協(xié)商主責(zé)主業(yè),在助力發(fā)展中盡職盡責(zé)
聚焦大事要事?lián)?dāng)扛責(zé)。落實(shí)市委批準(zhǔn)的政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,全年共開展各類協(xié)商30次,擇優(yōu)報(bào)送專題協(xié)商報(bào)告11篇。著眼重大國家戰(zhàn)略實(shí)施,聚焦舉辦冬奧會、冬殘奧會國家大事,動(dòng)員全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展“委員走基層”等“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。54名政協(xié)機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員,在冬奧一線從事酒店服務(wù)和賽事保障等工作。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系縣區(qū),圍繞大氣治理等工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和市域社會治理專項(xiàng)監(jiān)督,列出107個(gè)問題清單,逐項(xiàng)“點(diǎn)對點(diǎn)”整改;發(fā)動(dòng)委員開展“隨手拍”,向相關(guān)部門反饋230份圖片視頻資料并監(jiān)督整改。抓住家門口辦冬奧機(jī)會,不同界別、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域政協(xié)委員著力講好冬奧故事、中國故事、張家口故事、政協(xié)委員故事?!队煤枚瑠W“麥克風(fēng)”,講好中國故事》在《人民政協(xié)報(bào)》頭版頭條刊登。圍繞加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設(shè),列為專題議政性常委會會議議題,多條建議被相關(guān)部門吸收采納。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞冷鏈物流基地建設(shè)、產(chǎn)教融合、老舊風(fēng)場改造以及綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等議題開展專題協(xié)商、對口協(xié)商。邀請專家對協(xié)商成果進(jìn)行測評,專業(yè)性和針對性更強(qiáng)。以專委會為依托,選擇“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、非遺傳承保護(hù)、大境門旅游資源整合、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題開展界別協(xié)商。強(qiáng)化民主監(jiān)督職能,圍繞重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工作開展,就河湖長制落實(shí)、易地搬遷集中安置社區(qū)治理、水澆地退減等議題開展協(xié)商式監(jiān)督。特別是將市委、市政府高度重視、社會密切關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境問題列入專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn),就2020年以來國家對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)研,形成專題報(bào)告,得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)縣區(qū)。創(chuàng)新建立民主監(jiān)督員制度,為60名委員頒發(fā)民主監(jiān)督員證書,組織其中23名委員擔(dān)任優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督員,深入社區(qū)、企業(yè)、窗口單位、執(zhí)法部門亮牌履職,收集梳理8個(gè)類型問題,形成民主監(jiān)督清單,全部反饋到3個(gè)縣區(qū)和6個(gè)市縣直單位并整改到位。
聚焦民生民意紓困解憂。加強(qiáng)委員履職服務(wù)系統(tǒng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的對接,完善社情民意信息落實(shí)反饋跟進(jìn)機(jī)制,2022年共收集反映社情民意信息89條,審核通過65條,辦結(jié)率100%。著力提升提案質(zhì)量和提案辦理水平。市政協(xié)十三屆二次會議以來,共收到提案477件,經(jīng)審查立案462件,已全部辦理完畢。著眼推動(dòng)基層社會治理和民生問題有效解決,組織不同界別、不同行業(yè)、不同區(qū)域市縣政協(xié)委員,創(chuàng)新成立75個(gè)委員工作室,開展“微協(xié)商”211次,解決群眾急難愁盼問題170個(gè)。委員工作室嵌入城鄉(xiāng)各個(gè)角落,搭建起“百姓家門口”的協(xié)商平臺,打造了獨(dú)具張家口特色的“好商量”品牌。
(三)始終加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,突出政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)特色,在凝聚共識中匯聚力量
深化合作增進(jìn)共識。加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士合作共事,堅(jiān)持做到定期走訪、邀請出席活動(dòng)、注重安排大會發(fā)言、主動(dòng)聽取意見建議、廣泛開展談心談話。市委制定出臺重大部署,政協(xié)第一時(shí)間組織各黨派團(tuán)體、各界別委員學(xué)習(xí)研究、形成共識,第一時(shí)間組織開展調(diào)研、建言獻(xiàn)策。創(chuàng)新建立市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體秘書長聯(lián)席會議制度,做到重要議題共同協(xié)商、重大活動(dòng)共同組織、重點(diǎn)調(diào)研共同開展。加強(qiáng)與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會階層人士以及港澳臺僑、民族宗教人士的聯(lián)系,做到議政建言、凝心聚力一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。
加強(qiáng)聯(lián)系擴(kuò)大共識。完善落實(shí)委員講堂、委員宣講團(tuán)工作機(jī)制,圍繞冬奧會、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)等11項(xiàng)宣講主題開展委員講堂62次,委員宣講23次。深入開展“喜迎二十大、委員說變化”主題活動(dòng),組織委員感受發(fā)展成就,共話美好未來,著力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。引導(dǎo)政協(xié)委員加強(qiáng)與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯(lián)系,通過凝聚委員共識,帶動(dòng)各界凝聚共識。認(rèn)真開展與黨外委員談心談話,組織黨外委員專題視察8次。建立市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到委員所在單位走訪看望委員制度,全年共走訪委員217名,有效增強(qiáng)了委員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
面向社會傳播共識。編輯出版《張家口文史·冬奧專輯》,收錄文章120篇,圖片203幅,近30萬字,從不同側(cè)面展現(xiàn)了全市黨員干部群眾以強(qiáng)烈的主人翁精神和昂揚(yáng)的斗志投身冬奧、奉獻(xiàn)冬奧的非凡歷程。打造“四位一體”宣傳工作格局,加強(qiáng)市政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、《張家口文史》、委員履職服務(wù)平臺等媒體陣地建設(shè),《張家口新聞聯(lián)播》《張家口日報(bào)》開設(shè)“好商量”“委員之窗”專欄。市政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、履職服務(wù)平臺堅(jiān)持常態(tài)更新,全年共發(fā)布各類信息953篇,原創(chuàng)視頻55部,累計(jì)閱讀量24萬余人次;“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺及《人民政協(xié)報(bào)》《河北日報(bào)》等省級以上媒體專題報(bào)道20余次,有效反映了張家口發(fā)展成效、展示了張家口良好形象。
(四)始終注重功能建設(shè),聚焦提質(zhì)增效目標(biāo),在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中樹立新風(fēng)
強(qiáng)化制度建設(shè)。聚焦推進(jìn)全過程人民民主,完善落實(shí)制度機(jī)制,每項(xiàng)制度均實(shí)現(xiàn)“四有”,即有實(shí)施方案、有年度計(jì)劃、有推進(jìn)措施、有落實(shí)成效。圍繞加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),修訂完善功能型黨支部工作規(guī)則等制度;圍繞提升建言資政質(zhì)量,修訂完善協(xié)商工作規(guī)則等制度;圍繞更好凝聚共識,修訂完善走訪看望委員等制度;圍繞強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè),修訂完善崗位標(biāo)準(zhǔn)流程等制度。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。突出委員主體作用,實(shí)行“全員入委”,為每名委員建立履職電子檔案,加強(qiáng)委員履職考核評價(jià)。70名常委全部提交高質(zhì)量年度履職報(bào)告,市政協(xié)主席會議專題聽取政協(xié)常委提交履職報(bào)告情況,并在常委會會議上通報(bào)。加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng),健全市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)制度,組織召開縣區(qū)政協(xié)主席座談會議、政協(xié)秘書長工作會議,建立完善市縣政協(xié)信息共享機(jī)制、互動(dòng)履職機(jī)制,實(shí)行重要議題市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)督,發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢,形成強(qiáng)大工作合力。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以提質(zhì)增效為主線,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè),打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān),有效提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)協(xié)商質(zhì)量、調(diào)查研究質(zhì)量、信息化建設(shè)質(zhì)量和辦文辦會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行市政協(xié)專委會和辦公室各科室考核辦法,實(shí)行臺賬式管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”,廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部守紀(jì)律、存戒懼、知敬畏,營造出奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
二、2023年工作謀劃
2023年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開局之年。市政協(xié)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中共二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,立足“河北一翼”定位,以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶為牽引,以建成“首都兩區(qū)”為支撐,以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向,堅(jiān)定不移推進(jìn)全過程人民民主,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè),提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平,解放思想、奮發(fā)進(jìn)取,擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行,為在中國式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
一是強(qiáng)化理論武裝,在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新提升。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)中共二十大精神,引導(dǎo)廣大委員和機(jī)關(guān)干部找定位、找任務(wù)、找方法,真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中央和省委、市委決策部署落地落實(shí),加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)能。不斷完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系,嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度,每季度至少開展1次專題學(xué)習(xí)。抓實(shí)委員培訓(xùn)工作,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,探索“線下+線上”同步開展模式,每季度至少開展1次全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。用好用活“委員讀書群”,做到每月一主題、每周一專題,推動(dòng)委員讀書活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化,以“書香政協(xié)”促進(jìn)“書香社會”建設(shè)。
二是聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化,在服務(wù)中心工作上展現(xiàn)新作為。落實(shí)市委十二屆五次全會部署要求,圍繞市委確定的“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”中心任務(wù)以及全市十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)方案等重點(diǎn)工作內(nèi)容,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)議題,提出精準(zhǔn)建議。全年開展2次議政性常委會會議、4次專題協(xié)商會議、8次協(xié)商座談會、8次協(xié)商式監(jiān)督。將優(yōu)化營商環(huán)境作為政協(xié)履職“一號工程”,市縣聯(lián)動(dòng),委員齊動(dòng),全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研”活動(dòng),在調(diào)研中查找問題、提出建議。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制性問題,列入專題協(xié)商議題,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,提出具有前瞻性、可操作性的意見建議。完善推廣民主監(jiān)督員制度,圍繞行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、惠企政策落地等難點(diǎn)頑疾、末梢細(xì)節(jié),深入開展民主監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。依托委員講堂、委員宣講團(tuán)等載體平臺,做好優(yōu)化營商環(huán)境政策解讀、成效宣傳工作。引導(dǎo)委員常態(tài)關(guān)注營商環(huán)境問題,提交更多提案、收集反映社情民意,助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
三是突出委員主體作用,在深化凝聚共識上邁出新步伐。發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能,著力把中央和省委、市委決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界共識與行動(dòng)。突出政協(xié)界別優(yōu)勢和特色,制定委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制和界別活動(dòng)辦法,落實(shí)界別召集人制度,加強(qiáng)專委會與界別委員聯(lián)系,委員與界別群眾、基層群眾、身邊群眾聯(lián)系,開展委員主題活動(dòng),打造聯(lián)系服務(wù)群眾品牌。深入開展走訪委員活動(dòng),加大對政協(xié)委員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度,建立政府部門委員和企業(yè)委員結(jié)對制度,積極為企業(yè)解難紓困。擴(kuò)大委員工作室創(chuàng)建范圍,規(guī)范委員工作室運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)委員工作室與界別工作相結(jié)合,推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸、向群眾延伸,擦亮獨(dú)具張家口特色的“好商量”和“同心愿”品牌。
四是完善制度機(jī)制,在強(qiáng)化自身建設(shè)上取得新成效。全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,積極踐行全過程人民民主,加強(qiáng)政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè),緊盯工作的薄弱環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新工作舉措,推動(dòng)制度落地、質(zhì)效提升。完善專家協(xié)商平臺,依托政協(xié)專家智庫資源,邀請相關(guān)行業(yè)專家參與議題調(diào)研、參加協(xié)商交流、評估協(xié)商成果,切實(shí)提高建言資政的“靶向性”和“含金量”。完善市縣政協(xié)信息共享機(jī)制、互動(dòng)履職機(jī)制和工作聯(lián)系機(jī)制,制定市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)商計(jì)劃,落實(shí)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)政協(xié)工作制度和政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會等制度,發(fā)揮政協(xié)整體效能。加強(qiáng)政協(xié)模范機(jī)關(guān)建設(shè),不斷改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力打造制度更加完善、管理更加規(guī)范、工作更加高效、保障更加有力的政協(xié)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。
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