黨建引領(lǐng)聚合力 真抓實干促振興
——訪尚義縣南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能

　　張家口尚義縣南壕塹鎮(zhèn)在張家口市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作縱深推進(jìn)中，因地制宜探索具有尚義特色黨建引領(lǐng)富民興村之路，實現(xiàn)了由全面建成小康向全面鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，由村集體收入初步達(dá)標(biāo)向提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變，由易地搬遷到基層治理標(biāo)桿的轉(zhuǎn)變。近日，南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能就如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興接受了張家口日報記者采訪。

惠民苑社區(qū)

　　記者：“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，南壕塹鎮(zhèn)如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用？

　　楊萬能：南壕塹鎮(zhèn)黨委始終堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，從頂層設(shè)計到具體組織，從方向確定到項目選擇，從要素保障到績效管理，始終確保黨組織處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　我們抓制度促規(guī)范、抓骨干促爭先、抓管理促提升、抓服務(wù)促發(fā)展，用黨建“一顆棋”盤活全局“一盤棋”，推進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，全面實現(xiàn)制度規(guī)范人、管理人和激勵人。打造運行機(jī)制好、組織管理好、工作作風(fēng)好、黨員隊伍好、群眾反映好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委。

　　記者：圍繞易地扶貧搬遷、空心村治理，南壕塹鎮(zhèn)共建了3個集中安置區(qū)，在基層社區(qū)治理方面，南壕塹鎮(zhèn)開展了哪些工作？在打造和諧社區(qū)、幸福鄰里的新時代基層治理新格局方面有什么好的經(jīng)驗和做法？

　　楊萬能：南壕塹鎮(zhèn)黨委將黨建引領(lǐng)作為做好安置區(qū)管理建設(shè)的根本之策。我們在惠民苑、富民苑、天福苑3個新建社區(qū)分別設(shè)置了黨總支，下設(shè)22個黨支部。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，社區(qū)黨支部把社區(qū)管理建設(shè)工作細(xì)分為60個網(wǎng)格，將社區(qū)210名居住黨員納入網(wǎng)格管理，搭建了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺。

　　以社區(qū)黨建為切入點，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新探索出“三長四議六員”聯(lián)動工作機(jī)制。在小區(qū)建立了小區(qū)長、樓道長、單元長“三長”隊伍；推出了開展議一議公共區(qū)域的操心事、議一議小區(qū)群眾的煩心事、議一議矛盾突出的揪心事、議一議社區(qū)發(fā)展的中心事為內(nèi)容的“四議模式”；“三長”在工作中以政策宣傳員、民情信息員、民事調(diào)解員、民生服務(wù)員、安全協(xié)管員、文明倡導(dǎo)員在社區(qū)開展服務(wù)。

　　記者：面對發(fā)展新挑戰(zhàn)、工作新要求、群眾新期望，南壕塹鎮(zhèn)又將圍繞哪些主要目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？

　　楊萬能：實干成就事業(yè)，成功離不開創(chuàng)新。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興必須真抓實干、不斷探索，緊抓鎮(zhèn)村黨組織“一把手”這個關(guān)鍵，持續(xù)交任務(wù)、明責(zé)任，理路子、上項目，群策群力謀增收，堅持不懈地把這條路徑走穩(wěn)走實走好。面對新挑戰(zhàn)、新期盼，南壕塹鎮(zhèn)將按照“基礎(chǔ)工作抓鞏固、重點工作抓突破、特色工作抓創(chuàng)新、整體工作抓提高”的思路，充分調(diào)動鎮(zhèn)村各級黨組織和黨員干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，奮力譜寫發(fā)展新篇章。（記者 馬國萍）

精耕鄉(xiāng)村 聚力振興

——尚義縣南壕塹鎮(zhèn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜述　　

　　一排排安置房拔地而起，一項項產(chǎn)業(yè)萌生新的希望，一個個美麗鄉(xiāng)村猶如璀璨明珠點綴在青山綠水間……鄉(xiāng)村振興，尚義縣南壕塹鎮(zhèn)運籌帷幄，步履鏗鏘。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，人民群眾對改善農(nóng)村面貌，提高生活品質(zhì)的愿望日益強(qiáng)烈，南壕塹鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村振興走深走實，一幅“產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、精神美”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷正徐徐展開。

　　振興路上黨建引領(lǐng)“新征程”

西平山村西瓜種植

　　組織興，則百業(yè)旺。

　　“鄉(xiāng)村振興千條線，組織猶如‘一根針’，串聯(lián)起鄉(xiāng)村振興的全過程各方面。織密建強(qiáng)黨在農(nóng)村基層組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子尤其是村級黨組織書記，一直是我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！鄙辛x縣南壕塹鎮(zhèn)黨委書記楊萬能介紹說。

　　南壕塹鎮(zhèn)共有26個黨支部，其中村級黨支部20個。

　　為強(qiáng)化協(xié)作發(fā)展，該鎮(zhèn)通過健全組織體系，引導(dǎo)各支部打破“一畝三分地”思維定式，充分激發(fā)了各級黨組織實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。南壕塹鎮(zhèn)在尚義縣城南空心村治理集中安置區(qū)成立了天福苑社區(qū)黨總支，以惠民苑社區(qū)為樣板，設(shè)置了社區(qū)黨總支—黨支部—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員四級黨建治理社區(qū)體系，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式。

　　特色打造黨建品牌。以支部規(guī)范化建設(shè)為中心，南壕塹鎮(zhèn)著力培育西平山村“支部+合作社”引領(lǐng)發(fā)展、強(qiáng)村富民，惠民苑社區(qū)“五聚焦五融入”搬遷安置區(qū)治理等黨建品牌。

　　組織帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員帶動作用，黨員種養(yǎng)大戶通過幫資金、教技術(shù)，扶持村民發(fā)展特色養(yǎng)殖和旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增收。其中，南壕塹鎮(zhèn)十三號村黨支部書記姜萬河帶領(lǐng)十三號村按照“抓鞏固、興民宿、開三館、建兩園”發(fā)展思路，推動鄉(xiāng)村振興開新局，爭當(dāng)全縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭羊。

　　同時，創(chuàng)業(yè)有成的黨員積極招聘村內(nèi)有勞動能力的群眾打工就業(yè)，形成黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、農(nóng)戶參與、抱團(tuán)發(fā)展的聯(lián)合體。西平山村委會牽頭注冊成立了“泰澤農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社”和“農(nóng)機(jī)合作社”，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，與本村及周邊農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)承租生產(chǎn)條件差、種植成本高的偏遠(yuǎn)耕地，趟出了一條農(nóng)民出租土地收租金，合作經(jīng)營分股金，合作社打工掙薪金的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　鞏固路上做好安置“大文章”

十三號村窯洞賓館

　　夏日暖陽。穿行在南壕塹鎮(zhèn)惠民苑安置區(qū)，社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生院、幼兒園、綜合文化服務(wù)中心等不斷掠過眼簾。各種健身娛樂設(shè)施掩映在樓房之間，老人們在健身、拉家常。

　　緊盯易地扶貧搬遷人口易返貧對象，尚義縣重點推進(jìn)，創(chuàng)新做法，南壕塹鎮(zhèn)率先新建了惠民苑、富民苑、天福苑三個集中安置區(qū)，安置居民7793戶21020人，做活了易地搬遷后續(xù)扶持“后半篇文章”。

　　其中，惠民苑是南壕塹鎮(zhèn)13個行政村28個自然村易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，已安置1185戶3241人。與惠民苑毗鄰的富民苑，入住的群眾涵蓋了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村57個空心村搬遷群眾安置區(qū)，截至目前，已安置1981戶，5315人。天福苑涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個行政村104個“空心村”自然村，可安置4312戶11726人。

　　圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”的目標(biāo)，南壕塹鎮(zhèn)在安置區(qū)開創(chuàng)性的提出“黨建引領(lǐng)，雙線運行”的治理新模式，即實行社區(qū)服務(wù)+村委會雙重管理、雙線運行。其中“就近就業(yè)”是安置區(qū)首要任務(wù)目標(biāo)。為確保搬遷后原享有的政策待遇不斷檔，南壕塹鎮(zhèn)搬遷村民原所屬村委會首先保障了村民原享有的“一退雙還”“糧食直補”“公益性崗位”“村集體收益分紅”等政策有效連續(xù)，解決搬遷群眾的后顧之憂。

　　為滿足群眾就業(yè)需求，天福苑轄區(qū)與谷之禪食品有限公司黨支部成功對接，在黨建、扶貧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)用工等方面進(jìn)行全方位合作共建，目前已簽訂企業(yè)用工框架協(xié)議，實現(xiàn)了企業(yè)幫扶。

　　力爭實現(xiàn)群眾就近就業(yè)，該鎮(zhèn)成立了安置區(qū)人力資源有限公司，開展技能培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包、商企對接等服務(wù)。2021年，汽車坐墊代加工廠在富民苑小區(qū)開工，2022年，安置區(qū)引進(jìn)了手工坐墊的編制業(yè)務(wù)，開展家庭作業(yè)。安置區(qū)人力資源有限公司與金津果業(yè)西瓜園區(qū)、天安農(nóng)業(yè)、天潤園草莓園達(dá)成合作意向，全部的用工由社區(qū)人力資源統(tǒng)一進(jìn)行輸送。此外，安置區(qū)計劃開辦社區(qū)洗衣、草莓深加工等社區(qū)工廠，實現(xiàn)群眾就近、錯時、靈活就業(yè)。

　　堅持安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，該鎮(zhèn)建設(shè)西平山吊蔓西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官村天安農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雪川農(nóng)業(yè)馬鈴薯種植園區(qū)，在安置區(qū)附近建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)5個帶動就業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)路上繪就鄉(xiāng)村“致富經(jīng)”

十三號村紅色展博館

　　鄉(xiāng)村要振新，產(chǎn)業(yè)是根本。

　　南壕塹鎮(zhèn)轄20個行政村，是尚義縣的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收入來源主要以縣級、村級光伏扶貧電站為主。堅持引進(jìn)龍頭企業(yè)，該鎮(zhèn)上下合力攻堅，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資金發(fā)展高端西瓜、精品蔬菜、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定增收，提升了群眾幸福感。

　　爭項目拓展增收渠道，該鎮(zhèn)西平山村在采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，持續(xù)扶持村“泰澤農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社”規(guī)模化發(fā)展的同時，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，新增大棚種植項目、莜面加工廠項目，新建飼料加工廠。滿克圖村在省水利廳駐村工作隊的幫扶下，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)，出租給養(yǎng)殖戶，增加集體收入。青山、官村、新華街村等13個村謀劃利用村集體閑置荒地實施分布式光伏項目，為各村帶來穩(wěn)定的收益。十三號村堅持“以地生財、以光發(fā)財、以涼聚財”的理念，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏電站、采摘體驗產(chǎn)業(yè)，實施以工代振項目，建設(shè)新景觀河道，建成屋頂分布式光伏項目，與張家口京津果業(yè)有限公司建設(shè)采摘園，做強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了集體增收。

　　整合盤活閑置資源，堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為抓產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興的核心，該鎮(zhèn)全面兜清村集體資源、資金、資產(chǎn)底數(shù)，因村而宜全面盤活閑置“三資”，引導(dǎo)各村充分利用村集體所有的山地林地空地等自然資源和固定資產(chǎn)，對外公開租賃、發(fā)包，使集體資源發(fā)揮效益，實現(xiàn)保值增值。六號村將荒山溝出租給縣環(huán)衛(wèi)站作為垃圾填埋場、沙卜窯盤活村集體恒溫庫對外承包、太平街村將閑置房屋對外商業(yè)出租、新華街村將10畝荒坡出租增加集體收入。哈拉溝、滿克圖、朝力蓋、二號等九個村盤活易地搬遷和“空心村”騰退土地，集體增收30余萬元。利用閑置的農(nóng)屋，毛忽慶村馬蓮小鎮(zhèn)與北京亨途旅行社簽訂民宿旅居協(xié)議，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“森林—水系—民宿—梯田”四要素生態(tài)、冰雪民宿小鎮(zhèn)。

　　久久為功，方能凝聚一往無前的奮進(jìn)力量。在鞏固脫貧攻堅成果的趕考路上，南壕塹鎮(zhèn)凝聚起團(tuán)結(jié)一心的磅礴力量，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。（記者 馬國萍 通訊員 張鳳天）