張北縣積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作

　　今年以來，張北縣作為部省兩級集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“雙試點(diǎn)”地區(qū)，守正創(chuàng)新，示范引領(lǐng)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為抓手，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)，并取得階段性成果。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深挖資源潛力。張北縣高度重視集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，成立以縣委書記、縣長為雙組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，深挖資源潛力，全面實(shí)施入市范圍的摸底工作，篩選出可入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地5514.61畝，初步有入市意愿的1039.77畝。針對目前小縣大城和農(nóng)村空心化持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)狀，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。立足“1+10+55”城鄉(xiāng)發(fā)展總體布局，整合各類資源，組織編制實(shí)用性村莊規(guī)劃58個，已形成初步成果41個，有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。同時，對符合條件的入市地塊，高質(zhì)量完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。

　　完善制度建設(shè)，健全保障機(jī)制。各部門根據(jù)職能制定了相關(guān)工作方案和辦法，先后通過常務(wù)會或深改會集體審議了《張北縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作實(shí)施方案》《張北縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配方案》《張北縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法》，對入市主體、入市范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管措施及收益管理和分配等做出明確規(guī)定。同時，在充分保障集體利益不受損的前提下，梳理了詳細(xì)的入市流程，有效規(guī)范入市程序，優(yōu)化操作流程，強(qiáng)化過程管控，提高實(shí)施效率，保障依法入市。同時，對農(nóng)村集體建設(shè)用地按照工礦倉儲、商業(yè)、宅基地、公共管理與公共服務(wù)等用途進(jìn)行分等定級，先行建立了獨(dú)立的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價體系，統(tǒng)一差異化的估價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一確定土地合理價格，保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策激勵作用，降低企業(yè)的用地成本，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化。

　　破解用地難題，推動工作落實(shí)。張北縣守正創(chuàng)新，結(jié)合最新政策，加速推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。擬先行先試推開“中都現(xiàn)代馬業(yè)中心項(xiàng)目用地、華澳尾礦庫項(xiàng)目用地、德勝村旅游項(xiàng)目用地”等3宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市工作，總計(jì)面積799畝，目前村莊規(guī)劃均已通過初步評審；張北縣積極探索多元化、多樣化的入市主體確定方式，在保障集體合法權(quán)益不受損的前提下，有效顯化農(nóng)村集體土地資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村集體和地方經(jīng)濟(jì)活躍度的提高，有力助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。（記者 張琪 通訊員 孟祥巍）