張家口市構(gòu)建“五個環(huán)境”培育興業(yè)熱土

　　       截至4月份張家口市經(jīng)營主體達(dá)42萬戶，同比增長6.47%

　　制定3個責(zé)任清單，推出301項年度重點任務(wù)，確定30個方面100個問題……我市不斷強化政策支撐，進(jìn)一步聚焦優(yōu)化市場、政務(wù)、要素、法治和信用環(huán)境，通過“五個環(huán)境”不斷推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，積極構(gòu)建更加有利于市場主體成長發(fā)展的營商環(huán)境生態(tài)體系。截至4月底，全市經(jīng)營主體達(dá)42萬戶，同比增長6.47%。在2023年全省營商環(huán)境評價中，我市位列全省B類。

　　       持續(xù)維護公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境

　　走進(jìn)張家口市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，記者看到，這里環(huán)境整潔、秩序井然，各個窗口工作人員熱情周到地為前來辦事的群眾提供服務(wù)。讓群眾通過“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”等模式實現(xiàn)“一站式”辦理。

　　去年以來，我市不斷落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全市經(jīng)營主體凈增1.05萬戶。推動實現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”，市本級526項政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心；加大惠企政策直達(dá)力度，推送政策明白卡2900余次，精準(zhǔn)推送政策1800余次；推進(jìn)“雙盲”評審負(fù)面清單和“評定分離”改革，開展工程建設(shè)項目“雙盲”評審497個、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)33個；扎實開展公平競爭專項治理，審查新增文件687件，整改問題文件8件。

　　          全力打造服務(wù)周到、高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　“企業(yè)需要什么，我們幫助什么，堅持解決“中間腸梗阻”和“最后一公里”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平。我們依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村級、行政綜合服務(wù)中心，成立現(xiàn)場審批專班，實現(xiàn)現(xiàn)場受理、后臺審查、及時出證；主動上門，讓審批走進(jìn)生產(chǎn)一線，建立更加有利的企業(yè)服務(wù)保障機制，高效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展?！毙瘏^(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)人員介紹。

　　我市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，全市232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4374個村（社區(qū)）均建立行政綜合服務(wù)中心和綜合服務(wù)站，覆蓋率達(dá)到100%；市縣兩級均設(shè)立“雙休日不打烊”專區(qū)，利用各類自助終端實現(xiàn)24小時不打烊服務(wù)。推出不動產(chǎn)登記、公積金提取等30個首批“無證明辦事”服務(wù)場景，最大限度減少證明材料，實現(xiàn)目錄通、資源通和流程通；進(jìn)一步規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)熱線接辦流程，按時辦結(jié)率99.94%。

　　          著力引導(dǎo)多元覆蓋、保障順暢的要素環(huán)境

　　聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點痛點，全力打造讓企業(yè)安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的一流營商環(huán)境。為持續(xù)營造助力企業(yè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，河北沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在對包聯(lián)企業(yè)調(diào)研中了解到企業(yè)訴求，積極組織對32家企業(yè)凈用地面積、企業(yè)內(nèi)部硬化面積等進(jìn)行重新計算測量，并積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)與企業(yè)深入對接，為企業(yè)辦理金融信貸303.596萬元，幫助企業(yè)解決籌集土地出讓金的困難，確保企業(yè)及時完成土地摘牌。

　　我市通過建立項目全周期用地保障服務(wù)臺賬，開辟重大重點項目用地審批“綠色通道”。在省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)全覆蓋，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”16宗、面積600畝。在全市15個省級以上開發(fā)區(qū)推廣規(guī)劃水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，已完成各類區(qū)域評估評價事項55項，正在開展48項。全面提升金融服務(wù)保障能力，截至目前，全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在保余額44.44億元，各項貸款同比增量502.73億，同比增速10.48%。搭建金融政策宣傳和信貸需求信息平臺，發(fā)放貸款108.19億元。

　　           全力營造遵守法紀(jì)、公平公正的法治環(huán)境

　　“堅持把法治作為最好的營商環(huán)境，以法治手段維護公平競爭環(huán)境，持續(xù)釋放市場創(chuàng)新活力。入企宣講期間我們共計溝通反饋涉案65件，對26家企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)，為企業(yè)實實在在解決現(xiàn)實困境，引起了企業(yè)家高度共鳴，向他們及時傳導(dǎo)了主動履行意識，營造了誠信守信乃立業(yè)之基的良好宣傳氛圍。”市中院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　我市嚴(yán)肅查處“運動式、一刀切、選擇性”不規(guī)范執(zhí)法行為，開展專利侵權(quán)糾紛案件專項行動，對10個重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法案卷評查，辦結(jié)案件51件。市縣兩級法院網(wǎng)上立案8421件，訴前調(diào)解2.16萬件、調(diào)解成功1.47萬件。執(zhí)結(jié)首次執(zhí)行案件2389件，執(zhí)行完畢1402件，首次執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率99.96%。

　　           持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境

　　堅持信用監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義，推進(jìn)良好社會信用體系建設(shè)，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)國家公共信用信息中心發(fā)布最新一期(2024年1-2月)的城市信用監(jiān)測月報，張家口市綜合信用指數(shù)為89.29，位列全國261個地級市第13位、全省第2位。

　　我市制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施方案》，在全市16個領(lǐng)域?qū)嵤┮孕庞脼榛A(chǔ)的分級分類監(jiān)管。歸集各類信用信息數(shù)據(jù)2.02億條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。融資信用服務(wù)平臺已入駐金融機構(gòu)16家，發(fā)布金融產(chǎn)品95種，累計發(fā)放貸款83億元。集中力量清理拖欠中小企業(yè)賬款，共收到投訴舉報線索68件、辦結(jié)61件、辦結(jié)率89.7%。 

　　下一步，我市將繼續(xù)聚焦五大環(huán)境，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展。按照市委“爭一流、當(dāng)冠軍”活動安排部署，聚焦?fàn)I商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)突破，加快推進(jìn)301項重點工作任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任，細(xì)化實化推動落實。深化招投標(biāo)評審“雙盲”改革，推行“高效辦成一件事”，推廣“無證明城市”試點，推動惠企政策“免申即享”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是做好人才、土地、金融、物流、市政等要素保障，積極推動“政銀企”信息互通和共享應(yīng)用，嚴(yán)格落實各類惠企政策，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

　　（記者 郭霞）