河北出臺(tái)若干措施促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收

　　堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我省出臺(tái)若干措施

　　促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收

　　河北日?qǐng)?bào)訊（記者郝東偉）日前，河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），進(jìn)一步做好脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)幫扶工作，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　結(jié)合河北省實(shí)際，《若干措施》提出按不同勞動(dòng)能力對(duì)脫貧人口分類幫扶。結(jié)合國(guó)家考核評(píng)估重點(diǎn)，首次在省級(jí)文件中提出將低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩類群體”作為監(jiān)測(cè)幫扶重點(diǎn)。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，既有到戶獎(jiǎng)補(bǔ)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)、代種代養(yǎng)這樣的“短平快”措施，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。將脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)納入全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級(jí)工程，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、幫扶車間等特色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多渠道增加脫貧群眾收入。

　　在完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，河北省推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，突出脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參與，通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、吸納穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)共享資產(chǎn)收益等方式，加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的優(yōu)先帶動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等，對(duì)弱半勞動(dòng)能力的優(yōu)先采取公益性崗位安置等方式，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的根據(jù)家庭困難情況實(shí)施差異化救助并重點(diǎn)傾斜，避免簡(jiǎn)單“一股了之”或無(wú)條件送股分紅等問(wèn)題。

　　同時(shí)，河北省完善產(chǎn)業(yè)到戶扶持措施。按照多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)原則，可使用各級(jí)銜接資金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等，對(duì)符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、弱半勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、親屬子女等采取代種代養(yǎng)方式幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、獎(jiǎng)補(bǔ)資金由受益農(nóng)戶與帶動(dòng)主體共享，并重點(diǎn)向受益農(nóng)戶傾斜。

　　就業(yè)是民生之本，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。上述負(fù)責(zé)人表示，河北首次在省級(jí)文件中提出實(shí)施脫貧勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、對(duì)帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)，并進(jìn)一步放寬鄉(xiāng)村公益性崗位用工限制。

　　健全務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)市外務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月（含）以上的脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象），繼續(xù)落實(shí)一次性交通補(bǔ)助，鼓勵(lì)發(fā)放市內(nèi)縣外就業(yè)一次性交通補(bǔ)助，確保符合條件的外出務(wù)工人員應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。健全脫貧勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，可使用省（含）以下銜接資金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等，對(duì)務(wù)工穩(wěn)定一段時(shí)間、工資性收入達(dá)到一定水平的脫貧勞動(dòng)力酌情獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，參照就業(yè)幫扶車間支持政策，使用?。ê┮韵裸暯淤Y金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等，對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、帶動(dòng)增收成效明顯的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體酌情獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各地積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，使用銜接資金發(fā)放帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的，可計(jì)入用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分。

　　管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位。逐縣建立完善鄉(xiāng)村公益性崗位管理制度，健全落實(shí)“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際定期動(dòng)態(tài)上浮，及時(shí)足額發(fā)放工資補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕拖欠現(xiàn)象。

　　在落實(shí)保障減輕群眾負(fù)擔(dān)方面，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時(shí)救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗突出問(wèn)題治理，積極推廣運(yùn)用清單制、積分制等有效辦法，鼓勵(lì)子女孝親養(yǎng)老，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制大操大辦等行為，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。