新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放丨重協(xié)同形成合力——全面深化改革的河北探索②

　　重協(xié)同形成合力

　　——全面深化改革的河北探索②

　　“軌道上的京津冀”加速奔跑，京津冀一小時(shí)交通圈初具規(guī)模。

　　203個(gè)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，京津冀政務(wù)服務(wù)互通互辦加速。

　　瞄準(zhǔn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　河北找準(zhǔn)在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的定位坐標(biāo)，采用協(xié)同的方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。

　　圖為3月28日拍攝的位于雄安新區(qū)的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司總部大樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（新華社資料片） 新華社記者 牟 宇攝

　　頂層設(shè)計(jì)，破除體制藩籬

　　改革越深入，越要注重協(xié)同。

　　各區(qū)域、各領(lǐng)域的改革舉措相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、相得益彰，才能更好實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

　　6月28日10時(shí)18分，廠通路潮白河大橋跨河主橋拱肋最后一個(gè)節(jié)段精準(zhǔn)落在預(yù)定位置，標(biāo)志著廠通橋跨河主橋拱肋成功合龍。自此，全橋主體結(jié)構(gòu)全部完成，進(jìn)入橋面附屬結(jié)構(gòu)施工階段。

　　波光粼粼的潮白河河面上，廠通橋跨河主橋的三組拱肋構(gòu)成三組六個(gè)巨大的“舵輪”，寓意“啟航”，也寓意京津冀三地目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。

　　大橋建成后，全長(zhǎng)約7.9公里的廠通路將全線通車(chē)，成為京津冀“一小時(shí)通勤圈”的一條快捷新通道。

　　用協(xié)同的辦法建一座協(xié)同的大橋。2022年12月9日開(kāi)工后，在建設(shè)過(guò)程中，京冀雙方聯(lián)手解決了工程中遇到的手續(xù)審批、方案制定等各種問(wèn)題，保證了工程的順利推進(jìn)。

　　注重協(xié)同是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是確保改革順利推進(jìn)的重要方法。

　　對(duì)制約改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，用協(xié)同的方式，有利于打破“一畝三分地”思維定式，實(shí)現(xiàn)一盤(pán)棋布局，進(jìn)行體制機(jī)制上的頂層設(shè)計(jì)。

　　今年5月，2015年設(shè)立的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園有了新名字——京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

　　這家產(chǎn)業(yè)園，是協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新的“探索先鋒”。

　　它在全國(guó)首開(kāi)異地監(jiān)管模式：企業(yè)在河北，監(jiān)管屬北京，滄州生產(chǎn)“北京藥”。

　　這一創(chuàng)新模式，讓昔日的鹽堿荒灘，成為60家知名藥企的集聚地。

　　注重協(xié)同，才能站位全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、貫通性的改革思路，更有效整合資源，激發(fā)發(fā)展活力。

　　隨著一系列創(chuàng)新性政策的出臺(tái)，河北與京津在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)始全面融合。

　　生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，三地簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》等文件，建立了10余項(xiàng)生態(tài)環(huán)保協(xié)同機(jī)制。

　　設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，科技創(chuàng)新券互通互用，京津冀協(xié)同創(chuàng)新步入快車(chē)道。

　　推動(dòng)社?？缡⊥ㄓ茫罨毞Q(chēng)互認(rèn)，強(qiáng)化就業(yè)協(xié)同共享，京津冀持續(xù)打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。

　　…………

　　今年5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在天津舉行，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述特別是習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，共謀深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展良策。

　　2023年三地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制建立以來(lái)，“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專(zhuān)班”的工作體系不斷完善，各項(xiàng)工作跑出加速度。三地不斷深化協(xié)同，創(chuàng)新機(jī)制，形成了從決策到落實(shí)的完整體系。

　　站在協(xié)同角度統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)舉措，京津冀協(xié)同優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　京津冀聯(lián)合繪制出協(xié)同發(fā)展的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，其中，河北牽頭新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人2條產(chǎn)業(yè)鏈。圖為4月2日，河北長(zhǎng)安汽車(chē)有限公司新能源新品生產(chǎn)線上，工人在調(diào)試設(shè)備。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者趙杰攝

　　優(yōu)化布局，釋放協(xié)同動(dòng)能

　　注重協(xié)同，才能確保改革取得更大成效。

　　在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的今天，任何一項(xiàng)舉措都可能會(huì)對(duì)其他的改革產(chǎn)生影響，增強(qiáng)改革的協(xié)同性愈發(fā)重要。

　　位于保定高碑店的首衡河北新發(fā)地智慧冷鏈物流園，被稱(chēng)為京津冀城市群的“城市大冰箱”。

　　作為北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個(gè)項(xiàng)目，首衡高碑店國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心已成長(zhǎng)為京津冀體量大、品類(lèi)多、功能全的綜合性市場(chǎng)。

　　站在協(xié)同的角度優(yōu)化布局，有助于促進(jìn)區(qū)域合理分工、提高資源配置效率，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏的新格局。

　　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。

　　疏解的目的，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

　　2021年4月，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司揭牌，成為首家注冊(cè)落戶雄安新區(qū)的央企。

　　如今，央企在雄安設(shè)立子公司及各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)200多家。

　　這些央企總部和二、三級(jí)子公司落戶雄安，加速推動(dòng)創(chuàng)新資源向河北集聚。

　　注重協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源要素在更大范圍優(yōu)化配置，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造協(xié)同發(fā)展新的動(dòng)力源。

　　保定中關(guān)村，是北京中關(guān)村京外第一家創(chuàng)新園區(qū)。自2015年成立運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已吸引362家企業(yè)和機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦公，累計(jì)培育國(guó)家、省級(jí)科技型中小企業(yè)260余家。

　　從“北京研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，到關(guān)鍵核心技術(shù)“聯(lián)合攻關(guān)”，過(guò)去主要在北京搞研發(fā)的專(zhuān)家們，如今有很多人一年中大半時(shí)間“泡”在保定的實(shí)驗(yàn)室里。

　　一個(gè)中關(guān)村，花開(kāi)京津冀。

　　截至去年底，中關(guān)村企業(yè)在河北設(shè)立子公司、分公司累計(jì)5589家，投資額1015.01億元。

　　借助京津科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，河北加快培育科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

　　目前，河北已建立“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺(tái)體系。2023年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)101%，是2014年的12倍；京津?qū)＠夹g(shù)在河北轉(zhuǎn)化1339次，同比增長(zhǎng)74.74%。

　　優(yōu)化三地分工布局，協(xié)同動(dòng)能加速釋放。

　　北京的原始創(chuàng)新能力、天津的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力與河北的科技成果應(yīng)用能力有機(jī)融合，京津冀正在成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。

　　圖為6月13日，雄安新區(qū)劇村變電站內(nèi)，移動(dòng)抓槍式充電機(jī)器人利用AI算法自動(dòng)規(guī)劃最佳的充電路徑，為車(chē)輛自動(dòng)充電。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

　　要素整合，凝聚發(fā)展合力

　　注重協(xié)同，是一種工作方法，也是一種戰(zhàn)略思維。

　　1+1+1=3，這是算術(shù)試題的正確解法。用協(xié)同的思維謀篇布局，整合要素，凝聚合力，尋求的是“1+1+1>3”的效果。

　　6月16日，2024京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)接會(huì)在廊坊舉辦，京津冀區(qū)域內(nèi)外200多家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與整車(chē)、重點(diǎn)零部件及配套企業(yè)亮相。

　　2023年11月，京津冀首次聯(lián)合繪制出協(xié)同發(fā)展的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，其中，河北牽頭新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人2條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以鏈為媒，聚鏈成勢(shì)，意味著京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同向全方位、深層次拓展。

　　圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，河北與京津在政策準(zhǔn)入、場(chǎng)景應(yīng)用等方面互聯(lián)互通，攜手“共享一條路”“共造一輛車(chē)”，進(jìn)一步構(gòu)建協(xié)作緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　推進(jìn)改革發(fā)展不能只顧眼前，也不能只顧自身，需要考慮整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，需要協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)舉措?yún)f(xié)調(diào)性，防止局部利益相互掣肘。

　　圍繞6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀加強(qiáng)合作，形成200多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)清單，200多家招商引資目標(biāo)企業(yè)清單，1000多家“鏈主+頭雁+配套”三級(jí)梯隊(duì)企業(yè)清單，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提供了“底數(shù)圖”和“導(dǎo)航圖”。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈圖譜引導(dǎo)下，汽車(chē)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正加速聚合發(fā)展。

　　7月10日，在張家口南山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園（二期），天津千鑫有色金屬制品股份有限公司落戶當(dāng)?shù)氐氖讞l生產(chǎn)線安裝完成，全部生產(chǎn)線預(yù)計(jì)10月底前建成。

　　該基地不僅吸引更多京津汽車(chē)零部件企業(yè)入駐，還積極融入京津整車(chē)制造供應(yīng)鏈，共同做強(qiáng)京津冀汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　圖譜為綱，三地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也抱成一團(tuán)。

　　5月10日，京津冀有關(guān)部門(mén)簽訂共建京津冀·“機(jī)器人+”產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議，這標(biāo)志著三地推動(dòng)區(qū)域整合資源、互補(bǔ)短板、融合提升又有了一個(gè)突破口。

　　強(qiáng)化要素協(xié)同作用，改變單打獨(dú)斗的方式，建立互聯(lián)互通的平臺(tái)，讓“物理共存鏈”升級(jí)為“化學(xué)反應(yīng)鏈”，才能發(fā)揮更大的創(chuàng)新效能。

　　與京津攜手建設(shè)40個(gè)醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)河北設(shè)區(qū)市全覆蓋；

　　優(yōu)質(zhì)教育資源“跨省過(guò)河”，一批北京名?！盃渴帧焙颖?；

　　打造養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)協(xié)同，京津養(yǎng)老資源加快向河北延伸布局；

　　…………

　　站在新的起點(diǎn)上，深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，河北高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加澎湃。（河北日?qǐng)?bào)記者 李冬云 賈東亮 姜 艷）