奮力書寫讓人民滿意的答卷——河北連續(xù)4年實施20項民生工程紀實

奮力書寫讓人民滿意的答卷

——河北連續(xù)4年實施20項民生工程紀實

笑意，寫在秦皇島市盧龍縣木井鎮(zhèn)木井村村民李瑞祥的臉上。2021年縣里將木井至楊劉線從原來的四級公路改造提升為三級公路，他進城賣貨的路更暢了，通往富裕的路更“短”了。

信心，溢滿邢臺市任澤區(qū)大學畢業(yè)生李月紅的胸膛。得益于就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工程，她在任澤區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，還享受到一次性創(chuàng)業(yè)補貼，干勁更足了。

年終歲尾，河北省傳來溫暖的好消息——2021年承諾的20項民生工程和10件民生實事全部完成或超額完成。

黨的十九大以來，河北省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，連續(xù)4年滾動實施20項民生工程，特別是2021年結(jié)合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，同步謀劃實施了10件民生實事，推動解決了一大批群眾急難愁盼問題，取得了階段性成效，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

聚焦百姓急難愁盼，高位推動層層壓實責任

2021年6月7日上午，石家莊市建華南街道潤園社區(qū)居委會黨員活動室里，圍繞老舊小區(qū)改造的“疑難雜癥”和基層群眾的“急難愁盼”，一場省委書記與基層黨員干部群眾代表的交流座談?wù)跓崃业剡M行。

建明小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，74棟樓、1萬多居民，在全省老舊小區(qū)改造中經(jīng)過整治，環(huán)境已大為改觀。

“小區(qū)太大，年頭又長，存在雨水管網(wǎng)排水不暢的問題”“還有老樹多，很多枝杈貫穿了高壓線，是安全隱患”……聽著社區(qū)負責人的介紹，省委書記、省人大常委會主任王東峰一一記錄下來，并現(xiàn)場辦公、親自協(xié)調(diào)、解決問題。

“摸清群眾所思所盼、所急所難，才能把實事辦到群眾心坎上、暖到群眾心窩里?！蓖鯑|峰一趟趟調(diào)研、一次次座談，實地了解與群眾生活休戚相關(guān)的“憂”和“難”。很多問題解決之后，他還經(jīng)常到當?shù)亍盎仡^看”。

實現(xiàn)全省人民對美好生活的向往，對河北民生答卷提出新的時代考題。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，省委常委會、省級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持一級帶一級、層層抓落實，從制度設(shè)計上重民生之利，在具體工作中解民生之憂，在改革發(fā)展中補民生短板。

辦好民生實事，堅持目標導(dǎo)向。

2017年12月，省委九屆六次全會提出“三六八九”工作思路，將“補齊民生短板的硬仗”列為全省經(jīng)濟社會發(fā)展要打好的“六場硬仗”之一。從2018年起，河北省委、省政府連續(xù)4年開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，滾動實施20項民生工程，突出普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)，更多的惠民政策密集出臺，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果。

在此基礎(chǔ)上，2021年河北省又把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內(nèi)容，著力辦好10件民生實事。王東峰親自審改“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案，親自謀劃20項民生工程和10件民生實事，民生改善成色更足。

辦好民生實事，堅持問題導(dǎo)向。

圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的重點難點焦點問題，河北省完善政策、創(chuàng)新舉措，真正破解難題、見到實效。

強化政府投入和市場化投資雙輪驅(qū)動，加大各級財政資金投入，鼓勵民營企業(yè)和民間資本投入，切實解決資金難題。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進托幼事業(yè)發(fā)展、小學下午“三點半”后服務(wù)全覆蓋，加快構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料、機構(gòu)養(yǎng)老相互協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，用心用情用力做好棚戶區(qū)改造、就業(yè)幫扶等工作。

辦好民生實事，堅持結(jié)果導(dǎo)向。

實施20項民生工程，河北省堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)和層層壓實責任，堅決兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾。壓實各級黨委、政府主體責任和黨政主要負責同志第一責任人責任，形成工作合力。加強質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范招投標程序，強化工程監(jiān)理和資金監(jiān)管，努力打造標桿工程、精品工程、廉潔工程，真正把好事辦好、實事辦實，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境

2021年12月13日，唐山市路北區(qū)秦黃下片區(qū)棚戶區(qū)改造項目進入安置房選號階段，70歲的劉愛芹想選135平方米的房子，“小區(qū)里公共配套設(shè)施完善，住著肯定舒服?！?/p>

秦黃下片區(qū)房屋為唐山大地震后第一批工房和自建房，歷經(jīng)數(shù)十年風雨，房屋老舊，配套不足，居民搬遷改造的愿望非常強烈。2018年6月中旬，唐山市對秦黃下片區(qū)啟動征遷，按照最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的質(zhì)量、最好的配套的“四最”標準進行改造，老片區(qū)上將成長起新城鎮(zhèn)。

“舊房換新顏，老屋迎新生”的故事不止在這里上演。

在我們的城市日新月異的同時,一些老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等卻越發(fā)顯得與城市發(fā)展脫節(jié)。

為改善城鎮(zhèn)群眾居住條件，河北省加大城市更新行動力度，深入實施城市改造提升工程，從2018年開始，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造三項工程相繼被納入20項民生工程。全省累計改造棚戶區(qū)住房194.6萬套；累計啟動城中村改造1341個，44.3萬戶居民居住條件將得以改善；累計改造老舊小區(qū)9368個，老小區(qū)煥發(fā)了新生機。

以往到石家莊市永輝超市（民心廣場店）購物，找車位是個麻煩事兒。現(xiàn)在，擁有619個車位的地下智能停車場讓市民存車、取車十分便捷。

為解決居民停車難題，2021年河北省將城市公共停車設(shè)施建設(shè)工程納入20項民生工程，聚焦大型商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)院、車站等停車問題突出區(qū)域，挖掘地上、地下空間資源，建成城市公共停車位23萬個，城市停車環(huán)境得以改善。

翻看20項民生工程成績單，民生工程的持續(xù)實施不僅讓城市大變樣，也讓鄉(xiāng)村更美好。

走進邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)后連莊村，河水清澈見底。原本這是一條污水河，家家戶戶的污水、糞便都排進河里，河水臭不可聞。得益于農(nóng)村生活污水無害化處理工程，每家每戶產(chǎn)生的污水經(jīng)小型化糞池初步沉淀后，通過污水管網(wǎng)直接輸送到鎮(zhèn)上的污水處理廠，家家還實現(xiàn)了旱廁變水沖廁，生活越來越美好。

讓農(nóng)村居民如廁實現(xiàn)從“將就”變“講究”，讓農(nóng)村不再“污水靠蒸發(fā)”，河北相繼把城鄉(xiāng)廁所改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村廁所改造提升、農(nóng)村生活污水無害化處理等納入20項民生工程。2020年底實現(xiàn)了“連茅圈”全面消除，2021年截至12月5日，全省改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所141.8萬座、新建農(nóng)村公共廁所2.16萬座，建設(shè)覆蓋10780個村莊的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。387條農(nóng)村黑臭水體全部治理到位，實現(xiàn)動態(tài)清零。

從過去的“臟亂差”到如今的“潔凈美”，農(nóng)村人居環(huán)境短板加快補齊，燕趙鄉(xiāng)村越來越美麗宜居。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，大量農(nóng)村人口到城市發(fā)展，不少村莊出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。鄉(xiāng)村少了人氣，閑置了不少資源，既不利于農(nóng)村長遠發(fā)展，也與鄉(xiāng)村振興目標相悖。

湛藍的天空下，張北縣后大營灘村內(nèi)，一排排整齊別致的二層樓，遠遠望去安靜又祥和。過去這里嚴重“空心化”，全村251戶，常住戶僅74戶，環(huán)境差，經(jīng)濟條件也落后。

經(jīng)過“空心村”治理改造，全村283套氣派的二層樓拔地而起。借助毗鄰草原天路的優(yōu)勢，村民們還找到了致富新門路，人氣也越來越旺。

河北省連續(xù)兩年將“空心村”治理納入20項民生工程，把“空心村”治理與加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，按照多規(guī)合一要求，統(tǒng)籌編制規(guī)劃，健全配套設(shè)施，完善公共服務(wù)，全省1073個農(nóng)宅空置率50%以上的“空心村”、631個農(nóng)宅空置率30%至50%和2995個農(nóng)宅空置率30%以下村莊治理均已全部完成，不僅讓鄉(xiāng)村美起來，也讓鄉(xiāng)親們富起來。

農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。

河北省連續(xù)3年實施公共交通建設(shè)工程，2021年又將“四好農(nóng)村路”提升工程納入20項民生工程，重點加大農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設(shè)支持力度，2018年以來，新改擴建農(nóng)村公路3.13萬公里，全省縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到95.3%?！扒缣煲簧硗?、雨天一身泥”成為歷史，老百姓“出門硬化路、抬腳上客車”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

社會保障擴面提質(zhì)，公共服務(wù)水平全面提升

每天下午放學鈴聲響過，悠揚的歌聲就會從石家莊市草場街小學的音樂教室里響起。一旁的書法班、科技班、美術(shù)班、魔方班里，孩子們?nèi)褙炞?、饒有興趣地與老師互動。

孩子放學早、家長不便接，這樣的時間差被稱為“三點半難題”。2019年，在河北省教育、發(fā)改、財政、人社等多部門聯(lián)動之下，困擾家長們多年的“三點半難題”終于解決。

2021年，河北省明確將解決“三點半難題”作為“我為群眾辦實事”實踐活動辦好10件民生實事之一，從彈性放學到按需延長課后服務(wù)時間，從提供看管的基本服務(wù)到開設(shè)特色興趣課程等，解決“三點半難題”措施不斷提質(zhì)升級。全省義務(wù)教育學校全部開展課后服務(wù)，643萬學生樂享此項服務(wù)。

普通百姓幸福日子的背后，是河北省全力辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等急難愁盼問題的生動實踐。

唐山市濱河社區(qū)居民李阿姨兒女不在身邊，老伴又患有小腦萎縮后遺癥。2021年12月3日下午，老伴在家做康復(fù)訓(xùn)練時意外摔倒，怎么也起不來，是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員和社區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)生、護士及時趕到，才把老人扶了起來，還為老人做了身體檢查，確保無恙。

老有所養(yǎng)是千千萬萬家庭關(guān)切的“家事”，也是河北省20項民生工程的必選項。針對老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，河北省持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，大力拓展服務(wù)效能，全省4717個城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)了日間照料全覆蓋。

“一老一小”問題是每個家庭都會遇到的難題。河北省著力抓好“一老一小”服務(wù)工程，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。

2021年9月家門口的幼兒園投用后，辛集市雅園小區(qū)居民焦曉倩立馬把女兒從離家遠的一所幼兒園轉(zhuǎn)到了這里，“這個幼兒園不但環(huán)境好、離家近，接送孩子方便，保教費也便宜，真是既省錢又舒心！”

如何讓城鄉(xiāng)孩子享受便捷、貼心的學前教育？河北省不斷優(yōu)化學前教育服務(wù)供給，連續(xù)4年將幼兒園建設(shè)列為20項民生工程，2021年又將“推進城鄉(xiāng)幼兒園全覆蓋”列入10件民生實事。全省幼兒園總數(shù)已達28132所，其中農(nóng)村幼兒園數(shù)量達到22914所，按照1.5公里服務(wù)半徑標準，實現(xiàn)了全省農(nóng)村幼兒園全覆蓋。

通過持續(xù)攻堅，河北省民生領(lǐng)域的“冰點”正在消融、“難點”開始破題，民生保障網(wǎng)不斷織密筑牢。

聚焦百姓看得上病、看得起病、看得好病，4年來，細數(shù)被納入20項民生工程的公立醫(yī)院改革工程、基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程和基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程，每一項都關(guān)系健康河北的建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提升?！八尼t(yī)聯(lián)動”改革不斷深化，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，基層公共醫(yī)療服務(wù)進一步完善。

聚焦百姓端牢就業(yè)“飯碗”，4年來，從職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程，到職業(yè)技能培訓(xùn)工程、就業(yè)促進工程，再到就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工程，一系列聚焦穩(wěn)崗位、長技能、促創(chuàng)業(yè)的政策接連落地。我省開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)366.26萬人次，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

聚焦百姓共享改革發(fā)展成果，4年來，農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)特困人員救助、助殘助孤服務(wù)等工程不斷織密兜牢民生保障底線。河北省城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實現(xiàn)保障性住房應(yīng)保盡保，農(nóng)村危房實現(xiàn)動態(tài)“清零”。全省納入低保人員167.9萬，其中農(nóng)村低保152.2萬；納入特困供養(yǎng)25.6萬，其中農(nóng)村特困人員25.2萬，社會救助保障能力不斷提升。

滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。

從2018年、2019年的公共文化服務(wù)工程，到2020年的文化惠民工程，再到2021年的公共文化服務(wù)提升及體育設(shè)施建設(shè)工程，河北省不斷創(chuàng)新文化惠民舉措，年平均文化惠民演出達2萬余場次，2021年又發(fā)放城市文化惠民卡32萬張、農(nóng)村文化惠民券339萬張，社區(qū)、村莊健身設(shè)施竣工10770處，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化和體育健身需求。

保障改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

2021年12月16日上午，王東峰主持召開省委專題會議，聽取全省2021年20項民生工程完成情況匯報，謀劃2022年重點民生工程。他要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶著感情和責任持續(xù)推進民生工程。

新的目標已確定，新的號角已吹響。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責任”扛在肩上，一年接著一年干，一件接著一件辦，河北省委、省政府堅決兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 （河北日報記者 宋平）