“1+8”體系打造行業(yè)解紛“終點(diǎn)站”——“行業(yè)楓橋”的河北探索（三）

　　□　河北法治報(bào)記者　李文秀

　　孕期無故被辭退，產(chǎn)假工資難要回，生活一度陷入困窘……回憶起自己經(jīng)歷的糾紛，武強(qiáng)縣女職工李某感慨萬分。

　　李某系武強(qiáng)縣某學(xué)校職工。2023年9月，該校以李某懷孕為由將其辭退，并拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及產(chǎn)假工資，因此產(chǎn)生勞資糾紛。經(jīng)武強(qiáng)縣勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)數(shù)次溝通調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，學(xué)校即時(shí)支付李某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬元，案結(jié)事了。糾紛的化解，搬走了壓在李某心頭的“大石頭”，她的生活恢復(fù)了往日的平靜。

　　上述調(diào)解案例是武強(qiáng)縣依托行業(yè)調(diào)解委員會(huì)化解糾紛的一個(gè)縮影。2023年以來，武強(qiáng)縣著眼于解決購房交房、征地拆遷、勞資糾紛等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾易發(fā)多發(fā)等突出問題，通過提檔群眾工作中心、組建行業(yè)調(diào)委會(huì)，構(gòu)建“1+8”行業(yè)矛盾多元化解體系，全面暢通問題收集、研判梳理、分類辦理、督辦落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效減少矛盾上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。

　　圖為武強(qiáng)縣縣委書記王悅（中）召集有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究分析全縣信訪和行業(yè)糾紛隱患形勢。

　　社情民意督辦和接待群眾來訪是近年來武強(qiáng)縣收集辦理群眾訴求的兩大形式，雖有分工側(cè)重，但也存在職能交叉、重復(fù)辦理等問題。為切實(shí)提高群眾訴求辦理質(zhì)效，該縣將社情民意線索收集辦理工作并入群眾工作中心，與接待來訪收到的群眾訴求合并辦理。同時(shí)，結(jié)合“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，該縣對(duì)群眾工作中心進(jìn)行改造提升，增設(shè)訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、行政爭議化解中心及3個(gè)涉法服務(wù)窗口，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能。

　　為推動(dòng)行業(yè)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，武強(qiáng)縣委政法委牽頭，抽調(diào)法院、司法局、信訪局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等30個(gè)單位的法律專家、調(diào)解骨干、政策業(yè)務(wù)能手共80余人，組建“行業(yè)楓橋”工作隊(duì)，分設(shè)“三農(nóng)”糾紛、勞動(dòng)爭議、涉房地產(chǎn)糾紛、校園傷害糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴糾紛、家庭糾紛等8個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)，分工協(xié)作調(diào)處縣域內(nèi)矛盾糾紛，確保行業(yè)矛盾解決。

　　2023年3月，某小學(xué)在校生王某在武強(qiáng)縣某小餐桌吃飯休息時(shí)，被同學(xué)張某用筆扎傷頭部。經(jīng)送往醫(yī)院治療，診斷為多處頭皮裂傷。武強(qiáng)縣校園傷害糾紛調(diào)委會(huì)介入調(diào)解，邀請(qǐng)小餐桌經(jīng)營者、雙方學(xué)生監(jiān)護(hù)人開展調(diào)解，同時(shí)通知教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)及校方負(fù)責(zé)人派員參與，從情理、法理及保護(hù)未成年人身心健康等角度剖析案情，對(duì)涉事學(xué)生和學(xué)生家長進(jìn)行法治教育。經(jīng)過公平公正、專業(yè)的調(diào)解工作，糾紛雙方最終化解了矛盾，當(dāng)場達(dá)成并履行了和解協(xié)議，由王某自擔(dān)20%責(zé)任，張某承擔(dān)50%賠償責(zé)任，小餐桌經(jīng)營方承擔(dān)30%賠償責(zé)任。

　　圖為武強(qiáng)縣群眾工作中心。

　　武強(qiáng)縣積極推進(jìn)群眾訴求“一站式”辦理，聚焦“最多跑一趟”目標(biāo)，暢通訴求通道。在縣群眾工作中心，包括各調(diào)委會(huì)牽頭部門在內(nèi)的15個(gè)部門實(shí)現(xiàn)常駐，有序引導(dǎo)、分類接待，精準(zhǔn)受理來訪群眾訴求。通過整合縣委縣政府聯(lián)合督查室、縣長公開電話、民生熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等10余個(gè)渠道信息，每日梳理匯總，批辦、交辦有關(guān)行業(yè)調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，每周進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)糾紛線索，確需由專業(yè)部門辦理或多部門聯(lián)辦的提級(jí)辦理。

　　武強(qiáng)縣進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛多元化解法治化要求，制定“行業(yè)楓橋”法治化路線圖，形成從受理、調(diào)解，到行政復(fù)議（仲裁）再到訴訟無縫銜接的調(diào)處化解“全鏈條”，依法調(diào)處、依法解紛。縣委政法委召集信訪局及各行業(yè)調(diào)委會(huì)，每季度至少召開一次專題會(huì)議，分析矛盾信訪風(fēng)險(xiǎn)形勢，加大排查調(diào)處力度。各行業(yè)調(diào)委會(huì)受理糾紛后，第一時(shí)間通報(bào)分析案情，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定調(diào)處方案，布置工作任務(wù)，務(wù)求調(diào)處措施有的放矢、切中要害。

　　圖為在縣法院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處下，一樁跨村拖欠地租糾紛得以妥善化解，當(dāng)事人雙方現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議。（資料圖片）

　　為確保矛盾糾紛有效化解、徹底解決，武強(qiáng)縣按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”原則，縣群眾工作中心每天將匯集到的群眾訴求線索集中梳理，分別落實(shí)調(diào)處責(zé)任，確定辦結(jié)時(shí)限，形成案件清單，實(shí)行靶向督查、掛賬督辦，一跟到底。同時(shí)，印發(fā)《武強(qiáng)縣平安建設(shè)專項(xiàng)考核辦法》《縣直單位平安建設(shè)考核細(xì)則》等文件，把矛盾糾紛調(diào)處完成情況、群眾反映問題解決情況列為重要指標(biāo)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平安建設(shè)情況跟蹤考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)服務(wù)、積極作為。

　　“1＋8”體系推進(jìn)實(shí)施以來，武強(qiáng)縣群眾工作中心共受理各類問題線索149項(xiàng)，已按期高質(zhì)量化解124件，其他依法引入訴訟程序，辦理時(shí)限縮短到當(dāng)日接、當(dāng)日辦，一般案件一周內(nèi)辦結(jié)，甚至當(dāng)日結(jié)。2023年，武強(qiáng)縣群眾安全感全省第二，政法隊(duì)伍群眾滿意度全省第三。