提升政務(wù)“軟環(huán)境”打造營商硬實(shí)力 ——承德市優(yōu)化營商環(huán)境微觀察

　　和合承德網(wǎng)記者 王安娜 通訊員 張澤芝

　　5月6日，這是“五一”假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，距離上班時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，承德市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員已提前到崗。近年來，承德市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的載體，承德市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新工作方式、豐富方法舉措、提升服務(wù)能力，全面提升助企服務(wù)工作質(zhì)效。

　　企業(yè)訴求全收集 政府服務(wù)零距離

　　今年3月份，政府服務(wù)代表王云龍了解到豐北環(huán)保科技承德有限公司因項(xiàng)目開發(fā)需要，出現(xiàn)1億元資金缺口問題亟待解決，立即與多家金融機(jī)構(gòu)溝通，尋求銀行貸款支持。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，企業(yè)通過抵押土地使用權(quán)辦理貸款5100萬元，解決了“燃眉之急”。熟悉的業(yè)務(wù)快速辦，力所能及的事積極辦，辦不了的事協(xié)調(diào)辦。

　　今年以來，承德市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，做實(shí)保障服務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)開展入企幫扶和助企紓困工作。建立政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與9家金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確“金融聯(lián)絡(luò)員”及工作職責(zé)，第一時(shí)間將銀行最新信貸產(chǎn)品多渠道推送至相關(guān)企業(yè)，有效解決因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的融資難問題。

　　協(xié)調(diào)部門為企業(yè)項(xiàng)目提供幫辦代辦服務(wù)。承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司圍場分公司在集中供熱改造項(xiàng)目辦理中遇到了材料不齊、準(zhǔn)備困難的問題。政府服務(wù)代表及時(shí)將問題反饋至縣企服中心后，縣企服中心積極協(xié)調(diào)審批、發(fā)改等部門，幫助項(xiàng)目順利錄入省儲(chǔ)備庫，并完成項(xiàng)目建議書編制及批復(fù)工作，加速項(xiàng)目落地。

　　為進(jìn)一步明晰問題解決流程，承德市依托政府服務(wù)代表、企服專區(qū)、“承心辦”平臺(tái)等多種渠道，收集、匯總企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，做到企業(yè)問題全收集，臺(tái)賬記錄全清晰。緊盯“問題收集、分類轉(zhuǎn)辦、閉環(huán)反饋”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按類型、節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)相應(yīng)程序，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及時(shí)跟進(jìn)向企業(yè)反饋工作進(jìn)展，切實(shí)提高經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。

　　“為擴(kuò)大服務(wù)范圍，我們將本著抓大不放小的原則，積極推廣‘代表+行業(yè)+小組長’‘代表+區(qū)域+小組長’等服務(wù)模式，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和中小微企業(yè)全覆蓋?！背械率衅髽I(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任靳海杰說。

　　目前，承德市已向4082家企業(yè)派駐政府服務(wù)代表1956名。今年以來，全市各級(jí)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心共收集企業(yè)各類訴求1224個(gè)，全市企服中心共受理企業(yè)訴求1539個(gè)，辦結(jié)1519個(gè)，辦結(jié)率98.7%。

　　以更高標(biāo)尺優(yōu)化營商環(huán)境

　　“現(xiàn)在承德不僅政策好，發(fā)展環(huán)境也是越來越優(yōu)，尤其是手續(xù)辦理方面，特別為我們企業(yè)著想，既專業(yè)又高效。”5月13日，雙橋區(qū)某餐飲公司的經(jīng)營者來到雙橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，辦理營業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)業(yè)務(wù)。工作人員按照即來即辦的原則，僅用了1個(gè)小時(shí)就為其辦理完了增項(xiàng)并發(fā)放了新的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，對(duì)雙橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贊不絕口。

　　優(yōu)化審批程序是承德市持續(xù)改善營商環(huán)境的重要舉措，近年來，承德市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮行政審批政務(wù)服務(wù)職能作用，牢牢把握優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境和信用環(huán)境兩大重點(diǎn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)細(xì)節(jié)、提升服務(wù)質(zhì)效，使行政審批效率、政務(wù)服務(wù)水平、企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　今年，承德市將不斷提升審批效能，深入推進(jìn)“承德辦事一次成”改革。精心編制抽水蓄能電站、礦山、風(fēng)電等16類重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程圖，開展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)“五減”行動(dòng)，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮至5.2個(gè)工作日。

　　同時(shí)，組建幫代辦隊(duì)伍，為辦事群眾提供全程幫代辦服務(wù)。大力推動(dòng)各業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)平臺(tái)對(duì)接貫通，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行、一站辦結(jié)，市縣兩級(jí)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“掌上辦”民生工程，加強(qiáng)“冀時(shí)辦”APP推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立變更注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)約等30項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)和入園、入學(xué)、養(yǎng)老補(bǔ)貼申領(lǐng)等上線“冀時(shí)辦”。

　　下一步，將構(gòu)建上聯(lián)省、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村，橫向聯(lián)通部門，覆蓋全市四級(jí)的信用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。推行全流程線上放貸，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。拓展信用應(yīng)用，將社會(huì)信用嵌入政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　不斷健全工作機(jī)制 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　承德市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心構(gòu)建上下貫通的服務(wù)體系，在市縣兩級(jí)設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開辟“企服專區(qū)”，市級(jí)開通2181234企服熱線。

　　健全完善系列服務(wù)機(jī)制，該中心先后制定出臺(tái)《惠企政策收集、整理、解讀管理辦法》《政府服務(wù)代表綜合管理辦法》《企業(yè)全生命周期服務(wù)規(guī)范》等六項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新建立企業(yè)問題閉環(huán)管理、政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)等多項(xiàng)工作機(jī)制，為助企服務(wù)工作提供了制度保障。建立市縣兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將服務(wù)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、駐承央企作為重點(diǎn)工作，由企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、政府服務(wù)代表對(duì)接省市重點(diǎn)項(xiàng)目、央企二三級(jí)子公司，密切跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極協(xié)調(diào)、配合部門解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。

　　科學(xué)選派政府服務(wù)代表，有針對(duì)性在市縣直部門、經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部中優(yōu)先選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志作為政府服務(wù)代表，采取專職與兼職相結(jié)合的形式派駐。在“四上”及培育中規(guī)上限上企業(yè)，每2家企業(yè)派駐一名政府服務(wù)代表;科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，每3家企業(yè)派駐一名政府服務(wù)代表。

　　該中心全方位加強(qiáng)惠企政策宣傳，明確全面收集、分類整理、主動(dòng)解讀三項(xiàng)工作內(nèi)容，調(diào)動(dòng)縣市區(qū)力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，助力市場主體更好地了解政策、吃透政策、用好政策。收集匯總各類涉企政策，經(jīng)分類、篩選后，通過“承心辦”企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)發(fā)布國家、省、市惠企政策及涉企信息6350條，涉及發(fā)改、財(cái)政、工信、金融等21個(gè)部門，打造惠企政策一站式查詢的“政策字典”。