錨定現(xiàn)代化 改革再深化｜拒絕“熟面孔”不打“人情分”

　　拒絕“熟面孔”不打“人情分”

　　“雙盲”評審助力公共資源交易更透明

　　記者 李 倩 通訊員 張隆梅

　　日前，滄州市公共資源交易中心開標(biāo)室內(nèi)，一場招標(biāo)會正在進(jìn)行。這場招標(biāo)會采用“雙盲”評審，拒絕“熟面孔”，不打“人情分”。

　　當(dāng)天上午9時前，3家投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人登錄招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺的開標(biāo)大廳，對富苑街（東風(fēng)路—興滄路）工程總承包項目競標(biāo)。市公共資源交易中心工作人員使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢測投標(biāo)人相關(guān)信息，確保不存在圍標(biāo)串標(biāo)問題。

　　9時，在攝像頭“360度無死角”監(jiān)控的專家抽取室里，工作人員登錄河北省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?，隨機(jī)抽取7位評標(biāo)專家。系統(tǒng)不顯示專家的姓名、聯(lián)系電話等信息。隨后，系統(tǒng)自動給專家撥打電話。對于確認(rèn)參加評標(biāo)的專家，系統(tǒng)自動發(fā)送短信。短信內(nèi)容只有評審時間及地點(diǎn)，不顯示項目名稱等信息。在現(xiàn)場簽到之前，專家身份信息保密。招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家全程互不見面。這就是“雙盲”評審的第一個“盲”——“盲抽”評標(biāo)專家。

　　“雙盲”評審的第二個“盲”，指的是評審專家對投標(biāo)文件“盲評”。11時，7位評標(biāo)專家陸續(xù)趕到市公共資源交易中心。在等待區(qū)核實身份、上交手機(jī)等電子設(shè)備后，專家們進(jìn)入專門的評標(biāo)室。市公共資源交易中心對評標(biāo)室進(jìn)行了全面改造，實行“同標(biāo)不同室，同室不同標(biāo)”模式，評標(biāo)專家之間實現(xiàn)物理隔離、互不見面。

　　“專家的整個評標(biāo)過程都在監(jiān)控下進(jìn)行。”市公共資源交易中心副主任聞洋帶著記者來到評標(biāo)室外的行業(yè)監(jiān)督室，正中央的大屏幕格外顯眼。通過大屏幕，記者看到各個小屏幕正在實時播放評標(biāo)區(qū)、安檢區(qū)、走廊等多個重點(diǎn)位置的現(xiàn)場監(jiān)控畫面，評標(biāo)室內(nèi)每個專家的一舉一動都清晰可見。

　　聞洋介紹，評標(biāo)過程中，專家只能在遮臉“隱身”、變聲處理后進(jìn)行交流，避免評標(biāo)過程中專家之間出現(xiàn)“對暗號”“打招呼”的行為。同時，系統(tǒng)會自動錄屏，同步記錄下專家的每一步操作，全程留痕可溯。專家登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)，看到的是技術(shù)標(biāo)“暗標(biāo)”。這些投標(biāo)文件制式統(tǒng)一，就連字體大小、頁邊距都一模一樣，不出現(xiàn)任何能夠識別投標(biāo)人的信息。專家“盲評”打分，系統(tǒng)自動匯總得分并按程序確定3位中標(biāo)候選人。

　　專家評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)單位進(jìn)行定標(biāo)，排出3位中標(biāo)候選人的位次。在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺公示3日后，排名第一位的為中標(biāo)人?！啊p盲’評審就像開盲盒，企業(yè)不知道誰評標(biāo)，專家也不知道評誰的標(biāo)。這就不存在‘找熟人’‘拉關(guān)系’的問題。”聞洋介紹。

　　改革的思維、創(chuàng)新的辦法，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人贊不絕口。“這種‘雙盲’評審讓招投標(biāo)更透明，為企業(yè)營造了公平公正的發(fā)展環(huán)境，我們公司發(fā)展的勁頭更足了?！焙愉摂?shù)字技術(shù)股份有限公司負(fù)責(zé)人難掩喜悅之情。今年1月，通過“雙盲”評審方式，河鋼數(shù)字技術(shù)股份有限公司中標(biāo)了滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目。這個項目深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)，可以實時監(jiān)測重大危險源，目前項目已經(jīng)完成交付。

　　走訪中，不少參與投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“雙盲”評審有效遏制了人為干預(yù)、暗箱操作等行為，保證投標(biāo)企業(yè)在公平環(huán)境下競爭，同時督促企業(yè)不斷提升自身實力和服務(wù)質(zhì)量。

　　企業(yè)的獲得感遠(yuǎn)不止這些?！耙郧敖?jīng)常拖著裝滿標(biāo)書的行李箱前往評標(biāo)現(xiàn)場，費(fèi)時又費(fèi)力?，F(xiàn)在從投標(biāo)到簽合同，整個流程全部在網(wǎng)上完成，省時、省力、高效?！敝需F二十二局集團(tuán)第四工程有限公司滄州項目公司運(yùn)營經(jīng)理宋海新對招標(biāo)投標(biāo)全程電子化流程贊不絕口。

　　在推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革過程中，市公共資源交易中心打通全程電子化交易“最后一公里”，實行招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂等事項“一網(wǎng)通辦”。

　　據(jù)了解，去年8月以來，市公共資源交易中心對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目推行“雙盲”評審，評審率100%；去年9月以來，全面實行政府采購公開招標(biāo)項目“雙盲”評審，評審率100%。截至今年7月底，市本級完成“雙盲”評審項目達(dá)816個，成交金額達(dá)99.89億元。

　　為持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，去年12月以來，滄州市、縣兩級依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，已實現(xiàn)省內(nèi)跨地市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，打破了地域限制，進(jìn)一步提升了公共資源交易服務(wù)水平。

　　創(chuàng)新服務(wù)，永無止境；陽光交易，行方致遠(yuǎn)?！包h的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)平臺體系作出了具體部署。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，秉持改革理念，堅持系統(tǒng)思維，積極構(gòu)建準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管協(xié)同的公共資源交易格局，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，助力沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)?！笔泄操Y源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。