探索土地多元化利用和供應(yīng),推進(jìn)城市化和產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)
改革破局,構(gòu)建現(xiàn)代化城市“雄安樣板”
七年多時(shí)光,河北雄安新區(qū)平地起新城。
談及新區(qū),作為雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局自然資源利用組負(fù)責(zé)人,尹芳習(xí)慣從一張宏觀藍(lán)圖出發(fā)來(lái)觀察。
“中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司在雁翎大街辦公樓正式辦公,華能總部、中化總部主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂,中國(guó)大唐、中國(guó)華電已完成供地……新區(qū)首批疏解項(xiàng)目形象已經(jīng)凸顯,我們正全力承接第二批疏解項(xiàng)目?!?1月8日,在雄安新區(qū)白洋淀大道辦公區(qū),尹芳展開(kāi)一張土地出讓項(xiàng)目謀劃圖,向記者介紹。
當(dāng)前,雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段,工作重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。
土地是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。如何建立與新階段要求相適應(yīng)的土地利用和供應(yīng)模式,加快建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地?
今年初,雄安新區(qū)印發(fā)《河北雄安新區(qū)多元化土地利用和供應(yīng)管理實(shí)施辦法》,緊緊圍繞要素保障,探索土地多元化利用和供應(yīng),推進(jìn)城市化和產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng),持續(xù)深化完善“混合開(kāi)發(fā)、多元供應(yīng)、地價(jià)均衡、精準(zhǔn)配置”土地供應(yīng)開(kāi)發(fā)模式和城市化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。
10月15日無(wú)人機(jī)拍攝的雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易大廈。 河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱攝
一張白紙建新城,成為新區(qū)供地的有利條件。
“新區(qū)供地不僅可以通盤(pán)考慮整個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)時(shí)序,還可以提前謀劃宗地單元的功能布局、融合開(kāi)發(fā),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和職住平衡。”尹芳介紹,雄安新區(qū)構(gòu)建了“片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、宗地融合開(kāi)發(fā)、地塊混合開(kāi)發(fā)”三個(gè)層級(jí)的土地混合開(kāi)發(fā)利用模式。
疏解人員既需要產(chǎn)業(yè),也需要居住、消費(fèi)、娛樂(lè)。與以往建成地區(qū)需要單個(gè)地塊進(jìn)行出讓不同,在新區(qū),可以將多個(gè)不同規(guī)劃用途地塊組成一個(gè)融合開(kāi)發(fā)單元,實(shí)現(xiàn)整體出讓。
雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)西北居住片區(qū)四期項(xiàng)目就是一個(gè)典型案例。項(xiàng)目規(guī)劃用途不僅有城鎮(zhèn)住宅用地,還有新型產(chǎn)業(yè)用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地,滿足疏解單位人員全方位多元化的辦公生活、消費(fèi)娛樂(lè)、休閑運(yùn)動(dòng)需求。
不同地塊可以融合開(kāi)發(fā),同一個(gè)地塊也可以承載多種功能。
為適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),雄安新區(qū)全面推動(dòng)地塊混合開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)功能兼容互利、互不干擾的用途在同一地塊上混合布置,提高土地利用效率和開(kāi)發(fā)效益。
出讓后的土地上塑造出了怎樣的城市風(fēng)貌?
雄安商務(wù)服務(wù)中心。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱攝
“中軸對(duì)稱、一池三山、前堂后寢”,具有中國(guó)傳統(tǒng)格局的雄安商務(wù)服務(wù)中心,是雄安新區(qū)第一批開(kāi)工建設(shè)的城市建筑,也是新區(qū)首宗公開(kāi)出讓的國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目。在土地出讓時(shí),該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案就明確了布局圖、鳥(niǎo)瞰圖和立面圖等效果圖,采取“帶設(shè)計(jì)方案”出讓,為強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控打了樣。
新區(qū)最大限度滿足用地主體自主選擇適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和疏解要求的拿地方式。除了通常的出讓、劃撥供應(yīng)外,新區(qū)靈活提供“帶方案”出讓、彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、分期劃撥等9種供地方式,充分保障用地主體差異化用地需求,加速疏解項(xiàng)目落戶。
改革破局,雄安新區(qū)闖出了一條未來(lái)城市的建設(shè)發(fā)展新路。
堅(jiān)持城市化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化,雄安新區(qū)在大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)中同步推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,構(gòu)建了開(kāi)發(fā)建設(shè)、功能提升、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。其中,打造主題樓宇、以樓宇經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,成為新區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要舉措。
智能網(wǎng)聯(lián)大廈、空天信息聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)大廈、人工智能大廈、服務(wù)貿(mào)易大廈、智慧能源大廈……在新區(qū),一棟主題樓宇可以“裝”下一條產(chǎn)業(yè)鏈。
11月7日下午3時(shí)許,在雄安新區(qū)華望城·豐華谷C1棟服務(wù)貿(mào)易大廈8樓,記者見(jiàn)到了宇視科技雄安辦負(fù)責(zé)人李寧。他剛剛從合作伙伴那里趕回來(lái),走路十來(lái)分鐘就到了。
李寧至今記得2018年底剛來(lái)雄安時(shí)的辦公環(huán)境?!澳菚r(shí),我們租了臨街店面。很多合作企業(yè)分散在不同的地方,要想見(jiàn)面溝通,先得打電話約時(shí)間、約地點(diǎn),在路上還得花很長(zhǎng)時(shí)間,工作效率較低。”李寧告訴記者,辦公地點(diǎn)搬到服務(wù)貿(mào)易大廈后,自己需要開(kāi)車的機(jī)會(huì)并不多。因?yàn)楹献骰锇榫驮诓叫蟹秶鷥?nèi),甚至就是上下樓。
服務(wù)貿(mào)易大廈里匯聚了萬(wàn)安智能、廣東電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院等在內(nèi)的服務(wù)、科技領(lǐng)域知名企業(yè)及相關(guān)疏解企業(yè)。與這里多家企業(yè)的合作,推動(dòng)宇視科技這家老牌安防企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。他們基于梧桐行業(yè)大模型研發(fā)出“萬(wàn)物搜”,實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音搜、語(yǔ)義搜、圖搜功能,在保護(hù)隱私安全的前提下,提升安防攝像頭圖像采集應(yīng)用的便利化和多樣化。
樓上樓下串串門(mén),一個(gè)個(gè)科研創(chuàng)意就在討論中誕生;實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)或設(shè)計(jì)制造階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,上下游企業(yè)可以及時(shí)溝通……雄安新區(qū)27棟主題樓宇充分吸納各類創(chuàng)新要素,聚集了大批科技型企業(yè),形成“我的上下樓,就是產(chǎn)業(yè)上下游”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),加速產(chǎn)業(yè)聚集和效率提升。
雄安新區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,首批授牌主題樓宇協(xié)議入駐企業(yè)已達(dá)334家,協(xié)議去化率54.03%,一棟棟主題樓宇在“謀創(chuàng)新、聚人氣、促疏解”上發(fā)揮了重要作用。
10月15日無(wú)人機(jī)拍攝的雄安新區(qū)空天信息大廈。 河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝
一張白紙上鋪展未來(lái)畫(huà)卷,雄安新區(qū)處處是新場(chǎng)景。
走進(jìn)空天信息聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)大廈,記者看到,一個(gè)辦公區(qū)的墻上寫(xiě)著兩個(gè)名字,一邊是雄安空天信息研究院,另一邊是中國(guó)鐵塔(雄安)科技創(chuàng)新中心。原來(lái),這里是兩家單位的聯(lián)合辦公區(qū)。
在2024雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯系列大賽“地下空間安全應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用大賽”中,由雄安空天信息研究院主持研發(fā),鐵塔(雄安)科創(chuàng)中心落地實(shí)施的“北斗+5G室分”地下空間高精度定位導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)脫穎而出。
雄安新區(qū)地下空間規(guī)模大、連通性高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,尤其是多個(gè)居民小區(qū)地下車庫(kù)互聯(lián)互通。地下行駛,如何精準(zhǔn)定位?
新技術(shù)將室外北斗信號(hào)引入地下,通過(guò)地下空間定位算法,支持手機(jī)、行車記錄儀等終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)地下導(dǎo)航定位,破解了地下精準(zhǔn)導(dǎo)航難題。啟動(dòng)區(qū)將近200萬(wàn)平方米的地下空間已布設(shè)了這種新技術(shù),人們?cè)诘叵驴臻g不用再擔(dān)心迷路。
瞄準(zhǔn)場(chǎng)景需求,產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中壯大,也在創(chuàng)新中探尋服務(wù)城市建設(shè)的新路徑。
每一座偉大的城市,都有著鮮明的時(shí)代印記。一座新城,不負(fù)未來(lái)之名。雄安,這座現(xiàn)代化城市,正成為可以洞見(jiàn)未來(lái)的創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)熱土。(河北日?qǐng)?bào)記者 宋平 郝金鈺)
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