中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度看 | 境外投資發(fā)展取得新成效 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

　　2021年外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，境外投資發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。中資企業(yè)迎難而上參與國(guó)際投資合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。國(guó)家發(fā)展改革委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)要求，和有關(guān)方面一道加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)境外投資發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　全年境外投資流量保持增長(zhǎng)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和境外投資合作，指導(dǎo)中資企業(yè)加強(qiáng)防疫和確診人員救治，支持中資企業(yè)用好人員往來(lái)“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”，多措并舉保障境外項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)。在2020年逆勢(shì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年我國(guó)境外投資流量1451.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

　　“一帶一路”投資合作繼續(xù)深化。我們推動(dòng)召開(kāi)中俄投資合作委員會(huì)第八次會(huì)議；建立中老經(jīng)濟(jì)走廊合作聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制，確定第三輪產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單；與柬埔寨發(fā)展理事會(huì)簽署新一版產(chǎn)能合作備忘錄，積極推進(jìn)中哈產(chǎn)能合作綠色能源項(xiàng)目，舉辦中國(guó)東盟產(chǎn)能與投資合作論壇。截至2021年末，中方已與145個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，政策溝通與務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。2021年我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)投資203億美元，同比增長(zhǎng)14.1%，既服務(wù)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，也促進(jìn)了共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的積極成效。

　　第三方市場(chǎng)合作穩(wěn)步推進(jìn)。我們與瑞士、奧地利等國(guó)有關(guān)部門(mén)舉辦第三方市場(chǎng)合作論壇，與英國(guó)有關(guān)部門(mén)確定首個(gè)第三方市場(chǎng)合作示范項(xiàng)目，與法國(guó)、意大利等國(guó)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)新能源、港口、環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，推動(dòng)落實(shí)中新（加坡）第三方市場(chǎng)合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單。截至2021年末，中方與14個(gè)國(guó)家建立了第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，共同為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的積極成效。

　　標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目成果豐碩。我們秉持共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)質(zhì)打造標(biāo)志性工程。中老鐵路建成通車(chē)，雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格萊德—舊帕佐瓦段已進(jìn)入靜態(tài)驗(yàn)收階段，匈牙利段舉行奠基儀式。巴基斯坦瓜達(dá)爾港、阿聯(lián)酋哈利法港、希臘比雷埃夫斯港等穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造、資源循環(huán)利用、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的“小而美”項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，對(duì)于東道國(guó)增加就業(yè)、改善民生、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。

　　境外投資綜合服務(wù)不斷優(yōu)化。我們健全部門(mén)、地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外使館等多方聯(lián)動(dòng)的“走出去”工作協(xié)同機(jī)制，共同為中資企業(yè)提供服務(wù)和便利。發(fā)揮中俄投資合作、中哈產(chǎn)能合作、瀾湄產(chǎn)能合作等雙多邊投資合作機(jī)制作用，推動(dòng)化解市場(chǎng)準(zhǔn)入、工作簽證、權(quán)益保障等中資企業(yè)反映的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和單位積極推動(dòng)解決中資企業(yè)國(guó)際涉稅爭(zhēng)議，創(chuàng)新便利通關(guān)舉措，優(yōu)化跨境物流體系，為中資企業(yè)提供多方面服務(wù)保障。

　　境外投資監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善。我們發(fā)揮境外投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)制度作用，做好真實(shí)性合規(guī)性審查，深入實(shí)施企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，督促中資企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展境外投資，樹(shù)立中國(guó)投資者良好形象。同時(shí)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向企業(yè)提示項(xiàng)目面臨的政治、安全、環(huán)境等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)緬甸、幾內(nèi)亞、阿富汗等國(guó)投資環(huán)境變化。有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)境外安保問(wèn)題的對(duì)外協(xié)調(diào)溝通，深入開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作，為中資企業(yè)在海外發(fā)展創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的環(huán)境，有效維護(hù)海外利益。

　　2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。百年變局疊加世紀(jì)疫情，境外投資面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。國(guó)家發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、合作和斗爭(zhēng)、存量和增量、整體和重點(diǎn)，完善境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高境外投資質(zhì)量效益，推進(jìn)海外礦產(chǎn)資源投資開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作水平，以高水平“走出去”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（國(guó)家發(fā)展改革委 外資司）