經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　作者：福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 葉靜；福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師 林賢明

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景”“必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。高水平對(duì)外開放是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo)，在進(jìn)一步全面深化改革中，中國(guó)將以更高水平對(duì)外開放打出新的“組合拳”。

　　完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，推進(jìn)“深層次”的開放

　　一是加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型層面完善，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。制度型開放是一種更深層次的開放，決定著對(duì)外開放的全面性、深入性和持久性。在進(jìn)一步全面深化改革中，要逐步建立起國(guó)際分工深化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的開放制度體系，加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)則體系與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)、對(duì)接、融合，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置等方面的能力。

　　二是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步推進(jìn)外商投資管理體制改革，放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”的外資管理方式，最大限度減少和規(guī)范行政審批，更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享。創(chuàng)新利用外資管理體制，吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高水平的外資、項(xiàng)目和技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是推進(jìn)構(gòu)建更加現(xiàn)代化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將凸顯出更加強(qiáng)勁的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要不斷消除貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘，進(jìn)一步完善外商投資法律體系，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等難點(diǎn)議題上加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)公開透明、法治化的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)“高質(zhì)量”的開放

　　在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新亟待提升、技術(shù)博弈更加激烈的國(guó)際形勢(shì)下，新質(zhì)生產(chǎn)力正以其高科技、高效能、高質(zhì)量的特性成為未來全球競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。推進(jìn)“高質(zhì)量”的開放，要發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和全球價(jià)值鏈重構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用。

　　一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國(guó)產(chǎn)品研發(fā)能力和核心技術(shù)水平。通過高水平科技自立自強(qiáng)加快技術(shù)革命性突破，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究，提升我國(guó)在人工智能、量子信息、生物科技等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破與創(chuàng)新發(fā)展。要不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為高水平對(duì)外開放、全球技術(shù)合作交流提供更多合作機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的影響力和主動(dòng)權(quán)。我國(guó)在高速鐵路、高速計(jì)算機(jī)、5G網(wǎng)絡(luò)、航空航天、深海探測(cè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施虹吸全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚。要進(jìn)一步通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分工體系中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的吸引力，為高水平對(duì)外開放提供重要支撐。

　　推動(dòng)各區(qū)域各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“全方位”的開放

　　系統(tǒng)性、均衡性的對(duì)外開放空間布局對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、中西部地區(qū)制造及出口能力提升、國(guó)內(nèi)技術(shù)溢出及資源配置優(yōu)化都具有重要的意義。要繼續(xù)推進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。

　　一是進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放融合，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，因地制宜推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化的高水平對(duì)外開放。要繼續(xù)鞏固?hào)|部沿海地區(qū)的開放先導(dǎo)地位，發(fā)揮沿海地區(qū)的開放先行輻射引領(lǐng)中西部地區(qū)開放的作用；通過中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)及獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)釋放開放潛力，推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)；打造內(nèi)陸開放高地，堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈深度對(duì)接；加快西部陸海新通道建設(shè)，促進(jìn)東、中、西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、板塊、領(lǐng)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　二是加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為推進(jìn)高水平對(duì)外開放釋放更多合作空間。繼續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)別合作園區(qū)等各類開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化開放平臺(tái)和樞紐功能，形成全方位聯(lián)動(dòng)協(xié)同的發(fā)展格局和效應(yīng)。

　　推動(dòng)互利共贏，推進(jìn)“更主動(dòng)”的開放

　　一是繼續(xù)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球共同發(fā)展。擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，構(gòu)建起平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系尤為重要。中國(guó)要繼續(xù)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)建立輻射全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全球治理的體制機(jī)制建設(shè)。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。十余年來，共建“一帶一路”形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面，對(duì)提升全球互聯(lián)互通水平、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。未來，要繼續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對(duì)接，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　三是努力打造促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)揮廣交會(huì)服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要高地作用，發(fā)揮進(jìn)博會(huì)國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作平臺(tái)功能，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，持續(xù)發(fā)揮服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用，促進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化。

　　只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中，中國(guó)將以更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略、以高水平對(duì)外開放的有力舉措在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放發(fā)展能力，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力、開拓發(fā)展空間，進(jìn)一步譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

基金項(xiàng)目：本文是2023年度福建省社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目：以高水平對(duì)外開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的福建實(shí)踐研究（FJ2023B005）的階段性成果。 

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