【國際銳評】對華電動汽車加稅，歐方的板子打到自己身上

不顧各方反對，歐盟委員會當(dāng)?shù)貢r間29日發(fā)布消息，決定從31日起對從中國進口的電動汽車征收五年的最終反補貼稅。其中，對比亞迪、吉利、上汽集團分別加征17.0%、18.8%、35.3%的關(guān)稅，對其他除特斯拉以外的“合作”車企征收20.7%的關(guān)稅，對所有“不配合”的車企征收35.3%的關(guān)稅。對于這一結(jié)果，中方明確表示不認(rèn)同、不接受，已在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出訴訟。

　　為什么中方“不認(rèn)同、不接受”？是因為歐方各種做法“不合理、不合規(guī)”，是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實，搞貿(mào)易保護主義。這一行為不僅會損害中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，也將讓歐洲消費者掏更多的錢，毒化歐盟投資環(huán)境，拖累自身綠色轉(zhuǎn)型進程，屬于典型的損人害己之舉。

　　在與歐方的磋商中，中國機電商會是中方唯一行業(yè)談判代表，該機構(gòu)副會長石永紅全程參與了談判。歐盟終裁結(jié)果出來后，他在接受《國際銳評》專訪時談到，歐方的調(diào)查是在沒有業(yè)界申請的情況下發(fā)起的，缺乏證據(jù)的充分性和調(diào)查的正當(dāng)性，就是個“政治宣布”；在談判過程中，歐盟技術(shù)層面的官員覺得有些問題可以接受，但很快就反悔了，因為他們受到很多政治壓力，拿不出解決問題的誠意。

　　不止如此。從以目標(biāo)導(dǎo)向選取抽樣企業(yè)，到人為捏造和夸大所謂“補貼”項目，再到脅迫施壓中國企業(yè)提供商業(yè)敏感信息，歐盟種種做法違背世貿(mào)組織開放、公平、非歧視原則，站到了它一貫宣揚的自由市場規(guī)則對立面。這背后，既有歐盟經(jīng)濟政策趨向保守和“政治化”的因素，也有美國拉攏遏華小圈子的影響。但這么做只會造成“多輸”，也讓歐盟自身付出多重代價。

　　從經(jīng)濟層面看，首先損害的是汽車行業(yè)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，損害歐洲車企和消費者利益。美國智庫榮鼎咨詢指出，全球汽車供應(yīng)鏈已經(jīng)為適應(yīng)新技術(shù)而進行調(diào)整，限制中國電動汽車進入將讓歐洲錯失重大機遇，并且可能阻礙其技術(shù)發(fā)展。正因此，法國雷諾汽車公司CEO梅奧說，“如果不能與中國企業(yè)進行良好合作，歐洲汽車電動化的進程將更加困難”。寶馬集團在聲明中表示，歐盟的做法不能提升歐洲汽車制造商的競爭力，反而會損害在全球范圍開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒發(fā)表聲明直言，歐盟這一做法是全球自由貿(mào)易的倒退。而價格更高、市場選擇被剝奪，則成為歐洲消費者不得不付出的代價。

　　同時，中歐的投資合作也會受到影響，歐洲的營商環(huán)境令人擔(dān)憂。對中國電動汽車加稅，歐盟一個主要目的是逼迫更多中國車企赴歐投資建廠。然而，只有開放、公平的市場環(huán)境才能真正吸引投資。正如石永紅副會長所說，假如歐盟利用類似工具動不動就發(fā)起審查，將給赴歐投資的公司帶來巨大風(fēng)險和不確定性。一邊打壓、一邊想拉投資，歐盟“既要又要”的想法難以得逞，還會令更多企業(yè)望而卻步。

　　此外，歐盟的做法還會損害自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對氣候變化的努力。目前，歐盟設(shè)定了27個成員國到2030年實現(xiàn)碳減排55%、2050年實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。然而由于創(chuàng)新不足、成本高昂等，歐盟綠色轉(zhuǎn)型進程受阻。業(yè)界認(rèn)為，中國擁有綠色發(fā)展相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)，如果歐盟在電動車領(lǐng)域跟中國“脫鉤”，只會讓情況雪上加霜。巴基斯坦專家凱瑟·納瓦布表示，歐盟迫切需要減少溫室氣體排放，因此同中國電動汽車行業(yè)的合作至關(guān)重要，“歐盟可以從兼顧環(huán)境效益和技術(shù)發(fā)展的務(wù)實合作中受益”。

　　從更深層看，歐盟這一做法將加劇內(nèi)部的分裂，承受政治代價。當(dāng)下，歐洲經(jīng)濟發(fā)展不平衡、能源安全等問題交織，加上右翼勢力崛起，社會撕裂加重。圍繞對華電動車加稅，歐盟內(nèi)部存在分歧。匈牙利總理歐爾班、德國總理朔爾茨多次表示，這一做法會損害歐盟自身的競爭力。芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布指出，“應(yīng)避免進入一個關(guān)稅升級、貿(mào)易爭端加劇的惡性循環(huán)中”。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對《國際銳評》說，經(jīng)貿(mào)本來是歐盟內(nèi)部最易形成共識的領(lǐng)域，如今卻出現(xiàn)重大分歧，這加劇了歐洲的分裂，也會影響歐盟未來的發(fā)展。

　　作為全球最大的區(qū)域經(jīng)濟集團，歐盟過去的成功得益于自由貿(mào)易和公平競爭，將來也要依靠這一點取得更多成就。事實上，就汽車行業(yè)來說，中歐雙方可以合作的地方很多，比如充分發(fā)揮互補性，共享大市場、進行產(chǎn)能合作，以及進行動力電池和整車技術(shù)的合作等。

　　人們注意到，歐方表示將繼續(xù)與中方就價格承諾進行磋商。中方始終主張通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，希望歐方相向而行，照顧彼此核心關(guān)切，盡快達成雙方均可接受的解決方案。他們需要再聽一聽內(nèi)部理性聲音和企業(yè)的真實訴求：“我們不需要關(guān)稅，我們需要公平的交易規(guī)則”。