網(wǎng)絡(luò)普法賦能基層社會治理

法治日報全媒體記者 常鑫 見習(xí)記者 任銳

憲法長廊、法治公園、普法驛站……近日，“2024年全國網(wǎng)絡(luò)普法行·安徽站”走進(jìn)安徽省鳳陽縣小崗村、金寨縣大灣村等地，隨處可見的法治元素記錄下各地法治建設(shè)的突出成效，也展開了一幅社會治理的美麗畫卷。

“法律饃饃”線上調(diào)解

“我堅決要離婚，一天也過不下去了。”

“離婚可以，但你必須凈身出戶?！?/p>

10月31日，小崗村法庭，繆永賢正在線就一起離婚案件進(jìn)行訴前調(diào)解。

該案中，李某因與王某感情不和要求離婚，但雙方因財產(chǎn)分配問題產(chǎn)生分歧。在調(diào)解過程中，繆永賢發(fā)現(xiàn)，雙方當(dāng)事人劍拔弩張很大程度上是因為“不懂法”。結(jié)合案情，繆永賢變調(diào)解平臺為普法平臺，向雙方當(dāng)事人普及了婚前個人財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)、撫養(yǎng)費分配比例等法律規(guī)定。最終，雙方以握手言和而告終。

圖為繆永賢在線進(jìn)行訴前調(diào)解。

“人民法院調(diào)解平臺是互聯(lián)網(wǎng)工作平臺，很多案件的當(dāng)事人在外工作，我們就通過這個平臺進(jìn)行調(diào)解。這樣既能節(jié)省當(dāng)事人的通勤成本，也能大大提高調(diào)解的工作效率。隔著屏幕，雙方當(dāng)事人的‘火氣’都能消減一些”，今年60多歲的繆永賢是小崗學(xué)校的一名退休教師，自2022年被聘為人民調(diào)解員以來，已辦理訴前調(diào)解案件390余件，送出這樣的“法律饃饃”成為她隨案推出的工作標(biāo)配。

“我們不僅要用網(wǎng)絡(luò)普法，還要普好網(wǎng)絡(luò)法”，繆永賢解釋，所謂“法律饃饃”，是指針對當(dāng)事人知識匱乏、法律意識淡薄等問題，人民調(diào)解員在辦案過程中及時向當(dāng)事人及親屬提供與案件密切相關(guān)的法條、司法解釋、案例等，消除當(dāng)事人信息盲區(qū)、法律誤區(qū)、錯誤預(yù)期，促成糾紛化解。

小崗村人民法庭位于鳳陽縣板橋鎮(zhèn)，服務(wù)沿淮河及花園湖周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村（社區(qū)），轄區(qū)面積910平方公里，人口26萬人。兼具鄉(xiāng)村法庭和園區(qū)法庭的雙重身份，如何行之有效地參與基層社會治理一度成為其面臨的難題。

“近年來，小崗村法庭聚焦轄區(qū)內(nèi)重大問題、重點人群、重要領(lǐng)域，將普法宣傳融入調(diào)解工作，大力加強訴調(diào)對接、訴訟調(diào)解、判后答疑、督促履行等工作，不斷提升全體村民法治意識和化解矛盾糾紛能力，實現(xiàn)普法解紛雙提升”，小崗村法庭庭長王仕利告訴記者，“近幾年，小崗村萬人成訟率僅為萬分之零點二左右，基本做到了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。”

“網(wǎng)上警民議事廳”精準(zhǔn)普法

宣傳網(wǎng)絡(luò)普法、組織安全防范、化解矛盾糾紛……隨著小崗村派出所所長施丹滑動指尖，“小崗村網(wǎng)上警民議事群”里每日的普法內(nèi)容映入記者眼簾。

點開偶爾出現(xiàn)的幾個語音條，聲音從聽筒的另一端傳來，“今天講的是阻礙執(zhí)行職務(wù)的案件，違法要被行政拘留的”“最近有人冒充公安機關(guān)進(jìn)行詐騙，大家要當(dāng)心的”……據(jù)施丹介紹，對方是村里一位60多歲的老人，自己不識字，但每天會讓孫女放學(xué)回來把群里的內(nèi)容讀給她，每一條法律知識她都會回復(fù)。

圖為施丹在進(jìn)行治安調(diào)解。

利用微信群搭建“網(wǎng)上警民議事廳”，讓民警與千家萬戶通過“云”端相連，這是安徽公安機關(guān)打造的“指尖警務(wù)”新模式。安徽公安機關(guān)在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推出“網(wǎng)上警民議事廳”工作機制，全力構(gòu)建全員覆蓋、全警共享、全時可用、全程可控的警民互動平臺，有效提升基層社會治理精細(xì)化水平。

“前些時候，村里有兩家人因為土地問題鬧得不可開交。所里的民警接到群眾情況反映后來到現(xiàn)場，厘清矛盾緣由和焦點，在村‘兩委’的協(xié)調(diào)下，雙方同意采用傳統(tǒng)方式現(xiàn)場測量，重新劃定土地邊界，兩家最終握手言和，”施丹說，這樣的糾紛不是個案。在線下走訪的基礎(chǔ)上，派出所民警會通過“小崗村網(wǎng)上警民議事廳”等線上平臺，圍繞群眾反映的家庭矛盾、鄰里糾紛等開展排查收集工作，第一時間掌握異常情況、開展糾紛化解，基層警務(wù)管理和社會治理“兩手抓”。

事實證明，通過“網(wǎng)上警民議事廳”拓展警企議事微信群，凝聚合力打造基層“大共治”的模式行之有效。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，通過“網(wǎng)上警民議事廳”工作機制，安徽公安機關(guān)共化解矛盾糾紛17.2萬次，開展安全防范59.8萬次。

“紅色評議站”全民普法

“四兄弟的父親已經(jīng)去世，遺留房產(chǎn)的歸屬問題成為了爭議焦點。誰能拿到房產(chǎn)，誰就能多得一筆數(shù)額不小的補償款”，大灣村黨總支書記何家枝告訴記者，“當(dāng)時，情況不容樂觀，村干部、紅色評議員、法律顧問紛紛登門進(jìn)行調(diào)解、輪番上陣勸說，最終才以各方都能接受的分配方案達(dá)成和解。”

從金寨縣向西南驅(qū)車60公里，便是大灣村。S447省道連通兩地，極大地便利了交通出行。而就在半年多以前，S447省道在大灣村“出名”還是因為本村一家四兄弟為爭奪S447省道修建的征地補償款而不惜大打出手的事情。

“事情解決得益于三道防線”，事后，大灣村黨總支第一書記余靜總結(jié)道，“第一道防線是大灣村覆蓋全民的普法宣傳。在法治文化廣場‘無聲’普法和村民‘板凳會’‘有聲’普法的雙重作用下，村干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員等全體鄉(xiāng)村干部參與到普法工作中來，建立起了‘大普法’工作格局。村民法治意識的相繼提升和法治素養(yǎng)的逐步養(yǎng)成，為推動事情的后續(xù)解決打下了基礎(chǔ)?！?/p>

大灣村的紅色評議制度是第二道防線。依托綜治中心，大灣村統(tǒng)一組建“紅色評議站”，在老紅軍(烈士)后代、退休干部、老黨員、老村干、老教師、老村醫(yī)等群體中遴選“紅色評議員”，參與群眾議事、調(diào)處矛盾糾紛。同時，建立自下而上、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機制，通過政策解釋、法治宣傳、慈善救助等方式，形成“情”“理”“法”相融的調(diào)解模式，以制度賦能鄉(xiāng)村治理。

圖為何家枝在調(diào)解村民糾紛。

“法律顧問是法律服務(wù)的‘最后一公里’，也是我們定分止?fàn)幍牡谌婪谰€”，余靜介紹，“遇到問題，法律顧問站在老百姓的角度，用他們聽得懂、愿意聽的事例、話語來宣傳，老百姓都有了遇事主動咨詢村干部、法律顧問的意識?！?/p>

余靜告訴記者，2022年，大灣村獲評“安徽省民主法治示范村”。

落一子而活全盤，共建共治共享的基層社會治理圖景正在形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相繼打通，如今，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的普及宣傳正在各地鋪陳開來，尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍蔚然成風(fēng)。