創(chuàng)造良好制度環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能

　　黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅持和落實“兩個毫不動搖”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。新時代新征程上，繼續(xù)推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動能。

　　持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

　　首先，鞏固思想基礎(chǔ)，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。改革開放以來，中國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秉h的十七大提出：“堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”黨的十八大進(jìn)一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)?！秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了新概括，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。在新征程上，我們需要進(jìn)一步鞏固和提升對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確社會輿論氛圍和共同思想基礎(chǔ)。

　　其次，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處。一方面，政府部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，積極轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)效能，為企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。例如，浙江大力實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，通過“一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事”“五個一”任務(wù)，為企業(yè)提供了廣泛深入的集成服務(wù)。另一方面，要建立健全常態(tài)化溝通渠道，切實傾聽企業(yè)心聲、解決企業(yè)訴求。在這方面，浙江創(chuàng)新設(shè)立“營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”等，更好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系

　　經(jīng)過40多年的改革開放，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)取得長足進(jìn)展。但需要根據(jù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求，敢于挺進(jìn)制度改革“深水區(qū)”，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系。

　　黨的二十屆三中全會聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，部署了一系列有利于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。如保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任。這些重大任務(wù)需要堅持系統(tǒng)集成，深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、發(fā)展領(lǐng)域、融資支持、涉企行為、企業(yè)增信等方面改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。

　　首先，提供更加法治化的制度保障。法治是最好的營商環(huán)境。要加快制定和出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，形成平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體的完整法律體系。今年10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，這是落實黨的二十屆三中全會部署的有力舉措。2020年《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》、2024年《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)出臺，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的法律保障。

　　其次，搭建更加寬廣的制度化平臺。黨的二十屆三中全會提出，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。在這方面，浙江通過鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)承擔(dān)“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”重大項目，支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。

　　第三，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士在相關(guān)制度制定中的作用。要將民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系的重要主體。民營企業(yè)不是單純的管理和規(guī)制對象，而要成為承接和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行和落實國家政策目標(biāo)、彰顯和穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要主體。要讓廣大民營企業(yè)積極參與到構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等國家部署中去，助力建設(shè)制度環(huán)境、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

　　充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁的特點(diǎn)高度契合。近年來，國家圍繞人力資源、教育科技人才一體化發(fā)展、設(shè)備更新、數(shù)據(jù)要素化、新型能源體系等事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的領(lǐng)域作出一系列重要部署，也為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了時代機(jī)遇和政策空間。

　　首先，強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)密切合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)。在條件允許的情況下，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，支持民營企業(yè)參與重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

　　其次，引導(dǎo)民營企業(yè)積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。特別是要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。支持民營企業(yè)引進(jìn)和培育先進(jìn)前沿技術(shù)、智能化設(shè)備和現(xiàn)代管理模式，在不斷提升全要素生產(chǎn)率的同時，持續(xù)融入綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益共贏。在這方面，浙江可繼續(xù)發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的先發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三，深化品牌建設(shè)，打造一批具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。隨著市場競爭的加劇，品牌已成為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，對于提升企業(yè)在市場中的競爭力和影響力、降低營銷成本、創(chuàng)造溢價等都具有重要作用。在今年公布的“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”“中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)”等榜單中，浙江民營企業(yè)上榜數(shù)量均居全國首位。上榜企業(yè)不僅具有強(qiáng)大實力，也往往具有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的口碑。應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)品牌意識、重視品牌建設(shè)，將“工匠精神”融入高質(zhì)量發(fā)展的實踐之中，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，凸顯獨(dú)特性和不可替代性，打造更多具有知名度、美譽(yù)度的國際一流品牌。

　　最后，人才是第一資源，人力資本是實現(xiàn)民營企業(yè)提質(zhì)升級的根本保障。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)“蓄水池”，它的快速發(fā)展能夠形成巨大勞動需求。與此同時，時代發(fā)展也對人才培育提出了新的要求。應(yīng)按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動機(jī)制。民營企業(yè)內(nèi)部也要不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和高效管理，制定完善的人才培養(yǎng)計劃和考核激勵機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，提供交流合作機(jī)會，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力，使之為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。

　　總之，要以全面深化改革開放提振發(fā)展信心，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、提質(zhì)升級，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢，開拓首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，發(fā)展耐心資本，推動民營企業(yè)創(chuàng)新力、全球競爭力、現(xiàn)代治理能力、國際影響力、企業(yè)家引領(lǐng)力等不斷提升。