聚焦高質(zhì)量發(fā)展丨共育產(chǎn)業(yè)共謀改革 川渝怎樣下活合作“一盤棋”？

重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠智能化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。新華社記者 王全超 攝

??新華網(wǎng)重慶11月14日電（韓夢霖 黃曉蕓）今年前三季度，重慶全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，其中汽車產(chǎn)業(yè)增加值同比增長25.9%，拉動全市增長4.5個百分點。重慶工業(yè)“賽道”實現(xiàn)快速增長，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了“火車頭”作用——今年1—9月重慶共生產(chǎn)新能源汽車59.4萬輛，同比增長130.7%，新能源汽車板塊的增長率對汽車產(chǎn)業(yè)增長貢獻(xiàn)率接近90%。

??重慶汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢跑出“加速度”，背后離不開川渝地區(qū)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐體系。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈啟動建設(shè)以來，川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，零部件配套體系更加完善。當(dāng)前，川渝已建成我國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群，擁有45家整車企業(yè)和1600多家配套商。

??優(yōu)勢互補(bǔ) 共育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

??“一輛‘重慶造’汽車，身上離不開四川的配套產(chǎn)品?！遍L安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人曾這樣說。

??走進(jìn)位于四川省宜賓市的四川時代新能源科技有限公司，生產(chǎn)線上一片繁忙景象。2023年，宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1013億元，光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過260億元，為川渝地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

??“川渝兩地產(chǎn)業(yè)融合度不斷提高，四川造的鋰電池銷往重慶汽車廠，重慶造的汽車又銷往包括四川在內(nèi)的全國各地。”“四川時代”副總經(jīng)理楊偉平介紹。如今，重慶也有19家鋰電企業(yè)給“四川時代”供應(yīng)原材料；投產(chǎn)3年來，公司供應(yīng)鏈川渝本地化率已超50%。

??在重慶兩江新區(qū)，一家工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)商——廣域銘島數(shù)字科技有限公司也在為川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)。

??打開電腦，廣域銘島的數(shù)字化解決方案專家便可以清晰地看到距離自己300公里外的領(lǐng)克汽車成都工廠生產(chǎn)車間里機(jī)器人工作的場景。據(jù)介紹，廣域銘島圍繞該工廠汽車主機(jī)廠工業(yè)場景和數(shù)字化升級需求，為其建立了數(shù)字化賦能體系，有效提高了工廠的數(shù)字化管理水平。

??汽車產(chǎn)業(yè)只是川渝攜手共育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個縮影。近年來，川渝兩地樹立“一盤棋”思路和一體化發(fā)展理念，同向發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一家企業(yè)正趕工生產(chǎn)。新華網(wǎng)發(fā)（華小峰 攝）

??位于榮昌高新區(qū)的重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園，是川渝兩地建成的首個電子電路產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園將汽車電子、5G智能終端、新材料、醫(yī)療、PCB(印制電路板)產(chǎn)業(yè)及其配套的關(guān)鍵項目作為主導(dǎo)發(fā)展方向，為中西部地區(qū)汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)提供配套。

??負(fù)責(zé)運營這家產(chǎn)業(yè)園的是一家民營企業(yè)——重慶瑜瀚電子科技有限公司。瑜瀚電子把在四川省射洪市運營西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園積累的豐富經(jīng)驗，帶到了重慶榮昌。

??“作為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺公司，我們不僅為入駐企業(yè)提供各類政務(wù)服務(wù)代辦工作，還深度參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能夠助力當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)的大型電子電路專業(yè)化園區(qū)?！辫ゅ娮痈笨偨?jīng)理劉丹表示。

??近年來，通過“以商招商”的方式，該園區(qū)吸引了不少在沿海從事電子電路產(chǎn)業(yè)的川渝商戶紛紛“回巢”。同時，射洪和榮昌的兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有近百家企業(yè)在瑜瀚電子牽線搭橋下實現(xiàn)合作。

“雙昌”園區(qū)內(nèi)，美麗鄉(xiāng)村展新顏。新華網(wǎng)發(fā)（華小峰 攝）

??抱團(tuán)發(fā)展 共耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”

??開車駛?cè)氤捎瀣F(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶“雙昌”合作示范園區(qū)(以下簡稱“雙昌”園區(qū))，公路兩側(cè)一座座白墻青瓦的民居，掩映在綠樹與鮮花之中。山坡上的油茶園郁郁蔥蔥，坡下的稻田阡陌縱橫，與錯落有致的農(nóng)舍相互映襯，一幅生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、產(chǎn)業(yè)旺的和美鄉(xiāng)村新畫卷正在這里鋪開。

??“雙昌”園區(qū)是根據(jù)《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》，在川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)的三個農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)之一，著力打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)，以試點示范帶動成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

??園區(qū)規(guī)劃面積19.6萬畝，涉及兩地“七鎮(zhèn)一街道”。其中，毗鄰而居的四川省隆昌市石燕橋鎮(zhèn)三合村與重慶市榮昌區(qū)安富街道普陀村，正好位于園區(qū)先行區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。曾經(jīng)，地圖上一條看不見的省界，隔開了田挨田、路相通、水相連的兩個村莊。如今，這兩個“鄰居”正攜手共耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的“試驗田”。

??三合村黨委書記王東介紹，“現(xiàn)在村里的公路不僅拓寬了，兩個村之間的公路也相互貫通，園區(qū)內(nèi)還建成了一條環(huán)線。隨著‘雙昌’園區(qū)建設(shè)的深入，吸引了不少在外打工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！蹦壳?，“雙昌”園區(qū)已實施道路交通、稻魚基地、智慧豬場、美麗新村建設(shè)等30余個項目。

??王東表示，兩個村之間真正意義上實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)共建共享：“我們共同規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，共同聘請農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)服務(wù)，就連土地流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)也保持一致?！?/p>

瀘縣玄灘鎮(zhèn)新山村稻蝦養(yǎng)殖基地。新華網(wǎng)發(fā)（華小峰 攝）

??除了共建特色園區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共興方面，四川省瀘州市還聯(lián)合重慶市江津區(qū)、永川區(qū)，以規(guī)劃同向、要素共享的原則，共建100萬畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)集群。

??瀘州市瀘縣玄灘鎮(zhèn)新山村稻蝦養(yǎng)殖基地就處于“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)集群的核心地帶。當(dāng)前，新山村正大力發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖，已帶動全鎮(zhèn)發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖2萬畝，帶動玄灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收6000萬元。

??“我們與毗鄰的重慶區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)互聯(lián)互通，在生產(chǎn)技術(shù)上交流互助，在銷售渠道上也積極共享，形成發(fā)展合力。”玄灘鎮(zhèn)黨委書記余萍說。

??改革探路 共建首個跨省域新區(qū)

??連片的現(xiàn)代化廠房，平整寬敞的道路，繁忙有序的建設(shè)工地……華鎣山下，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城正在崛起。

??2020年12月29日，川渝高竹新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國首個跨省域?qū)嶓w化運行的共建新區(qū)，肩負(fù)起探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的使命。近年來，在川渝兩地共同努力下，多項首創(chuàng)性、集成化、差異化的改革事項在此漸次落地。

川渝高竹新區(qū)。新華網(wǎng)黃曉蕓 攝

??川渝兩地稅務(wù)部門先行探路，線上建成高竹新區(qū)電子稅務(wù)局，實現(xiàn)了跨省份稅務(wù)數(shù)據(jù)的共聯(lián)共享；線下聯(lián)手在高竹新區(qū)打造全國首個一體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，實現(xiàn)跨省域政務(wù)部門實體化聯(lián)合辦公。

??2021年，稅費征管服務(wù)中心開出首張發(fā)票。三年多來，稅收政策標(biāo)準(zhǔn)化、征管一體化和服務(wù)便利化改革成勢見效。截至目前，川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心已累計向納稅人提供線上線下辦稅服務(wù)27萬余筆，實現(xiàn)稅費收入18.6億元，為納稅人節(jié)省辦稅車程1297萬余公里。

??“受益于‘繳費就低、政策從優(yōu)’的稅費政策，今年1至8月，我們已享受稅收優(yōu)惠100萬元，公司實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長約10.3%?！毙聟^(qū)內(nèi)的渝興宇新材料負(fù)責(zé)人殷光華表示。

??如今的川渝高竹新區(qū)內(nèi)，目之可及的物理阻隔逐步暢通，看不見的區(qū)域壁壘也逐漸消融——

??川渝高竹新區(qū)建設(shè)了線上線下政務(wù)服務(wù)平臺，在公安政務(wù)、用電服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)川渝事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，探索形成可復(fù)制可推廣的跨省域一體化發(fā)展經(jīng)驗。以用電服務(wù)為例，在川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心，新區(qū)企業(yè)可實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)跨省域“一窗受理、一站辦理、一體服務(wù)”；同時，該中心還按照“政策就高不就低”原則，全面梳理川渝兩地電力政策制度差異44項，已統(tǒng)一40項。