阿根廷學(xué)者：“全球南方”積極尋找國(guó)際治理替代方案

導(dǎo)讀

近期APEC和G20峰會(huì)先后在秘魯和巴西舉行。隨著以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家崛起，為了解決美西方主導(dǎo)的全球秩序失靈等問題，“全球南方”充分利用相關(guān)峰會(huì)積極參與全球治理，并在南南合作框架下自主組建了新型合作機(jī)制，對(duì)既有國(guó)際秩序提出改革，以更好地反映發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)為“全球南方”國(guó)家提供了有力參考，為世界多邊主義發(fā)展注入動(dòng)力。

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。

第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國(guó)建立了一種新的制度體系，希望它能夠從那時(shí)起一直到今天，都能主宰世界的命運(yùn)。這套新制度體系，包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)，反映了少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利益和價(jià)值觀，但沒有包含發(fā)展中國(guó)家的理想、價(jià)值觀和利益，因?yàn)楫?dāng)時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家已開始自主決定其未來發(fā)展道路。如今，這套國(guó)際體系正受到質(zhì)疑，因?yàn)?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(153, 51, 0);">當(dāng)年的二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)為世界運(yùn)行所建立的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模式，已不再像以前那樣有效。許多經(jīng)濟(jì)體如今地位非常重要，但它們的利益或價(jià)值觀卻沒有在這套國(guó)際體系中有所體現(xiàn)。還有許多國(guó)家的聲音理應(yīng)被世界聽到，但在這套國(guó)際體系中卻沒有它們的一席之地。

許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)有了足夠的話語權(quán)和影響力來討論建立另一種國(guó)際秩序，這種秩序?qū)⑺鼈冏陨淼睦婵紤]在內(nèi)，從而對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行改革。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)不可能很快實(shí)現(xiàn)，因此，金磚國(guó)家、上海合作組織和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。這些機(jī)制由發(fā)展中國(guó)家中最大的政治實(shí)體推動(dòng)，其中最主要的就是中國(guó)。

“全球南方”國(guó)家基于共同的利益聯(lián)合在一起，它們的共同需求已成為一股重要力量，對(duì)改變后布雷頓森林體系時(shí)代的既有秩序具有結(jié)構(gòu)性影響。“全球南方”國(guó)家走到一起來，追求的是真正的共同利益，其中一些經(jīng)濟(jì)體可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。傳統(tǒng)上，西方國(guó)家已經(jīng)用自己的規(guī)則給這個(gè)世界下了定義，固化了發(fā)展中國(guó)家對(duì)它們的依賴，使“全球南方”經(jīng)濟(jì)體很難打破“經(jīng)濟(jì)債務(wù)——技術(shù)壁壘——政治依賴——主權(quán)從屬”的惡性循環(huán)。而在新型合作機(jī)制下，“全球南方”國(guó)家可以遠(yuǎn)離西方國(guó)家的干擾，它們圍繞共同利益進(jìn)行協(xié)調(diào)的空間越來越大，這意味著它們?cè)讵?dú)立自主地塑造自身經(jīng)濟(jì)和政治未來方面，正在邁出一大步。

圖片來源：視覺中國(guó)

不久前在秘魯召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和巴西召開的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，“全球南方”的聲音兩次被世界聽到。多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這兩次活動(dòng)中舉行了會(huì)晤，這是將拉美國(guó)家利益納入多邊議程的好機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@兩個(gè)東道國(guó)均是拉美國(guó)家，它們根據(jù)自身利益編制了具體的議程議題。許多“全球南方”國(guó)家——包括一些最具活力的經(jīng)濟(jì)體——參加了這兩次會(huì)議。

中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)和平與穩(wěn)定的立場(chǎng)理應(yīng)得到傾聽和支持，特別是中國(guó)在巴以問題上的外交努力越來越受到關(guān)注。自2002年以來，中國(guó)設(shè)立了中東問題特使，并與該地區(qū)主要各方保持了非常積極的關(guān)系。這些政治立場(chǎng)和姿態(tài)已經(jīng)被許多“全球南方”國(guó)家納入自己的外交政策中，這就是為什么中國(guó)的立場(chǎng)受到高度關(guān)注，其行動(dòng)獲得如此廣泛支持的原因。

然而，隨著中國(guó)將更多的經(jīng)濟(jì)體聚集在自己周圍，激勵(lì)“全球南方”國(guó)家共同進(jìn)步，它也面臨著來自美國(guó)越來越大的壓力，中美兩國(guó)之間的緊張局勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)加劇。中國(guó)不尋求取代現(xiàn)有的國(guó)際秩序，但中國(guó)探索現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中東、非洲等地的其他發(fā)展中國(guó)家具有借鑒意義。中國(guó)的行為在功能上與美國(guó)不同。從美國(guó)的角度來看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和對(duì)外援助行為是在同西方國(guó)家——特別是同美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)倡導(dǎo)真正的多邊主義，與“全球南方”伙伴共同尋求政治和經(jīng)濟(jì)替代方案。“中國(guó)威脅論”是夸大其詞。

中國(guó)提出的替代方案強(qiáng)調(diào)通過各種機(jī)制開展南南合作，以經(jīng)濟(jì)和政治合作為重點(diǎn)，以發(fā)展為優(yōu)先，加強(qiáng)各國(guó)、各地區(qū)和次區(qū)域之間的互聯(lián)互通。在此背景下，中國(guó)建立了中阿合作論壇、中非合作論壇、上海合作組織等合作機(jī)制。自由貿(mào)易協(xié)定也是南南合作的亮點(diǎn)之一。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)