中經(jīng)評(píng)論：努力挖掘“小縣域”的“大能量”

　　“千億大縣”不斷擴(kuò)容，縣域消費(fèi)“多點(diǎn)開(kāi)花”，縣域旅游強(qiáng)勢(shì)崛起……近年來(lái)，“縣域”二字越來(lái)越火，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　為什么人們的目光開(kāi)始向縣域聚焦？縣域雖小，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷。數(shù)據(jù)顯示，近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群中，縣域產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。縣域雖小，但具有廣闊的發(fā)展空間。2023年，全國(guó)“千億縣”總數(shù)達(dá)59個(gè)，GDP總量達(dá)9.6萬(wàn)億元，占全國(guó)比重達(dá)7.6%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)在其中的貢獻(xiàn)不可忽視。

　　縣域，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域單元。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。

　　當(dāng)前，我國(guó)大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向縣市轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向縣城集聚，為提升縣域產(chǎn)業(yè)承載能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了機(jī)遇。在此背景下，我國(guó)廣大縣域該如何走好發(fā)展之路？

　　我國(guó)有1800多個(gè)縣和縣級(jí)市，覆蓋7億多人口，90%的國(guó)土面積。數(shù)量大、類型多，每個(gè)縣都具有鮮明的特色。縣域要發(fā)展，首先要找到適合自己的“賽道”。這需要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，摒棄“別人有我也要有”的慣性思維，因地制宜打造縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。比如，福建沙縣小吃“香”飄海外，覆蓋66個(gè)國(guó)家和地區(qū)；山東曹縣漢服產(chǎn)業(yè)全國(guó)聞名，借“國(guó)潮”之風(fēng)展現(xiàn)文化之美……可以看出，“小地方”努力挖掘自身獨(dú)一無(wú)二的發(fā)展路徑，也能釋放“大能量”。

　　縣域建設(shè)要少一些“擴(kuò)張”思維，多從“便利性、舒適度、性價(jià)比”等“小而美”的角度補(bǔ)齊發(fā)展短板，這需要各地統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。例如，福建著眼提升縣域人群生活的便利度，所有建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車，直接通郵率和快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。又如，2021年以來(lái)，貴州參照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在一些距離縣城遠(yuǎn)、覆蓋人口多、自身基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，陸續(xù)打造了150個(gè)縣域醫(yī)療次中心，讓更多群眾享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合中具有獨(dú)特作用。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，還要把縣域發(fā)展納入城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中。在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的過(guò)程中，縣域要充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)發(fā)展的“橋梁”作用，不僅讓各類優(yōu)勢(shì)資源、公共服務(wù)從城市逐步向鄉(xiāng)村延伸，也讓越來(lái)越多的美麗鄉(xiāng)村被發(fā)掘和點(diǎn)亮。

　　當(dāng)然，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)并非一朝一夕的事情，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的更新過(guò)程，往往需要全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不斷地創(chuàng)新發(fā)展思路并勇于實(shí)踐。如此，縣域才能成為持續(xù)釋放能量的寶藏。