中東面面觀丨敘利亞2024：政局突變的“黑天鵝”與危機交織的博弈場

即便是反對派武裝當(dāng)中的很多人，在2024年初都沒有預(yù)料到他們能夠在年末占領(lǐng)敘利亞首都大馬士革。

這是總臺記者在采訪中的真切感受，也是很多觀察家將敘利亞的政局突變看作是“黑天鵝”事件的依據(jù)之一。過去一年中，敘利亞經(jīng)濟加劇惡化，政治外交尋求突破卻難以實現(xiàn)，國土又經(jīng)歷多輪戰(zhàn)火洗禮。歲末的大馬士革盡管看似恢復(fù)了平靜，實則依然暗流涌動。

連年戰(zhàn)亂與西方制裁疊加 國民經(jīng)濟面臨空前危機

2023年12月，敘利亞人民議會批準(zhǔn)2024財年國家預(yù)算法草案，政府預(yù)算從前一年的55.2億美元銳減至31億美元。這一指標(biāo)性數(shù)據(jù)充分反映出國家面臨的經(jīng)濟困境。

△敘利亞貨幣在過去的13年當(dāng)中不斷貶值

農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是敘利亞最重要的產(chǎn)業(yè)之一，也是2024年最困難的產(chǎn)業(yè)之一。連年的戰(zhàn)亂使得敘利亞境內(nèi)絕大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無法正常使用，受天氣干旱、水資源短缺、燃料成本高企和政府大幅削減補貼等因素綜合影響，今年敘利亞境內(nèi)糧食作物和畜牧業(yè)產(chǎn)量再度大幅下降。聯(lián)合國和世界糧食計劃署的報告顯示，這個曾經(jīng)糧食自給自足的國家如今有300萬人嚴(yán)重缺乏糧食保障，另有1240萬人面臨陷入糧食不安全的風(fēng)險。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，就連首都大馬士革的相當(dāng)一部分民眾也無法保證基本的生活。與2023年同期相比，多數(shù)生活必需品的價格上漲了80%，雪上加霜的是，敘利亞貨幣敘鎊持續(xù)貶值，而政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足單個家庭基本糧食需求的五分之一，以至于部分大馬士革人被迫一天只吃一頓飯。

△嚴(yán)重的糧食危機使得很多敘利亞民眾只得依靠國際援助度日

西方制裁遲遲未能解除 外交突破難以實現(xiàn)

2023年巴沙爾·阿薩德參加阿拉伯國家聯(lián)盟年度峰會時，敘利亞曾看到一絲實現(xiàn)外交突破的曙光。2024年1月，曾有沙特和阿聯(lián)酋等阿拉伯國家重新派出駐敘利亞外交官，意大利也在2024年7月任命其駐敘大使，成為敘利亞危機以來第一個任命大使的七國集團國家，但西方國家整體對于敘利亞的態(tài)度依然保持著此前12年的一貫態(tài)度，特別是美國不僅沒有放松對敘利亞的經(jīng)濟制裁，反而繼續(xù)搶掠其資源。

2024年5月，阿薩德參加阿盟年度峰會時出人意料地沒有發(fā)表講話，而在11月舉行的阿拉伯——伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上，他的講話則是緊緊圍繞巴勒斯坦問題展開的。盡管在兩場峰會期間他和包括沙特王儲和伊朗總統(tǒng)在內(nèi)的多國領(lǐng)導(dǎo)人會面，但并沒有實現(xiàn)與土耳其或卡塔爾兩國的“破冰”。

△巴沙爾·阿薩德重返阿盟峰會曾被外界認為是敘利亞重新獲得地區(qū)普遍認可的標(biāo)志

7月與俄總統(tǒng)普京在莫斯科的會面可謂是阿薩德一年當(dāng)中在外交舞臺上為數(shù)不多的高光時刻。敘利亞危機爆發(fā)后，俄羅斯和伊朗持續(xù)為阿薩德提供軍事支持，不斷打擊反對派武裝，一度幫助其奪回對敘利亞大部分地區(qū)的控制權(quán)，但在俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯將大部分軍事資源集中在烏克蘭，伊朗也被新一輪大規(guī)模巴以沖突消耗了大量精力。普京在會面時對阿薩德表示，中東局勢有繼續(xù)升級和變化的趨勢，“這不僅適用于巴以，也適用于敘利亞”。

反對派12天內(nèi)占領(lǐng)首都 古老國度再成地緣政治博弈場

2024年10月1日，以色列對敘利亞的鄰國黎巴嫩發(fā)動“有限地面軍事行動”，導(dǎo)致很多原本在黎巴嫩避難的敘利亞人只得返回祖國。11月27日，以色列與黎巴嫩達成的?；饏f(xié)議生效當(dāng)天，由“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞反政府武裝從敘利亞西北部伊德利卜省開始發(fā)動攻勢，幾天之內(nèi)控制敘利亞最大的城市阿勒頗，隨后迅速向南推進，最終在12月8日占領(lǐng)首都大馬士革。巴沙爾·阿薩德乘坐俄羅斯軍機前往莫斯科避難。

△反對派武裝幾乎是在一夜之間就控制了敘利亞首都大馬士革

這已經(jīng)不是敘利亞在這一年中第一次遭遇戰(zhàn)火。2023年新一輪巴以大規(guī)模沖突爆發(fā)后，由于擔(dān)心伊朗通過敘利亞向黎巴嫩真主黨提供武器，以色列持續(xù)對敘利亞境內(nèi)目標(biāo)實施襲擊，不完全統(tǒng)計顯示，從2024年初到10月底的襲擊就超過170次，其中包括150多次空襲。敘利亞政局突變之后，以色列更是對敘利亞軍用目標(biāo)實施了空前規(guī)模的空襲，摧毀大量基礎(chǔ)設(shè)施和上百架直升機和戰(zhàn)斗機，停放在拉塔基亞港的多艘敘利亞軍艦也被擊沉。

對敘利亞虎視眈眈的遠不止一個國家。就在以色列國防軍占領(lǐng)以敘之間的戈蘭高地緩沖區(qū)，并宣布擴建在以占戈蘭高地上定居點的同時，土耳其也對敘利亞境內(nèi)的庫爾德武裝發(fā)動了空襲，土耳其支持的敘利亞武裝派別則從庫爾德武裝手中奪取敘土邊境城市曼比季。

△土耳其總統(tǒng)埃爾多安在反對派武裝占領(lǐng)大馬士革前就曾多次明確表達對其支持的態(tài)度

最值得關(guān)注的是距離敘利亞數(shù)千公里之外的美國。公開資料顯示，美國目前在敘利亞境內(nèi)駐有至少900名軍事人員，其中大部分駐扎在敘利亞東北部。反對派武裝占領(lǐng)大馬士革并宣布建立“過渡政府”后，美國派遣代表團與反對派首領(lǐng)艾哈邁德·沙拉見面，并取消對其發(fā)布的價值1000萬美元懸賞令。在此之前，美國、英國和歐盟均將艾哈邁德·沙拉領(lǐng)導(dǎo)的“沙姆解放組織”視為恐怖組織，1000萬美元的“大禮”自然不是為了支持重建，而是希望美國自身在敘利亞的利益不會受到政局變動的影響。

敘利亞的2024似乎是這片土地過去十幾年經(jīng)歷的縮影。12月24日，敘利亞“過渡政府”發(fā)表聲明稱，敘境內(nèi)各派別已經(jīng)達成一致，將把所有武裝力量合并至其下屬的國防部，但就在兩天之后，“過渡政府”的內(nèi)政部下屬人員在塔爾圖斯省執(zhí)行任務(wù)遭遇武裝分子伏擊，導(dǎo)致14人死亡，另有10人受傷。

敘利亞的2024又像是這片土地幾千年歷史的重演。腓尼基人、希臘人、波斯人、亞述人、羅馬人、阿拉伯人、奧斯曼土耳其人和法國人都曾來了又走，留下各式各樣文化和歷史遺產(chǎn)的同時，也曾無數(shù)次將這里變成金戈鐵馬的戰(zhàn)場，2024的歲末，歐美國家的代表團走馬燈似的紛至沓來，卻鮮少談及敘利亞戰(zhàn)后重建的具體計劃。

△持續(xù)多年的戰(zhàn)亂使得敘利亞多處世界文化遺產(chǎn)遭嚴(yán)重破壞

敘利亞的2024還是一個嚴(yán)肅的提醒。對任何一個國家來說，政治安全、政權(quán)安全都是根本所在，而對任何一個政權(quán)來說，唯有不斷發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，懲治腐敗，維護穩(wěn)定；對外始終堅持獨立自主，不諂媚依附于任何霸權(quán)，成為維護和平的積極力量，安而不忘危，治而不忘亂，不斷防范化解各類重大風(fēng)險，方能得道多助、持久穩(wěn)固。