到2029年養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成 中共中央、國務院發(fā)布養(yǎng)老相關意見

中共中央、國務院日前印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，針對事關養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的基礎制度安排，以及當前存在的深層次矛盾問題提出系列重大制度創(chuàng)新。

《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加快健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，加強老年健康促進，推動養(yǎng)老服務擴容提質(zhì)，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。

《意見》提出，到2029年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化。到2035年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡更加健全，服務供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，適合我國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型。

民政部養(yǎng)老服務司副司長 李邦華：《意見》是首次以中共中央、國務院名義印發(fā)的養(yǎng)老服務工作指導意見，對養(yǎng)老服務發(fā)展進行了前瞻性、系統(tǒng)性、總體性部署，是新時代推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，推動適合我國國情養(yǎng)老服務體系成熟定型的頂層設計，是當前和今后一段時間養(yǎng)老服務體系建設的綱領性文件。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，界定了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級服務的主要功能，推動形成縣級綜合服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動、村（社區(qū)）就近就便的服務支持體系。

《意見》提出：

• 要建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺，在承擔兜底保障職能基礎上，拓展和強化服務示范、行業(yè)指導、應急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務資源高效利用；

• 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)等，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮專業(yè)照護、服務轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進上下聯(lián)動，推動供需銜接；

• 村（社區(qū)）一級要通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心帶動作用，采取“中心+站點”等方式，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施、互助性養(yǎng)老服務站點，完善老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施，加強與教育、衛(wèi)生健康、文化等公共服務設施的綜合利用，建設“一老一小”服務綜合體。

民政部養(yǎng)老服務司副司長 李邦華：首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，有利于在縣（區(qū)）范圍內(nèi)，加強養(yǎng)老服務資源的統(tǒng)籌，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設施連點成網(wǎng)，服務更加便捷可及，供需更加銜接。