尚義：行政執(zhí)法“小切口” 優(yōu)化營商“大環(huán)境”

　　近年來，尚義縣充分發(fā)揮營商環(huán)境法治保障作用，從做優(yōu)行政執(zhí)法“小切口”發(fā)力，持續(xù)打造公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

　　該縣充分發(fā)揮行政執(zhí)法綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)落地。下放行政處罰權(quán)的12個縣直部門，嚴(yán)格按照“誰放權(quán)、誰指導(dǎo)、誰培訓(xùn)”的原則，建立和完善放權(quán)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的制度機(jī)制，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實效性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決業(yè)務(wù)難題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后，基層執(zhí)法力量薄弱、人員素質(zhì)不高、程序不規(guī)范等問題，縣級執(zhí)法部門統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)，對政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單等6個清單進(jìn)行動態(tài)公開公示，對行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費等行政執(zhí)法行為提出了20條規(guī)范要求，推動基層行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。推行包容免罰清單制度，實行“輕微不罰”和“首違免罰”免罰清單，大力推行APP掌上執(zhí)法應(yīng)用，確保行政執(zhí)法更加公開透明，執(zhí)法檢查全過程、全鏈條可追溯。聚焦“首都兩區(qū)”建設(shè)、察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展地下水超采綜合治理、大氣污染防治、礦山修復(fù)治理等行政專項執(zhí)法，會同內(nèi)蒙古商都縣、興和縣開展“跨區(qū)域”協(xié)同執(zhí)法，按照“輕微不罰、首次不罰、非故意不罰”的原則，免予處罰19件。

　　秉承“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的理念，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動規(guī)劃，從制定行政執(zhí)法文書、行政執(zhí)法流程圖等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員提供指引，確保14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152名行政執(zhí)法人員懂流程、能上手、會操作。同時，嚴(yán)格按照《河北省行政處罰案卷評分細(xì)則》，由縣司法局牽頭組織下放行政處罰權(quán)的12個縣直部門對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰案卷進(jìn)行全方位、深層次“大評查”2次，以評查為契機(jī)，查問題促整改，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)了基層治理和法治化營商環(huán)境雙提升。

　?。ㄓ浾?孫媛 通訊員 王登燕）