看好人民“錢袋子”！河北立法加強預(yù)算審查監(jiān)督

　　央廣網(wǎng)石家莊5月28日消息（記者王藝霖 通訊員高志軒 馮玲 梅曉）5月28日，記者從河北省人大常委會獲悉，河北省第十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），該條例將于2024年6月1日起施行。

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，預(yù)算是財政管理的核心內(nèi)容。審查批準預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，是促進政府依法行政、依法理財?shù)闹匾Ｕ稀?/p>

　　“省人大常委會適應(yīng)新時代加強預(yù)算審查監(jiān)督新形勢新要求，對原條例做出系統(tǒng)修改，是推動人大監(jiān)督走深做實的重要立法成果?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委主任李杰剛介紹，《條例》的修訂為人大加強對預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化預(yù)算約束，提高財政資金使用績效，進一步看好人民“錢袋子”，提供了堅實的法治保障，標志著河北省人大預(yù)算審查監(jiān)督向縱深發(fā)展，具有重要里程碑意義。

　　修訂后的《條例》共9章54條，重點對預(yù)算審查和批準、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整審查和批準、決算審查和批準、政府債務(wù)審查監(jiān)督、預(yù)算的審計監(jiān)督等作出規(guī)范。

　　據(jù)河北省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹，《條例》緊扣預(yù)算審查監(jiān)督主要環(huán)節(jié)，完善程序設(shè)計，細化審查監(jiān)督內(nèi)容，注重實際需要和可操作性，不搞大而全，力求精準實用。一方面將近年來各級人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新經(jīng)驗通過立法的形式固化下來；另一方面注重解決基層預(yù)算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗不足、方法不多、程序不規(guī)范的突出問題，進一步推進預(yù)算審查監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化。

　　強調(diào)重點審查監(jiān)督內(nèi)容。《條例》強化預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，明確重點審查支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、財政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績效管理等。分門別類細化審查監(jiān)督重點，作為“重頭戲”，明確預(yù)算草案及上一年執(zhí)行情況報告、“四本預(yù)算”以及部門預(yù)算審查重點，同時在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整、決算各章分別明確相應(yīng)重點，推動審查監(jiān)督有的放矢。

　　創(chuàng)新審查監(jiān)督方式?！稐l例》創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，踐行全過程人民民主，著力發(fā)揮人大代表主體作用。要求縣級以上人大常委會建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，明確縣級以上人大常委會建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。根據(jù)需要，預(yù)算審查監(jiān)督可以聘請專家或者第三方機構(gòu)提供協(xié)助。還強調(diào)通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式協(xié)同并用，加強預(yù)算審查監(jiān)督。同時，健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　突出政府債務(wù)審查監(jiān)督。《條例》注重完善對政府債務(wù)的全過程審查，將政府債務(wù)內(nèi)化于預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的編報內(nèi)容和審查重點。強化對政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，對縣級以上人大常委會每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告提出明確要求，建立起人大常委會聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告制度。推進人大財經(jīng)委開展政府債務(wù)初步審查，強調(diào)預(yù)算初步審查意見、審查結(jié)果報告應(yīng)當對政府債務(wù)作出評價。

　　完善預(yù)算審計監(jiān)督。聽取和審議政府關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，是各級人大及其常委會依法開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督的重要方式?！稐l例》將預(yù)算的審計監(jiān)督單獨成章，進一步明確審計工作報告和審計查出問題整改情況報告的重點內(nèi)容，突出跟蹤監(jiān)督，建立審計查出突出問題整改機制，強化審計結(jié)果運用，開展整改情況滿意度測評，推進與審計監(jiān)督貫通協(xié)同等，多措并舉、多管齊下，完善監(jiān)督鏈條、明確主攻方向、形成監(jiān)督合力，為各級人大及其常委會依法開展預(yù)算審查監(jiān)督提供更好保障。