山川換顏 水土重生——探訪河北水土保持重點(diǎn)工程

　　山川換顏 水土重生

　　——探訪我省水土保持重點(diǎn)工程

　　11月6日拍攝的易縣牛崗鄉(xiāng)臺(tái)底村。 任樹(shù)春攝

　　固一方水土，保一方安瀾。省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我省共投入水土保持資金12.96億元，累計(jì)新增水土流失治理面積1741.5平方公里，超額完成任務(wù)目標(biāo)。

　　小流域綜合治理怎么治？如何拓寬水土流失治理資金渠道？水土流失治理成效如何？記者深入保定、唐山等地水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)一探究竟。

　　■ 系統(tǒng)治理，恢復(fù)秀美生態(tài)

　　11月6日，冬日暖陽(yáng)下的易縣牛崗鄉(xiāng)臺(tái)底村風(fēng)景如畫(huà)。記者走進(jìn)位于這里的臺(tái)底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程項(xiàng)目區(qū)，只見(jiàn)鉛絲石籠護(hù)衛(wèi)的田崗溝流水潺潺，漿砌石護(hù)堤護(hù)坡固若金湯。

　　村內(nèi)采摘園的蘋(píng)果正值采摘旺季，村民們忙著采摘、分揀、運(yùn)輸，盡享豐收的喜悅。“好水土也能生出錢來(lái)。”臺(tái)底村黨支部書(shū)記牛全江說(shuō)。

　　對(duì)于臺(tái)底村來(lái)說(shuō)，好水土得來(lái)不易。這里曾經(jīng)資源匱乏、土地貧瘠、多沙漏地，屬于太行山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

　　由于山多川少，臺(tái)底村耕地多在陡坡上，且坡耕地難種難收，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，易縣積極開(kāi)展小流域綜合治理，通過(guò)封育造林、建設(shè)田坎、溝道治理等一系列治山理水工程，設(shè)置預(yù)防保護(hù)區(qū)、綜合治理區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)三道防線，實(shí)現(xiàn)從源頭減少水土流失，讓荒山變成了青山。

　　如今，臺(tái)底村入選河北省美麗休閑鄉(xiāng)村，林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)有了廣闊發(fā)展空間。截至目前，該村治理區(qū)域林草覆蓋率增加30%以上，減沙效益超70%，實(shí)現(xiàn)了治山治水、建設(shè)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多贏。

　　“臺(tái)底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程是水利部小流域綜合治理提質(zhì)增效的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于白洋淀上游。工程建設(shè)對(duì)于解決白洋淀下游區(qū)域存在的邊坡不穩(wěn)、溝渠淤積堵塞等問(wèn)題具有重要意義。”易縣水土保持中心主任閆建洪介紹。

　　治理過(guò)程中，我省堅(jiān)持系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌同處于白洋淀上游的淶水縣、淶源縣等地同時(shí)開(kāi)展水土流失治理。

　　在淶水縣交界口小流域綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng)，位于交界口村的溝道內(nèi)數(shù)道漿砌石谷坊壩依次排列，形成“谷坊群”，主要用于攔截上游泥沙。幾十道干砌石田坎呈臺(tái)階式分布，田坎上種植了多種果樹(shù)，既能存水，又能減少土壤的流失。

　　“這里是典型的兩山夾一溝地貌，我們通過(guò)建設(shè)漿砌石谷坊、排水溝等，最大限度攔截地表徑流，實(shí)現(xiàn)‘小水不出山，大水緩出川’?！睖Z水縣水利局水保站站長(zhǎng)王金艷告訴記者。

　　一手抓生態(tài)，一手富口袋。放眼全省，各地在小流域綜合治理上因地制宜、持續(xù)發(fā)力。

　　張家口、承德與京津協(xié)同開(kāi)展水土流失防治工作，不斷筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障；石家莊、唐山等地將水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興等緊密結(jié)合，全力打造水保生態(tài)綜合體。

　　山青了，水綠了，村子美了。前三季度，我省對(duì)61條小流域進(jìn)行綜合治理，讓流域內(nèi)村莊河暢水清、產(chǎn)業(yè)興旺、和美宜居。

　　■ 以獎(jiǎng)代補(bǔ)，拓寬水土流失治理路徑

　　忙活了兩個(gè)多月，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王命文和員工們終于完成了果園內(nèi)水果的采收?！暗靡嬗谶@里的好山好水，今年水果收成不錯(cuò)，產(chǎn)量較去年有所增長(zhǎng)?！蓖趺男θ轁M面。

　　多年前，福建人王命文看好經(jīng)濟(jì)作物的種植效益，特意來(lái)到唐山豐潤(rùn)區(qū)投資。這兩年，他所在公司切切實(shí)實(shí)享受到了我省水土保持工作的政策紅利：參與水土保持造就青山綠水，不僅能正常盈利，還能帶來(lái)額外“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)。

　　去年年底，該公司承建的水土保持工程項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，獲得省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金210多萬(wàn)元，相當(dāng)于為公司節(jié)省了約六成資金，有效激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　這六成資金是怎么得來(lái)的？

　　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理的積極性，去年以來(lái)，我省大力開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開(kāi)辟水土流失治理新路徑。

　　豐潤(rùn)區(qū)建立健全相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格審核程序，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公示制度。王命文所在公司經(jīng)自主申報(bào)、比選審核等流程，順利成為以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程建設(shè)主體。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司承建的水土保持工程項(xiàng)目依靠以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持，治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失面積5平方公里，新增經(jīng)濟(jì)林190畝，年均可增加產(chǎn)值111.37萬(wàn)元，20年內(nèi)總凈增效益可超2227.46萬(wàn)元。

　　不僅有經(jīng)濟(jì)賬，還有生態(tài)賬。王命文介紹，該項(xiàng)目鋪設(shè)的灌溉管道能有效改善生產(chǎn)條件，修建的護(hù)地堤、谷坊壩等工程可以有效減少水土流失，起到蓄水保土作用。

　　完善監(jiān)管，讓以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策精準(zhǔn)“滴灌”企業(yè)。省水利廳通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，擇優(yōu)選取行唐縣、平山縣等17個(gè)縣（市、區(qū)）為水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施縣。同時(shí)，編制實(shí)施方案技術(shù)審查要點(diǎn)、實(shí)施方案編寫(xiě)提綱等，指導(dǎo)各地以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

　　今年，全省實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)40%，共撬動(dòng)社會(huì)資本2560萬(wàn)元，計(jì)劃治理水土流失面積130平方公里。

　　“以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施后，我們有效簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，大幅提高了社會(huì)資本參與水土流失治理的積極性?！笔∷麖d水土保持處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施縣數(shù)量占比達(dá)36.8%。下一步，我省將繼續(xù)擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施范圍，吸引更多社會(huì)資本參與水土流失治理。

　　山川換顏，水土重生。省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年全省水土流失面積較2011年減少近18%。通過(guò)綜合治理，項(xiàng)目區(qū)坡耕地生產(chǎn)能力提高兩成以上，林草覆蓋率普遍提高20%，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。（河北日?qǐng)?bào)記者 苑立立）

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