羅伯特·沃克 牛津大學(xué)格林坦普頓學(xué)院榮休教授、北京師范大學(xué)京師書院教授
【觀點(diǎn)速覽】
·G20成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”讓國際社會(huì)對可持續(xù)發(fā)展“重拾信心”
·位列聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)前兩位,消除貧困與饑餓“同等重要但有區(qū)別”
·社會(huì)治理模式助力中國消除貧困,政府在減貧事業(yè)中發(fā)揮核心作用
·過去四十年,高收入國家在全球經(jīng)濟(jì)增長中受益更多
·中國積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,住在北京比倫敦感覺“更安靜”
·西方對中國綠色產(chǎn)品加征關(guān)稅“短視、自私”
·應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要團(tuán)結(jié)一致
圖自視覺中國
11月18日至19日,二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。與會(huì)各方相聚在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的誕生地,承諾構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球,不讓任何人掉隊(duì)。
峰會(huì)舉行之際,牛津大學(xué)格林坦普頓學(xué)院榮休教授、北京師范大學(xué)京師書院教授羅伯特·沃克接受總臺環(huán)球資訊廣播記者專訪,討論本次峰會(huì)在消除貧困與反饑餓領(lǐng)域所取得等成果,以及中國在全球減貧與綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域發(fā)揮的作用。
G20官網(wǎng)截圖
今年的G20峰會(huì)宣布成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”,支持開展國家主導(dǎo)、國家所有的項(xiàng)目,在全球范圍內(nèi)減少饑餓和貧困,重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并促進(jìn)糧食減損。
羅伯特·沃克:G20成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”讓國際社會(huì)對可持續(xù)發(fā)展“重拾信心”。
01:17
這個(gè)舉措給人們以希望,讓世界重新關(guān)注(聯(lián)合國設(shè)定的2030)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。貧困是我們面臨的“真正挑戰(zhàn)”。
我們預(yù)計(jì)到2030年,全球仍將有5.5億人處于極端貧困狀態(tài)。此外,全球目前大約有7.33億人處于營養(yǎng)不良的狀態(tài)。因此,消除饑餓和貧困作為(聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程)的前兩個(gè)目標(biāo),很可能無法如期實(shí)現(xiàn)。
有鑒于此,巴西G20峰會(huì)給我們帶來了希望,它尋求將國家、金融組織、非政府組織匯聚在一起,重新引發(fā)各界對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)注。我們看到了一個(gè)從“全球南方”國家視角看待世界的議程,這項(xiàng)議程重點(diǎn)關(guān)注吸引全社會(huì)的參與,解決貧困和糧食問題,思考?xì)夂蜃兓⒉扇?shí)際行動(dòng)。
羅伯特·沃克:位列聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)前兩位,消除貧困與饑餓“同等重要但有區(qū)別”。
01:54
消除貧困和饑餓的重要性,體現(xiàn)在它們位居可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第一位和第二位,但它們顯然有所不同。
貧困是指缺乏金錢和資源,它們的來源是我們所有人從勞動(dòng)或投資中獲得的。而我們所說的初級收入分配是非常不公平的,因此我們征稅,對富人征收的稅比對窮人征收的稅多。通過征稅獲得的錢通常用來幫助收入較低的人,以減少這些不平等。全球范圍內(nèi)的資源分配也是同樣的道理,非常富裕的發(fā)達(dá)國家和剛剛開始發(fā)展的國家之間也是不公平的。不過,貧困問題基本上就是分配的問題。
而我認(rèn)為,從某種意義上來說,糧食的問題更加復(fù)雜,它首先與生產(chǎn)有關(guān)。與種植足夠的糧食有關(guān),但同時(shí)也與分配有關(guān)。全球食物總量其實(shí)是充足的,我認(rèn)為大約有三分之一的食物實(shí)際上是被浪費(fèi)了,而這些浪費(fèi)的食物足夠養(yǎng)活的人,大約是目前全球營養(yǎng)不良人數(shù)的四倍。這說明太多的食物被用在了錯(cuò)誤的地方,其中部分原因是由于貿(mào)易體系的不平衡。
當(dāng)然,如果一個(gè)人收入不足,很可能會(huì)營養(yǎng)不良。所以這兩件事是相互關(guān)聯(lián)的,但它們是不同的,需要不同的解決方法。
聯(lián)合國官網(wǎng)截圖
2021年,中國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的減貧目標(biāo),按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn),中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。
羅伯特·沃克:社會(huì)治理模式助力中國消除貧困,政府在減貧事業(yè)中發(fā)揮核心作用。
00:51
世界可以從中國學(xué)到很多,但并非中國能做到的,其他國家都能夠做到。
首先,中國有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從國家一級到村一級,各級政府都協(xié)調(diào)一致,專注于消除貧困。
中國受益于其現(xiàn)有的治理體系。國家在其政策方案中發(fā)揮著核心作用,并得到公眾的認(rèn)可。國家的作用不是出于私利,而是將全體人民的關(guān)切作為其活動(dòng)的核心,政府在解決這些問題上發(fā)揮著核心作用。
因此,世界各國可以借鑒中國的做法,但如果要效仿中國,則必須做出改變。
G20官網(wǎng)截圖
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在里約熱內(nèi)盧峰會(huì)后發(fā)表的宣言中表示,作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇,G20將肩負(fù)集體責(zé)任,有效引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì),并為可持續(xù)、包容、韌性的全球發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)承諾支持發(fā)展中國家應(yīng)對全球危機(jī)和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),將解決一切形式的不平等問題置于G20議程的中心。
如果我們以四十年為時(shí)間跨度,可以看到世界經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了巨大的變化。1983年,全球名義GDP約為11.2萬億美元,而到2023年已增至約105.4萬億美元。
羅伯特·沃克:轉(zhuǎn)換視角會(huì)發(fā)現(xiàn)高收入國家變得更富了。
01:03
所有國家都從增長中同等受益了嗎?答案肯定是否定的。
過去四十年間,高收入國家的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番,而低收入國家的經(jīng)濟(jì)增長了8倍。這樣看起來,低收入國家似乎正在迎頭趕上。但你不妨換個(gè)角度,以不同的方式看待這些數(shù)字,問問人們的日均收入增加了多少。高收入國家人們的日均收入增加了55美元,而低收入國家的日均收入只增加了13美元,僅僅相當(dāng)于高收入國家的四分之一。而如果不包括中國,這些低收入國家的日均收入只則增加了5美元。如果觀察最貧窮國家,日均收入只增加了2.5美元。
所以從本質(zhì)上講,是高收入國家在這段時(shí)間內(nèi)變得更加富裕了。
可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化行動(dòng),是G20里約熱內(nèi)盧峰會(huì)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。與會(huì)各方支持到2030年,通過現(xiàn)有目標(biāo)和政策并基于國情,努力爭取將全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍,并相應(yīng)支持到2030年在其他零排放和低排放技術(shù)的落實(shí)工作,包括碳減排和移除技術(shù)。逐步取消并規(guī)范低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。支持可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的關(guān)鍵原材料、半導(dǎo)體及技術(shù)供應(yīng)鏈。
近年來,中國一直強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”,一方面提高傳統(tǒng)能源的使用效率,降低污染,同時(shí)加快開發(fā)太陽能、風(fēng)能等清潔能源。堅(jiān)持先立后破的原則,推動(dòng)清潔能源平穩(wěn)有序替代傳統(tǒng)能源,加快世界經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
羅伯特·沃克:中國積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,住在北京比倫敦感覺“更安靜”。
00:49
中國正在推動(dòng)建立以綠色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的體系。從國家層面而言,中國很早就意識到了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性。中國在生產(chǎn)綠色能源方面處于世界領(lǐng)先地位。中國的電動(dòng)汽車行業(yè)每年以三分之一左右的速度增長,遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界其他國家。
住在北京比住在倫敦感覺更安靜,因?yàn)檫@里更多使用電動(dòng)汽車。所以中國的確是世界領(lǐng)先者。
除了自身的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程之外,中國還向世界各國提供綠色環(huán)保設(shè)備和能源轉(zhuǎn)型的解決方案。不過,中國的綠色產(chǎn)品卻在西方遭遇了“抵制”,比如美國和歐盟對中國的光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車等加征關(guān)稅。
羅伯特·沃克:西方對中國綠色產(chǎn)品加征關(guān)稅“短視、自私”。
01:45
對世界而言這是一種災(zāi)難性的做法,它將阻礙全球向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,這是一種無聊、短視、自私的應(yīng)對措施。
對歐洲而言,這在很大程度上是出于一種“恐懼”,是對電動(dòng)汽車沖擊歐洲汽車行業(yè)的恐懼,因?yàn)槠囆袠I(yè)是歐洲經(jīng)濟(jì)的核心。在歐洲大部分經(jīng)濟(jì)體,人們擔(dān)心(中國)電動(dòng)汽車帶來的失業(yè),但這是短視的看法。就歐洲汽車企業(yè)而言,他們反對電動(dòng)汽車,反對這些變化,而這只會(huì)降低歐洲汽車業(yè)的市場競爭力。
美國的情況和歐洲是不同的,美國現(xiàn)在將中國視為有可能超越自己的經(jīng)濟(jì)競爭對手,所以美國要蓄意破壞中國經(jīng)濟(jì)的增長,就像美國曾經(jīng)對付蘇聯(lián)一樣,美國還通過美元的力量打敗了日本和德國,因?yàn)樗鼈円脖灰曌髅绹母偁帉κ帧?/p>
我想強(qiáng)調(diào)的是,這是一種自私的做法,而他們的后代將為這一代人的做法付出代價(jià)。
圖自視覺中國
在應(yīng)對氣候變化的問題上,G20里約熱內(nèi)盧峰會(huì)還重申支持《巴黎協(xié)定》設(shè)定的溫控目標(biāo),呼吁各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則應(yīng)對氣候變化,要求擴(kuò)大向發(fā)展中國家提供氣候融資和投資,迅速、大幅增加氣候資金,使其躍升至萬億美元量級,支持正在阿塞拜疆首都巴庫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)取得成果,期待達(dá)成新的氣候融資集體量化目標(biāo)。
羅伯特·沃克:應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要團(tuán)結(jié)一致。
01:48
這是一個(gè)復(fù)雜的問題,也是一個(gè)復(fù)雜的難題,所以我們看到此時(shí)此刻在巴庫,各國政府都在努力尋找前進(jìn)的道路。
我們必須減少排放,中國正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力,但我們必須加快步伐,世界其他國家也必須跟進(jìn)。
而從根本上講,我們面臨的是資金問題。早在本世紀(jì)初的頭幾年,發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)接受了這樣的觀點(diǎn),這就是應(yīng)對氣候變化需要資金投入,低收入國家的能源轉(zhuǎn)型更加困難并且將更容易遭受氣候變化的負(fù)面影響。因此各國同意,到2020年,發(fā)達(dá)國家每年承諾向發(fā)展中國家提供1000億美元的援助。但直到2022年,這個(gè)目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。而在長時(shí)間拖延之后達(dá)成目標(biāo)金額之后,各方發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)額被嚴(yán)重低估了。
基于科學(xué)研究的支持,發(fā)展中國家在巴庫提出,從2025年開始將需要每年獲得1.3萬億美元的氣候融資支持,這將是13倍的增長。這是一筆規(guī)模可觀的錢,但我們需要做好準(zhǔn)備,要用這些錢推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們可以共同建設(shè)可持續(xù)的未來,共同繁榮。
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