民生保障扎實有力 ——二〇二四年中國經(jīng)濟觀察④

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。

　　習近平總書記深刻指出：“要切實保障和改善民生，盡力而為、量力而行，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，扎實解決群眾急難愁盼問題?！?/p>

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　12月9日召開的中共中央政治局會議提出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。2024年，各地區(qū)各部門堅持以人民為中心，推動改革不斷順應(yīng)人民期待、滿足群眾需求，拿出更多有溫度、見實效的舉措，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會保障體系，完善公共服務(wù)供給，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　落實落細，民生實事暖人心

　　“有了社區(qū)托育，家里的負擔減輕了許多?！痹缟?點，湖南長沙市雨花區(qū)居民鄭思遠帶著9個月大的孩子出了門，下樓步行不到500米，就到了雨花區(qū)托育綜合服務(wù)中心的門口。與老師做好交接，鄭思遠放心去上班。今年，長沙市通過新建和改擴建，新增托育服務(wù)機構(gòu)135家，托位總數(shù)達4.33萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.12個。

　　托育、養(yǎng)老等方面群眾急難愁盼的問題多，牽動千萬家庭，關(guān)乎民生福祉。2024年，各地區(qū)各部門用心用情用力辦好民生實事，推出一系列暖民心的措施，加快補齊民生領(lǐng)域短板，織密織牢民生保障網(wǎng)。

　　幼有所育，推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)——

　　今年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，提出增加普惠托育服務(wù)供給；中華全國總工會、國家衛(wèi)生健康委評選了175家全國愛心托育用人單位，下?lián)苎a助資金1500萬元；北京市向普惠托育機構(gòu)發(fā)放每月每人1000元補助和每天每平方米不超過5元租金補助……目前，全國提供托育服務(wù)的機構(gòu)已近10萬家，托位約480萬個，一系列舉措進一步支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

　　老有所養(yǎng)，持續(xù)提升養(yǎng)老保障水平——

　　“60歲以上老人一餐10塊錢，飯菜可口。”上午11點半，遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)79歲的居民李水準時來到社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的食堂，點了三樣菜。食堂隔壁是集日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)理療等功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能。在這里，社區(qū)老人日常生活服務(wù)和醫(yī)療照護都能得到滿足。

　　目前，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬個。民政部門開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，累計為項目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬張、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)64.7萬人次，累計完成困難老年人家庭適老化改造172萬戶。

　　病有所醫(yī)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力——

　　8月初，福建安溪縣龍涓鄉(xiāng)的張大爺突感不適，被家人送到就近的龍涓中心衛(wèi)生院。通過縣域醫(yī)共體的醫(yī)學影像平臺，安溪縣醫(yī)院專家在線診斷張大爺為腦卒中。衛(wèi)生院立即進行溶栓治療，張大爺癥狀有所改善后，被送到安溪縣醫(yī)院繼續(xù)治療。

　　讓張大爺受益的是安溪縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。全國已有2171個縣（市、區(qū)）開展了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)以省為單位的全面推開。縣域內(nèi)資源共享中心的建設(shè)，讓群眾在基層享有更便捷、更優(yōu)質(zhì)的檢查診斷服務(wù)。

　　不只是托育、養(yǎng)老、醫(yī)療，2024年，在教育、住房、社保等群眾關(guān)心的民生實事上，基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)正持續(xù)發(fā)力，不斷提升公共服務(wù)水平。

　　兜牢兜準，民生底線兜得住

　　“感謝黨和政府的關(guān)心，給我送來節(jié)日的溫暖?！笔盏健懊裆Y包”的江西豐城市橋東鎮(zhèn)困難群眾徐先生說。2024年國慶節(jié)前夕，民政部、財政部聯(lián)合部署，向困難群眾發(fā)放一次性生活補助。

　　各地利用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”對低收入人口加強監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，逐步形成“一戶（人）一條救助鏈”。全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺歸集監(jiān)測對象達8015萬人，為有效整合救助資源、形成綜合救助格局提供了重要保障。

　　2024年，有關(guān)部門持續(xù)健全分層分類社會救助體系，針對困難群體做好救濟和照料服務(wù)，同時抓好食品和水電氣熱等重要物資保供穩(wěn)價，確保民生物資備得足、供得上，將民生底線兜得更牢。

　　保供給，充實“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。

　　在湖南郴州市嘉禾縣的粵港澳蔬菜種植基地，設(shè)施蔬菜辣椒、菜薹等陸續(xù)進入采收高峰。為提高產(chǎn)量，當?shù)剞r(nóng)戶利用蔬菜收、種茬口期，搶種更加耐寒的芥藍等。據(jù)了解，目前郴州市蔬菜在田面積超過80萬畝，總產(chǎn)量超250萬噸。

　　10月份，食品中的鮮果、水產(chǎn)品、鮮菜、豬肉價格環(huán)比分別下降幅度在1%到3.7%之間。11月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價環(huán)比下降13.7%。拎好“菜籃子”、扛穩(wěn)“米袋子”、端穩(wěn)“果盤子”，多元化食物供給體系加快構(gòu)建。

　　暖民生，重要民生物資供足價穩(wěn)。

　　進入供暖季，內(nèi)蒙古自治區(qū)多地氣溫驟降。在世界在役最大火力發(fā)電廠——內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責任公司，12臺機組有序運行。托克托發(fā)電公司長輸供熱項目具備5300萬平方米供熱能力，這里每小時就有2.4萬余噸熱網(wǎng)循環(huán)水匯入呼和浩特城區(qū)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)“溫暖工程”的重點項目，其設(shè)計出口溫度達130攝氏度，是常見出口溫度的1.1倍。自今年10月15日開栓供熱以來，累計供熱量已超過300萬吉焦。

　　我國持續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源自給率穩(wěn)定在80%以上，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。今年前三季度，全國規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量34.8億噸，同比增長0.6%；規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量1.6億噸，同比增長2%；規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量1830億立方米，同比增長6.6%；規(guī)上工業(yè)發(fā)電量7.1萬億千瓦時，同比增長5.4%。煤炭、電力等主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，為守護居民溫暖過冬增添了底氣。

　　集智集力，充分就業(yè)質(zhì)量高

　　位于廣東中山市的奧馬冰箱智能制造基地內(nèi)，一排排機械臂和工人緊密配合，高效生產(chǎn)?！拔覀冇袉T工近1.3萬人，因公司增資擴產(chǎn)需要，加上有一系列惠企政策，今年新招超過1500人?！眾W馬冰箱有限公司人力資源主管曾鳳海算了一筆賬，今年公司享受稅費減免460多萬元、減收階段性降低失業(yè)保險費超270萬元，還有穩(wěn)崗返還補貼約80萬元，疊加中山市的“媽媽崗”補貼等，用工成本明顯降低。

　　就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。2024年，各地區(qū)各部門緊抓就業(yè)這個民生頭等大事，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，集成各項政策對就業(yè)的牽引力，不斷提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。

　　支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗——

　　前三季度，延續(xù)實施1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策，共減收失業(yè)保險費1309億元；對不裁員少裁員的參保企業(yè)實施穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元；對招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年的企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助，已惠及17萬戶企業(yè)……人力資源社會保障部門延續(xù)實施一攬子援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)優(yōu)化“直兌直達”經(jīng)辦服務(wù)，有效支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。

　　拓展重點人群就業(yè)渠道——

　　2024天津市“海河英才”高校專場招聘活動在南開大學八里臺校區(qū)舉行，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈、300余家用人單位齊聚校園，提供集成電路、生物醫(yī)藥、金融等近萬個崗位?！皽贤ㄐ屎芨?，半天不到已經(jīng)和企業(yè)達成求職意向，薪酬待遇也比較滿意。”應(yīng)屆畢業(yè)生阮彤彤說。

　　百日千萬招聘專項行動、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、春風行動……今年，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門推出政策舉措，大力支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，著力促進農(nóng)村勞動力特別是脫貧人口就業(yè)，努力加強就業(yè)困難人員幫扶，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

　　切實保障農(nóng)民工權(quán)益——

　　臨近年底，正值農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。在四川，強化勞務(wù)分包單位監(jiān)管、建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等方面11條措施推出，進一步加強保障農(nóng)民工工資支付工作；在湖北，實施責任包干、分片包保、領(lǐng)導(dǎo)包案“三包”舉措，全力推進欠薪案件化解；在河南，保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法出臺，進一步落實屬地監(jiān)管責任。

　　2024年，各地各部門積極有效的舉措，暢通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，加強農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，以有力手段和長效機制夯實保障農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

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　　抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。辦好民生實事，增進民生福祉，干字當頭、眾志成城，必將書寫出更多新征程上以人民為中心的“民生答卷”，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。